Vier Polizisten

Die „ Vier Polizisten “ waren ein Nachkriegsrat der „ Großen Vier“ , den US-Präsident Franklin D. Roosevelt als Garant des Weltfriedens vorschlug . Ihre Mitglieder wurden während des Zweiten Weltkriegs als die Vier Mächte bezeichnet und waren die vier wichtigsten Alliierten des Zweiten Weltkriegs : das Vereinigte Königreich , die Sowjetunion , die Vereinigten Staaten und die Republik China . Roosevelt verwendete ab 1942 wiederholt den Begriff „Vier Polizisten“. ^{[ 1 ]}

Die vier Polizisten sollten in ihren jeweiligen Einflussbereichen für die Aufrechterhaltung der Ordnung sorgen : Großbritannien in seinem Empire und Westeuropa, die Sowjetunion in Osteuropa und dem zentralen eurasischen Kontinent, China in Ostasien und dem westlichen Pazifik sowie die Vereinigten Staaten in der westlichen Hemisphäre. Als Präventivmaßnahme gegen neue Kriege sollten alle anderen Länder entwaffnet werden. Nur den vier Polizisten war der Besitz von Waffen gestattet, die stärker als ein Gewehr waren. ^{[ 2 ]}

Roosevelt hatte zunächst die Vision einer neuen internationalen Nachkriegsorganisation, die einige Jahre nach dem Krieg gegründet werden sollte. Später betrachtete er die Gründung der Vereinten Nationen als das wichtigste Ziel der gesamten Kriegsanstrengungen. ^{[ 3 ]} Seine Vision für die Organisation umfasste drei Zweige: eine Exekutive mit den „Großen Vier“, einen Vollzugszweig, der sich aus denselben vier Großmächten zusammensetzte und als „Vier Polizisten“ oder „Vier Sheriffs“ fungierte , sowie eine internationale Versammlung, die die übrigen Nationen vertrat. ^{[ 4 ]}

Als Kompromiss mit internationalistischen Kritikern wurden die vier Großmächte ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrates , allerdings mit deutlich weniger Macht als im Vorschlag der „Vier Polizisten“ vorgesehen. ^{[ 5 ]} Mit der offiziellen Gründung der Vereinten Nationen im Jahr 1945 wurde Frankreich auf Drängen Churchills schließlich als fünftes ständiges Mitglied in den Sicherheitsrat aufgenommen . ^{[ 6 ]}

Nach dem Ersten Weltkrieg verfolgten die Vereinigten Staaten eine Politik des Isolationismus und traten 1919 dem Völkerbund nicht bei. Roosevelt hatte den Völkerbund zuvor unterstützt, erklärte aber 1935 seinem außenpolitischen Berater Sumner Welles : „Der Völkerbund ist zu nichts anderem als einer Debattiergesellschaft verkommen, und dazu noch zu einer schlechten!“ ^{[ 7 ]} Roosevelt kritisierte den Völkerbund dafür, die Interessen zu vieler Nationen zu vertreten. Er befürwortete fortan einen Ansatz für den Weltfrieden, der durch die gemeinsamen Anstrengungen der Weltmächte gesichert werden sollte , anstatt durch die Wilson’schen Vorstellungen von internationalem Konsens und Zusammenarbeit, die den Völkerbund leiteten. ^{[ 8 ]}

Die Idee, dass Großmächte die Welt „polizeilich überwachen“ sollten, hatte Präsident Roosevelt bereits im August 1941 bei seinem ersten Treffen mit dem britischen Premierminister Winston Churchill erörtert . Bei der Verabschiedung der Atlantik-Charta hatte Roosevelt sichergestellt, dass darin keine Erwähnung einer amerikanischen Verpflichtung zur Gründung einer neuen internationalen Organisation nach dem Krieg enthalten war. ^{[ 9 ]} Er zögerte, seine Pläne zur Schaffung einer solchen Organisation öffentlich zu verkünden, da er sich des Risikos bewusst war, dass die amerikanische Bevölkerung seine Vorschläge ablehnen könnte, und er wollte nicht den Kampf Woodrow Wilsons wiederholen , den Senat von der amerikanischen Mitgliedschaft im Völkerbund zu überzeugen.

