Internationales Menschenrechtsrecht

Das internationale Menschenrechtsrecht ( IMR ) umfasst alle völkerrechtlichen Bestimmungen zur Förderung der Menschenrechte auf sozialer, regionaler und nationaler Ebene. ^{[ 1 ]} Als Teil des Völkerrechts besteht das internationale Menschenrechtsrecht primär aus Verträgen – Abkommen zwischen souveränen Staaten , die für die Vertragsparteien rechtsverbindlich sind – und dem Völkergewohnheitsrecht . Andere internationale Menschenrechtsinstrumente sind zwar nicht rechtsverbindlich, tragen aber zur Umsetzung, zum Verständnis und zur Weiterentwicklung des internationalen Menschenrechtsrechts bei und gelten als Quelle politischer Verpflichtungen. ^{[ 2 ]}

Das internationale Menschenrechtsrecht, das das Verhalten eines Staates gegenüber seinen Bürgern in Friedenszeiten regelt, wird traditionell als vom humanitären Völkerrecht unterschieden betrachtet , welches das Verhalten von Staaten und nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen in Konflikten regelt. ^{[ 3 ]} Die beiden Rechtsgebiete ergänzen sich jedoch und überschneiden sich in mancher Hinsicht. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

Eine systemischere Perspektive erklärt, dass das humanitäre Völkerrecht eine Funktion des internationalen Menschenrechts darstellt; es umfasst allgemeine Normen, die für alle Menschen jederzeit gelten, sowie spezielle Normen, die für bestimmte Situationen gelten, wie zum Beispiel bewaffnete Konflikte zwischen Staat und militärischer Besatzung (d. h. humanitäres Völkerrecht) oder für bestimmte Personengruppen, darunter Flüchtlinge (z. B. die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 ), Kinder (die Konvention über die Rechte des Kindes ) und Kriegsgefangene (die Dritte Genfer Konvention von 1949 ).

Die Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedete 1993 die Wiener Erklärung und das Aktionsprogramm , auf deren Grundlage der Hohe Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte eingerichtet wurde.

Im Jahr 2006 wurde die UN-Menschenrechtskommission durch den UN-Menschenrechtsrat zur Durchsetzung des internationalen Menschenrechts ersetzt . Die Änderungen führten zu einer stärker strukturierten Organisation und der Verpflichtung, Menschenrechtsfälle alle vier Jahre zu überprüfen. Das UN -Nachhaltigkeitsziel 10 zielt ebenfalls auf die Förderung von Gesetzen und Maßnahmen zur Verringerung von Ungleichheit ab. ^{[ 8 ]}

Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) ist eine Erklärung der UN-Generalversammlung, die ihrem Wortlaut nach kein verbindliches internationales Menschenrechtsrecht begründet. ^{[ 9 ]} Viele Rechtswissenschaftler führen die AEMR als Beleg für Völkergewohnheitsrecht an .

Im weiteren Sinne hat sich die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte zu einer maßgeblichen Referenz im Bereich der Menschenrechte entwickelt. Sie bildete die Grundlage für nachfolgende internationale Menschenrechtsinstrumente , die zwar nicht bindend, aber letztlich maßgebend für das internationale Menschenrechtsrecht sind.

Neben der Verabschiedung der beiden weitreichenden Pakte im Jahr 1966, die Bestandteil der Internationalen Menschenrechtscharta sind (nämlich des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte und des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte ), wurden auf internationaler Ebene weitere Verträge verabschiedet. Diese werden allgemein als Menschenrechtsinstrumente bezeichnet . Zu den wichtigsten gehören die folgenden:

