Innovationsfonds für den Verkehr in Greater Manchester

Der Greater Manchester Transport Innovation Fund war ein gescheiterter Antrag der Greater Manchester Passenger Transport Authority (GMPTA) und der Association of Greater Manchester Authorities (AGMA), 1,5 Milliarden Pfund aus dem Transport Innovation Fund (TIF), einem wichtigen Finanzierungsinstrument für den öffentlichen Nahverkehr in England, für die Metropolregion Greater Manchester zu sichern . Zusätzlich wären 1,2 Milliarden Pfund geliehen und durch eine Kombination aus Einnahmen des öffentlichen Nahverkehrs und der werktags während der Hauptverkehrszeiten in Greater Manchester erhobenen City-Maut zurückgezahlt worden .

Bei Genehmigung wären die Mittel für die Modernisierung des Verkehrsnetzes von Greater Manchester verwendet worden, unter anderem für den großflächigen Ausbau des Manchester Metrolink- Systems, den Ausbau des Bus- und Bahnverkehrs, Investitionen in bestehende Bahnhöfe sowie die Verbesserung des Rad- und Straßennetzes. Geplant war außerdem die Einführung der Readycard , einer integrierten Fahrkarte ähnlich der Oyster Card in Greater London .

AGMA beschloss, in Greater Manchester ein Referendum abzuhalten, damit die Wählerinnen und Wähler ihre Zustimmung oder Ablehnung der Vorschläge zum Ausdruck bringen konnten. Das Referendum, eine Briefwahl , begann Ende November und endete am 11. Dezember 2008. Die Ergebnisse wurden am 12. Dezember bekannt gegeben und zeigten, dass die Mehrheit der Wählerinnen und Wähler in allen zehn Bezirken die Vorschläge ablehnte. ^{[ 1 ]}

Am 25. Mai 2007 veröffentlichten die Association of Greater Manchester Authorities (AGMA) und die GMPTA eine gemeinsame Pressemitteilung, in der sie ihre Absicht erklärten, Stellungnahmen zu einem möglichen Antrag an die Regierung auf Mittel aus dem Transport Innovation Fund (TiF) für ein 3 Milliarden Pfund schweres Förderpaket für den Verkehrssektor sowie die Einführung eines City-Mautsystems einzuholen. ^{[ 2 ]}

Die AGMA hat vier Kriterien für ein geeignetes Gebot festgelegt:

• 80 % des Investitionsprogramms wären vor Beginn der City-Maut abgeschlossen, die Verbesserungen würden zu 100 % im darauffolgenden zweijährigen Zeitraum fertiggestellt.
• Der Vorschlag würde den Wettbewerb fördern und die soziale Inklusion in ganz Greater Manchester verbessern.
• Dass das Angebot sowohl für die Öffentlichkeit als auch für die Geschäftswelt akzeptabel ist.
• Die City-Maut sollte sich auf die Bereiche konzentrieren, in denen die Verkehrsstaus am deutlichsten zutage treten, und sie sollte einfach und effizient sein.

Nach einer Konsultationsphase mit Umfragen, Fokusgruppen und Feedback beschloss die AGMA am 27. Juli 2007, den Antrag einzureichen. ^{[ 3 ]} Am 9. Juni 2008 gab Ruth Kelly , die damalige Verkehrsministerin , bekannt, dass der Antrag von Greater Manchester für das TiF-Programm vom Verkehrsministerium genehmigt worden war . ^{[ 4 ]} Eine 14-wöchige Konsultation zu dem Vorschlag begann am 5. Juli 2008, und am 24. Juli 2008 wurde beschlossen, ein Referendum über die Zukunft des Programms abzuhalten. Auf einer Sitzung der AGMA in Bolton am 29. August 2008 wurde beschlossen, das Referendum am 11. Dezember 2008 abzuhalten. Es war das erste Mal seit 1975, als das Vereinigte Königreich für den Verbleib in der Europäischen Union stimmte, dass die Bevölkerung von Greater Manchester an einem Referendum teilnahm. [ ^{5 ] Wahlleiter} war Sir Neil McIntosh . ^{[ 6 ]} Das Referendum wird von der Electoral Reform Society durchgeführt . Obwohl die Kommunen sich für die Teilnahme am Referendum entschieden haben, waren sie nicht dazu verpflichtet, da es sich um eine „Kommunalwahl“ gemäß § 116 des Local Government Act 2003 handelt . ^{[ 7 ]} Für den Erfolg des Vorhabens müssten in sieben der zehn Kommunen von Greater Manchester 50,1 % aller Stimmen dafür stimmen. Von der Gesamtstimmenzahl (jede Region hat 10 % der Gesamtstimmen) sind mindestens 35,07 % Ja-Stimmen erforderlich, gleichmäßig verteilt auf sieben Gebiete.