Roosevelts Vorschlag sah die Schaffung einer neuen internationalen Organisation unter der Führung eines Treuhänders aus Großmächten vor, der die kleineren Länder beaufsichtigen sollte. Im September 1941 schrieb er:

In der gegenwärtigen weltweiten Verwirrung erscheint es nicht ratsam, einen Völkerbund wiederzubeleben, der aufgrund seiner Größe zu Uneinigkeit und Untätigkeit führt. … Es gibt keinen Grund, warum das Prinzip der Treuhänderschaft in privaten Angelegenheiten nicht auch auf den internationalen Bereich ausgedehnt werden sollte. Treuhänderschaft beruht auf dem Prinzip des selbstlosen Dienens. Zumindest vorübergehend gibt es unter den Völkern der Welt viele unmündige Kinder, die in ihren Beziehungen zu anderen Nationen und Völkern Treuhänder benötigen, ebenso wie es viele erwachsene Nationen oder Völker gibt, die zu einem Geist des guten Benehmens zurückgeführt werden müssen. ^{[ 8 ]}

Trotz eines ersten, eher halbherzigen Versuchs ruhte die Nachkriegsplanung des US-Außenministeriums den Großteil der Jahre 1940 und 1941. ^{[ 10 ]} Im Anschluss an die Atlantik-Konferenz erarbeitete das Außenministerium bis Mitte Oktober eine Richtlinie zur Nachkriegsplanung, die dem Präsidenten Ende Dezember vorgelegt wurde. ^{[ 11 ]}

Der japanische Angriff auf Pearl Harbor im Dezember 1941 führte zu einem Kurswechsel Roosevelts. Er wandelte seinen Vorschlag einer Treuhandschaft in den Vorschlag von vier „Polizisten“ – den Vereinigten Staaten, Großbritannien, der Sowjetunion und China – um, die den Frieden nach dem Krieg für einige Jahre sichern sollten, während andere Nationen, Freunde wie Feinde, entwaffnet würden. ^{[ 8 ]} Roosevelt erwähnte den Vorschlag der „Vier Polizisten“ erstmals Anfang 1942. ^{[ 12 ]} Dies schloss die spätere Bildung einer weltweiten Organisation von Nationen „zum Zweck umfassender Diskussionen“ nicht aus, vorausgesetzt, die „Leitung“ bliebe den „Vier Polizisten“ überlassen. ^{[ 2 ]}

Er präsentierte seine Nachkriegspläne dem sowjetischen Außenminister Wjatscheslaw Molotow , ^{[ 13 ]} der am 29. Mai in Washington eingetroffen war, um die Möglichkeit einer zweiten Front in Europa zu erörtern. ^{[ 14 ]} Der Präsident sagte zu Molotow: „Ich kann mir keinen weiteren Völkerbund mit 100 verschiedenen Unterzeichnern vorstellen; es gibt einfach zu viele Nationen, um sie zufriedenzustellen, daher war und wird er scheitern.“ ^{[ 15 ]} Roosevelt erklärte Molotow, die vier großen Staaten müssten sich nach dem Krieg zusammenschließen, um die Welt zu überwachen und Aggressorstaaten zu entwaffnen. ^{[ 12 ]} Auf Molotows Frage nach der Rolle anderer Länder antwortete Roosevelt, zu viele „Polizisten“ könnten zu internen Machtkämpfen führen, zeigte sich aber offen für die Idee, weitere verbündete Länder einzubeziehen. ^{[ 12 ]} Ein Konferenzprotokoll fasst ihr Gespräch zusammen:

Der Präsident erklärte Molotow, er stelle sich nach dem Krieg die erzwungene Abrüstung unserer Feinde und auch einiger unserer Freunde vor; er glaube, die Vereinigten Staaten, England, Russland und vielleicht China sollten die Welt überwachen und die Abrüstung durch Inspektionen durchsetzen. Der Präsident sagte, er stelle sich vor, dass Deutschland, Italien, Japan, Frankreich, die Tschechoslowakei, Rumänien und anderen Nationen der Besitz von Streitkräften untersagt würde. Er erklärte, dass sich weitere Nationen den vier erstgenannten anschließen könnten, sobald sich deren Vertrauenswürdigkeit in der Praxis bewährt habe. ^{[ 15 ]}

Roosevelt und Molotow setzten ihre Gespräche über die Vier Polizisten in einem zweiten Treffen am 1. Juni fort. Molotow teilte dem Präsidenten mit, dass Stalin bereit sei, Roosevelts Pläne zur Sicherung des Nachkriegsfriedens durch die Vier Polizisten und die erzwungene Abrüstung zu unterstützen. Roosevelt sprach auch die Frage der Dekolonisierung nach dem Krieg an . Er schlug vor, dass die ehemaligen Kolonien vor ihrer Unabhängigkeit eine Übergangszeit unter internationaler Treuhandschaft durchlaufen sollten. ^{[ 13 ] [ 16 ]}