• 

  das Übereinkommen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes (CPCG) (angenommen 1948 und in Kraft getreten 1951);
• die Genfer Flüchtlingskonvention (CSR) (verabschiedet 1951 und in Kraft getreten 1954);
• das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD) (angenommen 1965 und in Kraft getreten 1969); ^{[ 10 ]}
• das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) (in Kraft getreten 1981); ^{[ 11 ]}
• das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter (CAT) (verabschiedet 1984 und in Kraft getreten 1987); ^{[ 12 ]}
• die Konvention über die Rechte des Kindes (KRK) (verabschiedet 1989 und in Kraft getreten 1990); ^{[ 13 ]}
• Internationales Übereinkommen zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen (ICRMW) (verabschiedet 1990 und in Kraft getreten 2003);
• die Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD) (in Kraft getreten am 3. Mai 2008); ^{[ 14 ]} und
• das Internationale Übereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen (ICPPED) (verabschiedet 2006 und in Kraft getreten 2010).

Regionale Systeme des internationalen Menschenrechtsrechts ergänzen und vervollständigen das nationale und internationale Menschenrechtsrecht, indem sie die Menschenrechte in bestimmten Regionen der Welt schützen und fördern. Es gibt drei wichtige regionale Menschenrechtsinstrumente, die das Menschenrechtsrecht auf regionaler Ebene etabliert haben:

• die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker Afrikas von 1981, die seit 1986 in Kraft ist;
• die Amerikanische Menschenrechtskonvention für Amerika von 1969, die seit 1978 in Kraft ist; und
• die Europäische Menschenrechtskonvention für Europa von 1950, die seit 1953 in Kraft ist.

Die Organisation Amerikanischer Staaten und der Europarat haben, wie die Vereinten Nationen, Verträge verabschiedet (wenn auch mit schwächeren Umsetzungsmechanismen), die Kataloge wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte enthalten , zusätzlich zu den zuvor genannten Konventionen, die sich hauptsächlich mit bürgerlichen und politischen Rechten befassen :

• die Europäische Sozialcharta für Europa von 1961, die seit 1965 in Kraft ist (deren Beschwerdemechanismus 1995 durch ein Zusatzprotokoll geschaffen wurde und seit 1998 gilt); und
• das Protokoll von San Salvador an die Amerikanische Menschenrechtskommission für Amerika von 1988, das seit 1999 in Kraft ist.

Die Afrikanische Union (AU) ist ein supranationaler Zusammenschluss von 55 afrikanischen Staaten. ^{[ 15 ]} Die 2001 gegründete AU hat sich zum Ziel gesetzt, die Demokratie, die Menschenrechte und eine nachhaltige Wirtschaft Afrikas zu sichern, insbesondere durch die Beilegung innerafrikanischer Konflikte und die Schaffung eines effektiven und produktiven gemeinsamen Marktes. ^{[ 16 ]}

Die Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker ist das wichtigste Menschenrechtsinstrument der Region und entstand unter der Schirmherrschaft der Organisation für Afrikanische Einheit (OAU) (die inzwischen durch die Afrikanische Union ersetzt wurde ). Die Absicht zur Ausarbeitung der Afrikanischen Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker wurde 1979 bekannt gegeben. Die Charta wurde 1981 auf der Versammlung der OAU einstimmig angenommen.

Gemäß Artikel 63 (wonach die Charta drei Monate nach Eingang der Ratifikations- oder Beitrittsurkunden einer einfachen Mehrheit der Mitgliedstaaten der OAU beim Generalsekretär in Kraft treten sollte) trat die Afrikanische Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker am 21. Oktober 1986 in Kraft, zu dessen Ehren der 21. Oktober zum Afrikanischen Tag der Menschenrechte erklärt wurde. ^{[ 17 ]}

Die Afrikanische Kommission für Menschenrechte und Rechte der Völker (ACHPR) ist ein quasi-gerichtliches Organ der Afrikanischen Union . Ihre Aufgabe ist die Förderung und der Schutz der Menschenrechte und kollektiven Rechte (Völkerrechte) auf dem gesamten afrikanischen Kontinent, die Auslegung der Afrikanischen Charta der Menschenrechte und Rechte der Völker sowie die Bearbeitung individueller Beschwerden über Verstöße gegen die Charta. Die Kommission hat drei Hauptverantwortungsbereiche: ^{[ 18 ]}

1. Förderung der Menschenrechte und der Rechte der Völker;
2. Schutz der Menschenrechte und der Rechte der Völker; und
3. Auslegung der Afrikanischen Charta der Menschenrechte und der Rechte der Völker .