Die geplante Finanzierung hätte aus zwei Teilen bestanden: 1,441 Mrd. £ als Zuschuss der Zentralregierung und 1,150 Mrd. £ als Darlehen, das über einen Zeitraum von 30 Jahren mit den Gewinnen aus dem öffentlichen Nahverkehr und der City-Maut zurückgezahlt werden sollte. Zusätzlich wären 300 Mio. £ als Darlehen für die Einrichtung und Verwaltung des City-Mautsystems vorgesehen gewesen. Die Mittel wären für die geplanten Verbesserungen und die Einrichtungskosten des Systems verwendet worden. Nach Tilgung des Darlehens wären die Gewinne aus der City-Maut für zukünftige Investitionen in das Verkehrssystem von Greater Manchester genutzt worden. ^{[ 8 ]}

Privat betriebene Busunternehmen hätten von den Investitionen des Fonds profitiert. Ziel des TiF war es, die Zuverlässigkeit zu verbessern, bessere lokale Strecken und einen besseren Zugang zu schaffen sowie die Nutzung der Dienste zu vereinfachen. ^{[ 9 ]} Zu den Vorschlägen gehörten:

• Verbesserung der Busfrequenz zu allen Tageszeiten, einschließlich der frühen Morgen- und späten Abendstunden.
• Ausbau des Servicenetzes und umfassendere Busabdeckung in Greater Manchester
• Einführung modernerer und komfortablerer Busse (die alle über einen Niederflurzugang verfügen würden) ^{[ 10 ]}
• Schaffung neuer Zubringerverbindungen zu Bahnhöfen und Metrolink-Haltestellen
• Verbesserung der Fahrgelderfassungssysteme, Förderung der Nutzung von Zeitkarten und Einführung eines Chipkartensystems ^{[ 10 ]} .
• Einführung von „Busvorrangkorridoren“ , um Bussen mehr Straßenraum zu geben. ^{[ 9 ]}

Auf lokaler Ebene ging der Plan davon aus, dass 90 % der Bevölkerung von Greater Manchester innerhalb von fünf Gehminuten von einer Bushaltestelle entfernt wohnen sollten, die folgende Kriterien erfüllt:

• Mindestens alle 20 Minuten an Wochentagen.
• Mindestens alle 30 Minuten an Wochentagabenden und an Wochenenden. ^{[ 11 ]}

Zu den Verbesserungen der Zugänglichkeit gehörte ein neues Echtzeit-Kundeninformationssystem: Fahrgäste konnten den Standort der Busse und deren voraussichtliche Ankunftszeit online oder per Mobiltelefon abrufen ; an einigen Haltestellen sollten Bildschirme diese Informationen anzeigen. Zur Erhöhung der Sicherheit sollte Videoüberwachung an den Haltestellen und in den Bussen installiert werden. ^{[ 10 ]} Es wurden neue Strecken vorgeschlagen, darunter Ringlinien, die verschiedene innerstädtische Vororte bedienen und mit beliebten Vierteln wie Trafford Park und Salford Quays verbinden ; äußere Ringlinien, die Greater Manchester zwischen Verkehrsknotenpunkten in den Randgebieten und Verbindungskorridoren durchqueren, zusätzlich zu den bestehenden Radiallinien, die im Stadtzentrum von Manchester enden ; und ein Hochgeschwindigkeits-Bus-Rapid-Transit-System (BRT) zwischen Leigh , Salford und Manchester, das größtenteils auf neuen Buskorridoren verkehren sollte. ^{[ 12 ]}