China wurde als Mitglied der „Großen Vier“ und als zukünftiges Mitglied der „Vier Polizisten“ aufgenommen. Roosevelt befürwortete die Anerkennung Chinas als Großmacht, da er überzeugt war, dass die Chinesen sich im Konflikt mit den Amerikanern gegen die Sowjets verbünden würden. Er sagte dem britischen Außenminister Anthony Eden : „In jedem ernsthaften politischen Konflikt mit Russland würde [China] sich zweifellos auf unsere Seite stellen.“ Wie schon vor dem Sieg der Kommunisten im chinesischen Bürgerkrieg meinte er damit nicht das kommunistische China , sondern die Republik China . ^{[ 17 ]} Der Präsident glaubte, ein proamerikanisches China wäre für die Vereinigten Staaten nützlich, falls die Amerikaner, Sowjets und Chinesen nach dem Krieg eine gemeinsame Besetzung Japans und Koreas vereinbaren sollten. ^{[ 18 ]} Als Molotow Bedenken hinsichtlich der Stabilität Chinas äußerte, entgegnete Roosevelt, die Gesamtbevölkerung „unserer Nationen und Freunde betrage weit über eine Milliarde Menschen“. ^{[ 15 ] [ 13 ]} Roosevelt glaubte außerdem, China sei die einzige asiatische Nation, die stark genug sei, um als „Polizist“ zu fungieren (da Japan als Mitglied der Achsenmächte nicht einbezogen werden konnte). Dies sei notwendig, um eine Spaltung seiner Vision einer neuen Weltordnung entlang rassischer Linien zu vermeiden (aus demselben Grund hielt Roosevelt auch die Einbeziehung der seiner Ansicht nach „teilasiatischen“ Sowjetbürger für wichtig). ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Churchill lehnte Roosevelts Einbeziehung Chinas in die „Großen Vier“ ab, da er befürchtete, die Amerikaner versuchten, die britischen Kolonien in Asien zu untergraben. Im Oktober 1942 erklärte Churchill gegenüber Eden, das republikanische China stelle eine „ Schwuchtelstimme auf Seiten der Vereinigten Staaten bei jedem Versuch dar, das britische Kolonialreich aufzulösen“. ^{[ 21 ]} Eden teilte Churchills Ansicht und äußerte Skepsis, dass China, das sich damals mitten in einem Bürgerkrieg befand , jemals wieder zu einem stabilen Staat werden könne. Roosevelt erwiderte Churchills Kritik, indem er Eden sagte, China könne „eine sehr nützliche Macht im Fernen Osten werden, um bei der Eindämmung Japans zu helfen“, und er unterstütze uneingeschränkt weitere Hilfen für China. ^{[ 18 ]}

Am Neujahrstag 1942 unterzeichneten die Vertreter der alliierten „Großen Vier“ – der Vereinigten Staaten, Großbritanniens, der Sowjetunion und Chinas – ein kurzes Dokument, das später als Erklärung der Vereinten Nationen bekannt wurde . Am folgenden Tag fügten die Vertreter von 22 weiteren Nationen ihre Unterschriften hinzu. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Präsident Roosevelt initiierte nach dem Krieg Pläne zur Schaffung einer neuen und beständigeren internationalen Organisation, die den ehemaligen Völkerbund ersetzen sollte. Roosevelts Vorschlag der „Vier Polizisten“ stieß bei liberalen Internationalisten auf Kritik, die eine gleichmäßigere Machtverteilung unter den Nationen befürchteten. Die Internationalisten sorgten sich, dass die „Vier Polizisten“ zu einer neuen Quadrupelallianz führen könnten . ^{[ 5 ]}

Im April 1944 entwarf das US-Außenministerium einen neuen Plan für die Vereinten Nationen. Dieser behielt die Betonung der Großmachtsolidarität bei, die bereits Roosevelts „Vier Polizisten“-Vorschlag für die Vereinten Nationen prägte. Die Mitglieder der „Großen Vier“ sollten als ständige Mitglieder im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen fungieren . Jedes dieser vier ständigen Mitglieder sollte ein Vetorecht im Sicherheitsrat besitzen , mit dem es jede UN-Resolution überstimmen könnte, die den Interessen einer der „Großen Vier“ zuwiderlief. Das Außenministerium hatte jedoch einen Kompromiss mit den liberalen Internationalisten geschlossen. Die Mitgliedschaftsberechtigung wurde erweitert und umfasste nun alle Nationalstaaten, die gegen die Achsenmächte kämpften, anstatt nur einige wenige.