Zur Verfolgung dieser Ziele ist die Kommission beauftragt, „Dokumente zu sammeln, Studien und Forschungen zu afrikanischen Problemen im Bereich der Menschen- und Völkerrechte durchzuführen, Seminare, Symposien und Konferenzen zu organisieren, Informationen zu verbreiten, nationale und lokale Institutionen, die sich mit Menschen- und Völkerrechten befassen, zu unterstützen und gegebenenfalls Regierungen ihre Ansichten mitzuteilen oder Empfehlungen auszusprechen.“ ^{[ 18 ] [ 19 ]}

Mit der Einrichtung des Afrikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte und Rechte der Völker (gemäß einem Protokoll zur Charta, das 1998 verabschiedet wurde und im Januar 2004 in Kraft trat) erhält die Kommission die zusätzliche Aufgabe, Fälle für die Zuständigkeit des Gerichtshofs vorzubereiten. ^{[ 20 ]} In einem Beschluss vom Juli 2004 beschloss die Versammlung der Afrikanischen Union, dass der künftige Gerichtshof für Menschenrechte und Rechte der Völker in den Afrikanischen Gerichtshof integriert werden soll.

Der Gerichtshof der Afrikanischen Union soll das „zentrale Justizorgan der Union“ sein. ^{[ 21 ] [ 22 ]} Obwohl er noch nicht eingerichtet ist, soll er die Aufgaben der Afrikanischen Kommission für Menschenrechte und Rechte der Völker übernehmen und als oberstes Gericht der Afrikanischen Union alle relevanten Gesetze und Verträge auslegen. Das Protokoll zur Errichtung des Gerichtshofs der Afrikanischen Union trat im Januar 2004 in Kraft, ^{[ 23 ]} doch die geplante Fusion mit dem Gerichtshof hat seine Einrichtung verzögert. Das Protokoll tritt in Kraft, sobald es von fünfzehn Staaten ratifiziert wurde. ^{[ 24 ]}

Es gibt viele Länder in Afrika, die von der internationalen Gemeinschaft und Nichtregierungsorganisationen der Menschenrechtsverletzungen beschuldigt werden. ^{[ 25 ]}

Die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) ist eine internationale Organisation mit Sitz in Washington, D.C. Ihre Mitglieder sind die 35 unabhängigen Nationalstaaten Amerikas.

Im Laufe der 1990er Jahre, mit dem Ende des Kalten Krieges , der Rückkehr zur Demokratie in Lateinamerika und dem Vorstoß zur Globalisierung , unternahm die OAS große Anstrengungen, sich neu zu erfinden und dem neuen Kontext gerecht zu werden. Zu ihren erklärten Prioritäten gehören nun folgende: ^{[ 26 ]}

• Stärkung der Demokratie;
• sich für den Frieden einsetzen;
• Schutz der Menschenrechte;
• Bekämpfung der Korruption;
• die Rechte indigener Völker; und
• Förderung nachhaltiger Entwicklung.

Die Interamerikanische Kommission für Menschenrechte (IACHR) ist ein autonomes Organ der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS ) mit Sitz in Washington, D.C. Zusammen mit dem Interamerikanischen Gerichtshof für Menschenrechte in San José , Costa Rica, bildet sie das interamerikanische System zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte. ^{[ 27 ]} Die IACHR ist ein ständiges Gremium, das mehrmals jährlich in regulären und Sondersitzungen zusammentritt, um Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen auf dem amerikanischen Kontinent zu prüfen. Ihre Aufgaben im Bereich der Menschenrechte leiten sich aus drei Dokumenten ab: ^{[ 28 ]}

1. die OAS-Charta ;
2. die amerikanische Erklärung der Rechte und Pflichten des Menschen ; und
3. die Amerikanische Menschenrechtskonvention .

Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte wurde 1979 mit dem Ziel gegründet, die Bestimmungen der Amerikanischen Menschenrechtskonvention durchzusetzen und auszulegen. Seine beiden Hauptfunktionen sind daher die Rechtsprechung und die Beratung:

• Nach ersterem Verfahren befasst es sich mit den ihm vorgelegten konkreten Fällen von Menschenrechtsverletzungen und trifft darüber Entscheidungen.
• Gemäß letzterem gibt sie Stellungnahmen zu Fragen der Rechtsauslegung ab, die ihr von anderen OAS-Organen oder Mitgliedstaaten zur Kenntnis gebracht werden. ^{[ 29 ]}

Viele Länder Amerikas, darunter Kolumbien, Kuba, Mexiko und Venezuela, ^{[ 30 ]} wurden der Menschenrechtsverletzungen beschuldigt.

Der 1949 gegründete Europarat ist die älteste Organisation, die sich für die europäische Integration einsetzt. Er ist eine internationale Organisation mit völkerrechtlich anerkannter Rechtspersönlichkeit und hat Beobachterstatus bei den Vereinten Nationen. Der Sitz des Europarats befindet sich in Straßburg, Frankreich.

Der Europarat ist sowohl für die Europäische Menschenrechtskonvention als auch für den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte verantwortlich . ^{[ 31 ]} Diese Institutionen verpflichten die Mitgliedstaaten des Europarats zu einem Menschenrechtskodex, der zwar streng, aber weniger streng ist als der der UN-Menschenrechtscharta.

Der Rat fördert außerdem die Europäische Charta der Regional- und Minderheitensprachen sowie die Europäische Sozialcharta . ^{[ 32 ]} Die Mitgliedschaft steht allen europäischen Staaten offen, die die europäische Integration anstreben , den Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit anerkennen und in der Lage und willens sind, Demokratie, grundlegende Menschenrechte und Freiheiten zu gewährleisten . ^{[ 33 ]}

Der Europarat ist von der Europäischen Union getrennt , es wird jedoch erwartet, dass die Europäische Union der Europäischen Menschenrechtskonvention beitreten wird. Dem Europarat gehören alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union an. Die EU verfügt außerdem über ein eigenes Menschenrechtsdokument, die Charta der Grundrechte der Europäischen Union . ^{[ 34 ]}

Die Europäische Menschenrechtskonvention definiert und garantiert seit 1950 die Menschenrechte und Grundfreiheiten in Europa. ^{[ 35 ]} Alle 47 Mitgliedstaaten des Europarats haben diese Konvention unterzeichnet und unterstehen daher der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in Straßburg. ^{[ 35 ]} Um Folter und unmenschliche oder erniedrigende Behandlung zu verhindern, ^{[ 36 ] [ 37 ]} wurde der Ausschuss zur Verhütung von Folter eingerichtet. ^{[ 38 ]}

Der Europarat verabschiedete im Mai 2005 das Übereinkommen zur Bekämpfung des Menschenhandels zum Schutz vor Menschenhandel und sexueller Ausbeutung , im Oktober 2007 das Übereinkommen des Europarats zum Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch sowie im Mai 2011 das Übereinkommen zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt .

Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte ist das einzige internationale Gericht, das für Klagen von Einzelpersonen und nicht von Staaten zuständig ist. ^{[ 35 ]} Anfang 2010 hatte der Gerichtshof einen Bearbeitungsrückstand von über 120.000 Fällen und eine mehrjährige Warteliste. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]} Etwa einer von zwanzig eingereichten Fällen wird als zulässig erachtet. ^{[ 42 ]} Im Jahr 2007 fällte der Gerichtshof 1.503 Urteile. Bei der derzeitigen Bearbeitungsgeschwindigkeit würde es 46 Jahre dauern, bis der Bearbeitungsrückstand abgebaut wäre. ^{[ 43 ]}

Derzeit gibt es keinen internationalen Gerichtshof, der das internationale Menschenrechtsrecht durchsetzt. Allerdings existieren im Rahmen einiger UN-Verträge quasi-gerichtliche Gremien (wie der Menschenrechtsausschuss gemäß dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte). Der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) ist zuständig für Völkermord , Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit . ^{[ 44 ]} Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte und der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte setzen regionales Menschenrechtsrecht durch.