Im Jahr 2008 waren in Greater Manchester 36 Schulbusse im Einsatz. Der Transport Innovation Fund (TIF) hätte die Busflotte in zwei Schritten erweitert. Die Finanzierung für 120 neue Schulbusse war bereits gesichert (unabhängig vom Ergebnis der Volksabstimmung zu den Vorschlägen). 70 dieser Busse sollten auf neuen Strecken eingesetzt werden, 50 sollten die bereits auf bestehenden Strecken eingesetzten Busse ersetzen. Weitere 170 Busse sollten im Laufe des nächsten Jahrzehnts mithilfe von TIF-Mitteln angeschafft werden. ^{[ 13 ]}

Northern Trains ist für den Betrieb des Nahverkehrs und der meisten Bahnhöfe in Greater Manchester zuständig. ^{[ 14 ]} Der Investitionsrahmenplan (TiF) beinhaltete Maßnahmen zur Verbesserung des Schienennetzes in der Region. Investitionen in neue und längere Züge würden die Kapazität in der Hauptverkehrszeit um 2.950 Sitzplätze in Greater Manchester erhöhen; dies käme zu den 4.100 zusätzlichen Sitzplätzen hinzu, deren Finanzierung die Regierung unabhängig vom Ausgang des TiF zugesagt hatte. ^{[ 15 ]} An einigen Bahnhöfen könnten zusätzliche Bahnsteige gebaut oder bestehende Bahnsteige verlängert werden, um längere Züge aufnehmen zu können. ^{[ 16 ]} Zu den Sicherheitsverbesserungen gehört die Installation von Videoüberwachung in den Bahnhöfen, die Bahnsteige, Wartebereiche und Parkplätze abdeckt. ^{[ 17 ]} Um Fahrgäste zur Anreise mit dem Fahrrad zu animieren, sind 2.500 sichere Fahrradständer geplant. ^{[ 18 ]} Die Verbindungen zwischen den verschiedenen Verkehrsmitteln würden durch Umsteigemöglichkeiten (mit Bussen und gegebenenfalls Metrolink-Verbindungen) an mehreren Standorten im Stadtzentrum von Manchester , in Salford , Altrincham , Ashton-under-Lyne , Bolton , Eccles , Stockport und Wigan verbessert . Neue oder erweiterte Park-and-Ride- Anlagen wurden an den Bahnhöfen Cheadle Hulme , Horwich Parkway , Hazel Grove , Heald Green , Mills Hill , Rochdale , Romiley und Stalybridge vorgeschlagen. ^{[ 17 ]} Wie bei den vorgeschlagenen Verbesserungen des Busnetzes wären auch hier Fahrgastinformationsbildschirme an allen Bahnhöfen installiert worden; Echtzeit-Updates wären online und per SMS verfügbar . ^{[ 19 ]} Das vorgeschlagene Smartcard-System wäre in Zügen im Großraum Manchester sowie in Bussen und Straßenbahnen gültig. ^{[ 18 ]}

Manchester Metrolink ist das städtische Nahverkehrssystem von Greater Manchester . Das Netz umfasste 2008 drei Linien, 37 Stationen und 37 km Gleise. ^{[ 20 ]} Die Erweiterung in Phase 3a war bereits finanziert, und die Vermessungs- und Inspektionsarbeiten hatten bereits begonnen. ^{[ 21 ]} Weitere im Rahmen des TiF-Programms vorgeschlagene Erweiterungen hätten die Gleislänge auf 108 km und die Anzahl der Haltestellen auf 108 erhöht. Die kürzlich angekündigten Erweiterungen des Metrolink-Netzes (die nicht Teil von TiF sind) und die TiF-Erweiterungen zusammen hätten die Gesamtkapazität auf 70 Millionen Fahrten pro Jahr (gegenüber 20 Millionen im Jahr 2008) gesteigert. ^{[ 20 ]}