Roosevelt hatte 1919/20 den Völkerbund unterstützt, war aber entschlossen, die Fehler Woodrow Wilsons zu vermeiden. Die Vereinten Nationen waren Roosevelts wichtigstes Anliegen nach dem Krieg. Er bestand auf enger Abstimmung mit der republikanischen Führung und sorgte dafür, dass führende Republikaner, insbesondere die Senatoren Arthur Vandenberg aus Michigan ^{[ 24 ]} und Warren Austin aus Vermont ^{[ 25 ]} , mitwirkten. Roosevelt glaubte, die UN könne kleinere Probleme lösen und den wichtigsten Mechanismus zur Beilegung größerer Streitigkeiten zwischen den Großmächten bieten, die alle ein Vetorecht hätten. Roosevelt interessierte sich besonders für den internationalen Schutz der Menschenrechte, und auch seine Frau spielte in diesem Bereich eine wichtige Rolle. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Die Dumbarton-Oaks-Konferenz fand im August 1944 statt, um mit Delegationen der Vereinigten Staaten, Großbritanniens, der Sowjetunion und Chinas über die Pläne für die Nachkriegs-Vereinten Nationen zu beraten. ^{[ 5 ]} US-Präsident Franklin D. Roosevelt betrachtete die Gründung der Vereinten Nationen, die er aus dem gleichnamigen Kriegsbündnis in eine ständige Organisation umwandelte, als sein wichtigstes Vermächtnis . Er war der Hauptförderer der Idee der Vereinten Nationen.

Die „Großen Vier“ waren die einzigen vier Trägerstaaten der Konferenz von San Francisco 1945, und ihre Delegationsleiter wechselten sich im Vorsitz der Plenarsitzungen ab. ^{[ 28 ]} Während dieser Konferenz unterzeichneten die „Großen Vier“ und ihre Verbündeten die Charta der Vereinten Nationen . ^{[ 29 ]}

Um es mit den Worten des ehemaligen UN-Untergeneralsekretärs Sir Brian Urquhart zu sagen :

Es handelte sich um ein pragmatisches System, das auf dem Primat des Starken beruhte – eine „ Treuhänderschaft der Mächtigen“, wie er es damals nannte, oder, wie er es später formulierte, die „Vier Polizisten“. Das Konzept war, wie Senator Arthur H. Vandenberg im April 1944 in sein Tagebuch schrieb, „alles andere als ein größenwahnsinniger internationalistischer Traum von einem Weltstaat. … Es basiert praktisch auf einem Vier-Mächte-Bündnis.“ Letztendlich erwies sich dies sowohl als potenzielle Stärke als auch als tatsächliche Schwäche der zukünftigen UNO, einer Organisation, die theoretisch auf einem Konzert von Großmächten basierte, deren gegenseitige Feindseligkeit sich, wie sich herausstellte, als die größte potenzielle Bedrohung für den Weltfrieden erwies. ^{[ 30 ]}

Drucken

• Bosco, David (2009). Fünf, sie alle zu beherrschen: Der UN-Sicherheitsrat und die Entstehung der modernen Welt . Oxford University Press. ISBN 978-0-19-532876-9Die
• Dallek, Robert (1995). Franklin D. Roosevelt und die amerikanische Außenpolitik, 1932–1945: Mit einem neuen Nachwort . Oxford University Press. ISBN 978-0-19-982666-7Die
• Gaddis, John Lewis (1972). Die Vereinigten Staaten und die Ursprünge des Kalten Krieges, 1941–1947 . Columbia University Press. ISBN 978-0-231-12239-9Die
• Hoopes, Townsend ; Brinkley, Douglas (1997). FDR und die Gründung der UN . Yale University Press. ISBN 978-0-300-08553-2Die
• Kimball, Warren F. (1991). Der Jongleur: Franklin Roosevelt als Staatsmann in Kriegszeiten . Princeton University Press. ISBN 0-691-03730-2Die
• Ma, Xiaohua (2003). Das chinesisch-amerikanische Bündnis während des Zweiten Weltkriegs und die Aufhebung der Chinese Exclusion Acts . New York: Routledge. S.  203–204 . ISBN 0-415-94028-1Die
• US-Außenministerium (1942). „Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken“. Diplomatenpapiere zu den Außenbeziehungen der Vereinigten Staaten, 1942. Europa, Band III . US Government Printing Office. S.  406–771 .
• Welles, Sumner (Januar 1951). „Zwei Roosevelt-Entscheidungen: Eine Belastung, eine Gutschrift“ . Foreign Affairs . Band 29, Nr. 2. S.  182–204 .

Online

• „Erklärung der Vereinten Nationen von 1942“ . Vereinte Nationen. Archiviert vom Original am 13. Mai 2016. Abgerufen am 21. April 2016 .
• „1945: Die Konferenz von San Francisco“ . Vereinte Nationen. 1945. Archiviert vom Original am 30. Oktober 2015. Abgerufen am 16. Mai 2015 .
• Urquhart, Brian (16. Juli 1998). „Auf der Suche nach dem Sheriff“ . New York Review of Books .

• „Instrumenteller Internationalismus: Die amerikanischen Ursprünge der Vereinten Nationen, 1940–1943“ von Stephen Wertheim
• „USA: UN“ von Peter Gowan