Die im Rahmen des TiF vorgeschlagene Erweiterung der Phase 3b bestand aus verschiedenen Erweiterungen der Strecken der Phase 3a:

• Zwei Nebenstrecken führen vom Endbahnhof der Phase 3a in Chorlton-cum-Hardy ab . Eine würde nach East Didsbury , die andere zum Flughafen Manchester führen.
• Eine Erweiterung der Droylsden- Zweigstrecke der Phase 3a nach Ashton-under-Lyne
• Eine Straßenbahnlinie, die zwischen den Bahnhöfen Mumps und Werneth in Oldham verläuft und die S-Bahn-Strecke ersetzt.
• Verlängerung der Phase 3a Rochdale- Zweigstrecke vom Bahnhof Rochdale ins Stadtzentrum
• Es würden auch Mittel für eine Zweigstrecke zum Trafford Centre bereitgestellt . ^{[ 20 ]}
• Eine zweite Stadtquerung soll die Kapazität im Stadtzentrum von Manchester erhöhen und mögliche Straßenbahnüberlastungen zwischen dem Bahnhof Greater Manchester (G-Mex) und Piccadilly vermeiden. Diese würde G-Mex direkt mit dem Bahnhof Victoria verbinden und Piccadilly umgehen. Mögliche neue Haltestellen wären Cross Street und Albert Square – obwohl auch eine etwas längere Route entlang der Deansgate in Betracht gezogen wurde. ^{[ 22 ]}

Zusätzlich zu den 32 bereits im Netz eingesetzten Straßenbahnen sollten 40 weitere bestellt werden, um die Kapazität für Phase 3a zu erhöhen. Der TiF (Traffic Investment Fund) sollte den Kauf von 58 weiteren Straßenbahnen finanzieren. Auf dem damals bestehenden Netz sollten die Kapazitätserweiterungen vor allem auf der Strecke Altrincham–Bury erfolgen: Alle Fahrten sollten bis Ende 2012 mit Doppeltraktionen (zwei gekoppelten Straßenbahnen) durchgeführt werden. ^{[ 20 ]} Zu den geplanten allgemeinen Verbesserungen des Systems gehörten höhere Taktfrequenzen, neue durchgehende Verbindungen zwischen verschiedenen Regionen von Greater Manchester, eine verbesserte Barrierefreiheit der Straßenbahnen, Gleisverbesserungen, Echtzeit-Kundeninformationssysteme, erhöhte Sicherheitsvorkehrungen und die Möglichkeit, die geplante Smartcard zu nutzen. ^{[ 23 ]}

Nach der Ablehnung des Tif-Antrags wurde ein Plan zur Realisierung des Großteils des Metrolink-Investitionsprogramms entwickelt. Die Mittel hierfür stammen aus erhöhten Gemeindesteuern, Krediten von Unternehmen und der Vorverlegung der vom Verkehrsministerium (Dft) bereitgestellten regionalen Fördermittel von 2010 auf 2016. Aus diesem Fonds in Höhe von 1,3 Milliarden Pfund, der auch für einige Straßenbauprojekte und das BRT-System verwendet wird, konnten 800 Millionen Pfund der geplanten Metrolink-Investitionen realisiert werden. Zu den bemerkenswerten Ausnahmen zählten die 317 Millionen Pfund teure Trafford-Linie, ein Teil der Flughafenschleife und die Verlängerung der Stockport-Stadtmitte.

Das geplante Smartcard-System würde alle Verkehrsmittel im Großraum Manchester abdecken ^{[ 18 ]} und somit den Kauf separater Fahrkarten für multimodale Fahrten überflüssig machen. Vom Betrieb her wäre es dem Oyster-Card -System in London ähnlich. ^{[ 24 ]}

Obwohl die Einführung der Smartcard durch das Scheitern der Tif-Abstimmung verzögert wurde, erhält sie seither eine jährliche Förderung von 1 Million Pfund aus einem neuen Regierungsprogramm für Forschung und Studien zur Ermöglichung der landesweiten Einführung von Smartcards in den Stadtregionen.

Die Verkehrslage im Großraum Manchester blieb über Jahre hinweg unverändert. Ein im September 2008 von der Verkehrsbehörde von Greater Manchester veröffentlichter Bericht stellt fest: „Der Verkehrsfluss in Manchester ging in allen Zeiträumen zwischen 1997 und 2006 zurück. Dazu trugen die Verbesserungen an der inneren Entlastungsstraße Manchester-Salford im Jahr 2002 sowie die verkehrstechnischen Maßnahmen im Stadtzentrum bei.“ ^{[ 25 ]}

Die geplante City-Maut sollte bis 2013 eingeführt werden. Man erwartete eine Reduzierung der Fahrzeuge, die in die Mautzone einfahren, um 10–15 %, um sowohl Staus zu verringern als auch die Fahrzeiten zu verkürzen. ^{[ 26 ]} Entlang aller Hauptzufahrtsstraßen in die Innenstadt von Manchester sollte ein Verkehrsinformations- und -leitsystem installiert werden, um Vorfälle zu überwachen und Informationen über Probleme und Umleitungsstrecken bereitzustellen. ^{[ 27 ]} Es sollten verbesserte Park-and-Ride- Anlagen entstehen, darunter neue Standorte an vielen Metrolink-Erweiterungen und der Buslinie Leigh–Manchester. ^{[ 28 ]}

Laut den Daten im TIF-Antrag der zehn Bezirksbürgermeister von Greater Manchester an die Regierung wird die Hälfte der Staukosten in Greater Manchester durch Verkehr verursacht, der nicht innerhalb des Autobahnrings M60 verläuft, und diese Fahrer wären von der geplanten Staugebühr während der Hauptverkehrszeit nicht betroffen. ^{[ 29 ]}

Das System zur Erhebung der City-Maut hätte auf zwei Mautringen basiert. Fahrzeuge, die werktags morgens zwischen 7:00 und 9:30 Uhr in Richtung Manchester und zwischen 16:00 und 18:30 Uhr in Richtung Manchester unterwegs waren, hätten 2 £ (zu Preisen von 2007) beim Überqueren des äußeren Rings (innerhalb der M60) und 1 £ beim Überqueren des inneren Rings in Richtung Manchester bezahlt. Abends, während der Hauptverkehrszeit, wären beim Überqueren des inneren Rings und des äußeren Rings jeweils 1 £ fällig geworden.

Eine Umfrage der AGMA unter 5.010 Einwohnern über 16 Jahren, die im August 2008 von Ipsos MORI durchgeführt wurde, legt nahe, dass zwei Drittel der Verkehrsteilnehmer zu Stoßzeiten bereit wären, für das einmalige Überqueren mindestens einer Mautstelle eine Gebühr zu entrichten, und dass ein Fünftel den vollen Preis zahlen würde. ^{[ 8 ]}

Das TiF-Programm zielte darauf ab, Staus zu den Zeiten, an den Orten und in den Richtungen zu bekämpfen, in denen sie die Wirtschaft von Greater Manchester am stärksten belasten. Ein zentraler Bestandteil des Konzepts war daher die Einführung einer City-Maut. Vorgeschlagen wurde eine Tageskarte mit einem Höchstbetrag von 5 £ (zu Preisen von 2007, von der AGMA auf 6 £ bis 2013 geschätzt) für alle Fahrzeuge, beispielsweise für Lieferwagen mit mehreren Abladestellen, die während der Stoßzeiten wiederholt die Ladezonen durchfahren. Lkw und andere Nutzfahrzeuge sollten bis zum Höchstbetrag von 5 £ zum gleichen Tarif wie Pkw berechnet werden. Wäre die Gebühr eingeführt worden, so die Behauptung, würde die durchschnittliche Tagesgebühr an Wochentagen von 3 £ (zu Preisen von 2007) bis 2013 nicht mehr als 3,60 £ betragen. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

AGMA und GMPTA haben folgende Zusagen bezüglich der City-Maut in Greater Manchester gemacht :

• Für Fahrzeuge, die zwischen 18:30 Uhr und 7:00 Uhr oder zwischen 9:30 Uhr und 16:00 Uhr fahren, fallen keine Gebühren an. Fahrzeuge, die zwischen 7:00 Uhr und 9:30 Uhr die Ladezonen verlassen, sowie Fahrzeuge, die zwischen 16:00 Uhr und 18:30 Uhr in die Ladezonen einfahren, sind ebenfalls gebührenfrei. An Wochenenden und Feiertagen fallen keine Gebühren an. Fahrer, die während ihrer Fahrt keine der Ladezonen durchfahren, sowie Fahrer, die auf der M60 oder dem inneren Ring unterwegs sind, zahlen keine Gebühren.

Im Rahmen des Programms wären verschiedene Ermäßigungen vorgesehen gewesen. Motorräder, Taxis und Mietwagen hätten eine volle Ermäßigung erhalten. Pkw, Lieferwagen und Lkw, die über Trafford Park in die erste Zone einfahren, hätten bis zur Fertigstellung der Metrolink-Verlängerung durch Trafford Park eine 100%ige Ermäßigung erhalten. In den ersten beiden Jahren des Programms hätten Mindestlohnempfänger eine Ermäßigung von 20 % sowohl auf die Fahrpreise des öffentlichen Nahverkehrs als auch auf die City-Maut erhalten. Personen mit Krankenhaus- oder Arztterminen hätten eine 100%ige Ermäßigung erhalten. ^{[ 32 ]}

Eine unabhängige Umfrage, die im Juni von Populus durchgeführt und am 17. Juni 2008 von der BBC veröffentlicht wurde, ergab, dass weniger als ein Drittel der Einwohner von Greater Manchester die Vorschläge unterstützten. ^{[ 33 ]}

Laut „geheimen Umfrageergebnissen“, die dem Manchester Evening News im August 2008 vorlagen, ergab eine von Ipsos MORI durchgeführte Befragung von über 5.000 Personen , dass 53 % der Einwohner von Greater Manchester in einem Referendum für das TiF-Projekt stimmen würden. Die Umfrage zeigte eine Mehrheit in allen zehn Bezirken, darunter Stockport , Bury und Trafford, deren Räte das Projekt zuvor abgelehnt hatten. ^{[ 34 ]}

Die von AGMA in Auftrag gegebene Konsultation zur öffentlichen Meinung über das 2,7 Milliarden Pfund schwere Transportinnovationspaket ergab, dass die Mehrheit der Befragten in allen Bezirken von Greater Manchester negative Kommentare abgab. ^{[ 35 ]} Die Organisatoren der Konsultation (Ipsos MORI) erklärten, dies zeige, dass die Befragten entweder eine positive oder negative Einstellung zu mindestens einem Bestandteil des Pakets hatten, nicht aber unbedingt zu dem Paket als Ganzem. ^{[ 36 ]}

Die Meinungen in der Wirtschaft zu den TiF-Vorschlägen waren geteilt; es wurden verschiedene Gründe sowohl für als auch gegen das Programm angeführt. United City , ein Zusammenschluss lokaler Unternehmen, unterstützte die Vorschläge ^{[ 37 ]} , die Greater Manchester Momentum Group, ein Bündnis von über 250 Arbeitgebern, hingegen nicht ^{[ 38 ] .}

Im Rahmen der formellen Konsultation der AGMA zu den Vorschlägen beauftragte sie IPSOS Mori mit einer Studie unter 1.002 Unternehmen in Greater Manchester im Juli und August 2008. Die Ergebnisse zeigten, dass mehr Unternehmen die Pläne ablehnten als befürworteten. „Auf die Frage nach ihrer Zustimmung oder Ablehnung des Regierungsangebots lehnte die Hälfte der Befragten das Angebot ab (40 % lehnten es entschieden ab und 10 % lehnten es eher ab), während drei von zehn es befürworteten (10 % befürworteten es entschieden und 20 % befürworteten es eher). Knapp ein Sechstel (16 %) gab an, weder zuzustimmen noch abzulehnen.“ ^{[ 39 ]} Eine Umfrage unter Mitgliedern der Handelskammer von Greater Manchester im November 2008 ergab, dass von den Befragten (15 % der Mitglieder) 72 % die vorgeschlagene City-Maut nicht als akzeptablen Ausgleich für die Investitionen in den öffentlichen Nahverkehr und die prognostizierte Reduzierung des Verkehrsaufkommens ansahen. 63 % der Befragten lehnten die City-Maut prinzipiell ab. 40 % der Befragten gaben an, dass sie sich im Falle der Einführung dieser Gebühr durch eine Änderung der Liefer- und Besprechungszeiten anpassen würden, und 30 % würden flexiblere Arbeitszeiten einführen. ^{[ 40 ]}

In einem Brief an die Manchester Evening News unterstützte Alex Ferguson , Trainer von Manchester United , den Antrag von Greater Manchester auf Fördermittel aus dem TIF-Programm. Er sagte, die Vorschläge böten „eine einmalige Chance, Greater Manchester in Sachen öffentlicher Nahverkehr in die erste Liga zu katapultieren – also sollte man sich nicht selbst ins Knie schießen.“ ^{[ 41 ]} John Wilkinson, Besitzer des Rugbyclubs Salford Reds, sagte: „Ich kann mir nicht vorstellen, dass Sir Alex mit der Straßenbahn von Altrincham zu den Spielen kommt oder zum Training nach Carrington fährt. Es ist ja schön und gut, das zu sagen, aber man muss auch selbst etwas dafür tun.“ ^{[ 42 ]}

Am 1. Juli 2008 äußerte die Labour- Abgeordnete für Worsley , Barbara Keeley , im Unterhaus eine Reihe von Bedenken hinsichtlich des TIF-Konsultationsprozesses, die sie wie folgt zusammenfasste: „Ich bin der festen Überzeugung, dass die von der Association of Greater Manchester Authorities und der Passenger Transport Executive vorgeschlagene Konsultation dieser Aufgabe nicht gewachsen ist.“ ^{[ 43 ]}

Laut BBC reagierten Automobilclubs empört auf die Ankündigung. Die Gruppe „Manchester Against Tolls“ bezeichnete den Tag der Bekanntgabe als „schlechten Tag für Autofahrer in ganz Großbritannien“. Die Gruppe nannte die Höchstgebühr von 5 Pfund ein „Trojanisches Pferd“ und erklärte, dies sei erst der Anfang von Gebühren für Verkehrsteilnehmer. „Ken Livingstone hat in London bereits gezeigt, was passieren wird – er hat die Gebühr von 5 auf 8 Pfund erhöht und die Mautzone verdoppelt“, sagte ein Sprecher. „Die Straßenbenutzungsgebühr ist nichts anderes als eine Kopfsteuer und wird einkommensschwächere Autofahrer am härtesten treffen. Die Absicht kann nur sein, sie von der Straße zu drängen.“ ^{[ 44 ]}

Der Vorsitzende der GMPTE, Roger Jones, verlor seinen Sitz bei den Kommunalnachwahlen 2008 an den Kandidaten der Community Action Party, die sich im Wahlkampf gegen die City-Maut, auf der die TIF-Pläne basieren, ausgesprochen hatte. Nach seiner Niederlage sagte Jones: „Ich glaube nicht, dass meine Niederlage etwas ändern wird, aber sie wird alle etwas vorsichtiger machen. Die größte Herausforderung für die TIF-Befürworter wird darin bestehen, der Öffentlichkeit die Fakten zu erklären.“ Er merkte außerdem an: „Wenn man die Leute fragt, ob sie eine City-Maut wollen, sagen sie Nein. Fragt man sie, ob sie einen besseren öffentlichen Nahverkehr wollen, sagen sie Ja.“ ^{[ 45 ]}

Eine parteiübergreifende Allianz namens „Stop the Charge“ aus acht Abgeordneten und den Vorsitzenden der bereits ablehnenden Stadträte von Bury, Trafford und Stockport wurde gegründet, um sich für ein Nein im Referendum über die Vorschläge einzusetzen. ^{[ 46 ]}

Am 30. November urteilte die Medienaufsichtsbehörde OFCOM, dass die vom Verkehrsministerium finanzierte Fernsehwerbekampagne von GMPTE, die eigentlich eine unvoreingenommene Darstellung der Fakten zu den TiF-Vorschlägen sein sollte, zugunsten des Vorhabens voreingenommen war und gegen die Richtlinien zur politischen Unparteilichkeit verstieß. ^{[ 47 ]}

Die Ergebnisse zeigten eine starke Ablehnung des Vorhabens; die Zustimmung lag lediglich zwischen 16 % und 28 % und erreichte insgesamt nur ein Fünftel der Wählerstimmen. Die AGMA weigerte sich zunächst in Presseinterviews nach der Auszählung, das Vorhaben fallen zu lassen und erklärte, die Ergebnisse würden auf der nächsten Sitzung diskutiert. Auf dieser Sitzung wurde es dann aber offiziell verworfen. Daraufhin begannen im Geheimen Bemühungen, das Tif-Projekt zu retten. Am 30. Januar 2009 wurde eine Vereinbarung zwischen den Kommunen unterzeichnet ^{[ 48 ]} . Bis Mai 2009 hatten die zehn Kommunen einen neuen Finanzierungsvorschlag vereinbart, der die einzelnen Ausgabenvorschläge des Tif sowie mehrere andere bestehende lokale Verkehrsprojekte nach Dringlichkeit ordnete. Drei Haushaltsvorschläge kombinierten unterschiedliche Erhöhungen der bestehenden Verkehrsbudgets der Kommunen (20/40/60 %) mit einer geringfügigen Erhöhung der Gemeindesteuer um 3 % und einem Darlehen, das durch bereits zugesagte Mittel der Bundesregierung ergänzt werden sollte – unabhängig von der City-Maut. ^{[ 49 ]} Am 12. Mai 2009 wurde ein mittlerer Haushalt verabschiedet, der die Bereitstellung von 1,2 Milliarden Pfund für die Metrolink-Erweiterung in den Phasen 3a und 3b sowie für verschiedene Straßen- und Busverbesserungen ermöglichte. Die geplante City-Maut, die Fahrkarte, die erhöhte Zugfrequenz und die meisten Bahnhofsmodernisierungen wurden gestrichen.

Die Ablehnung führte auch zum Ende der Fördermittel des Transport Innovation Fund, die zwischen 2005 und 2010 an Kommunen außerhalb von Greater London vergeben wurden, die City-Maut zur Finanzierung umfangreicher Investitionen in den Verkehrssektor einführten. Nach dem Referendum zogen weitere Kommunen wie Durham und Cambridgeshire, die Anträge eingereicht hatten, sowie andere, die sich im Antragsverfahren befanden, ihre Anträge zurück. Im März 2010 leitete die Regierung offiziell die Auflösung des Fonds ein, und die 9,5 Milliarden Pfund, die potenziellen Empfängern zwischen 2008 und 2015 zugewiesen worden waren, wurden entgegen der ursprünglichen Absicht, Verkehrsinvestitionen außerhalb der Hauptstadt zu finanzieren, zur Schließung der Finanzierungslücke für Crossrail umverteilt. ^{[ 50 ]}

• Manchester-Staugebühr
• Verkehr in Manchester
• Transportinnovationsfonds (TIF)

• www.agma.gov.uk , für die Association of Greater Manchester Authorities
• unitedcity.co.uk , Website von United City
• www.gmmgroup.co.uk , für die Greater Manchester Momentum Group
• www.gmtu.gov.uk , über die GMTU:SATURN-Software
• www.tifreferendumreturningofficer.com , offizielle Website des Greater Manchester Transport Referendums
• www.21centurytransport.com – Video über die Zukunft des Verkehrs in Manchester