Obwohl dieselben internationalen Gremien auch für Fälle des humanitären Völkerrechts zuständig sind, ist es, wie bereits erwähnt, entscheidend zu erkennen, dass die beiden Rahmen unterschiedliche Rechtsordnungen darstellen. ^{[ 45 ]}

Die Menschenrechtsorgane der Vereinten Nationen verfügen über einige quasi-rechtliche Durchsetzungsmechanismen. Dazu gehören die Vertragsorgane der sieben derzeit gültigen Verträge sowie die Beschwerdeverfahren des UN-Menschenrechtsrats mit der Allgemeinen Periodischen Überprüfung und dem UN-Sonderberichterstatter (bekannt als Mechanismus 1235 bzw. 1503). ^{[ 46 ]}

Die Durchsetzung des internationalen Menschenrechtsrechts ist die Verantwortung des Nationalstaats ; es ist die vorrangige Verantwortung des Staates, die Menschenrechte seiner Bürger zu verwirklichen.

In der Praxis sind viele Menschenrechte aufgrund fehlenden Konsenses über die Anwendung bestimmter Rechte, des Fehlens entsprechender nationaler Gesetze oder von Organen, die zur Ergreifung rechtlicher Maßnahmen zu deren Durchsetzung befugt sind, schwer rechtlich durchzusetzen. ^{[ 47 ]}

In über 110 Ländern wurden nationale Menschenrechtsinstitutionen (NHRIs) eingerichtet, um die Menschenrechte in ihrem Zuständigkeitsbereich zu schützen, zu fördern und zu überwachen. ^{[ 48 ]} Obwohl nicht alle NHRIs die Pariser Prinzipien einhalten, ^{[ 49 ]} nehmen ihre Anzahl und ihr Einfluss zu. ^{[ 50 ]}

Die Pariser Prinzipien wurden auf dem ersten Internationalen Workshop über Nationale Institutionen zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte vom 7. bis 9. Oktober 1991 in Paris definiert und durch die Resolution 1992/54 der UN-Menschenrechtskommission von 1992 sowie die Resolution 48/134 der Generalversammlung von 1993 verabschiedet. Die Pariser Prinzipien legen eine Reihe von Verantwortlichkeiten für nationale Menschenrechtsinstitutionen fest. ^{[ 51 ]}

Die universelle Gerichtsbarkeit ist ein umstrittenes Prinzip des Völkerrechts. Staaten beanspruchen die Strafgerichtsbarkeit über Personen, deren mutmaßliche Straftaten außerhalb der Grenzen des anklagenden Staates begangen wurden, unabhängig von deren Staatsangehörigkeit, Wohnsitz oder sonstigen Beziehungen zum anklagenden Staat. Der Staat begründet seinen Anspruch damit, dass die begangene Straftat als Verbrechen gegen alle gilt und daher jeder Staat befugt ist, sie zu ahnden. ^{[ 52 ]} Das Konzept der universellen Gerichtsbarkeit ist eng mit der Idee verbunden, dass bestimmte internationale Normen erga omnes sind , also der gesamten Weltgemeinschaft geschuldet sind, sowie mit dem Konzept des zwingenden Völkerrechts (jus cogens) .

1993 verabschiedete Belgien ein „Gesetz zur universellen Gerichtsbarkeit“, das seinen Gerichten die Zuständigkeit für Verbrechen gegen die Menschlichkeit in anderen Ländern einräumt. 1998 wurde Augusto Pinochet in London nach einer Anklage des spanischen Richters Baltasar Garzón auf Grundlage des Prinzips der universellen Gerichtsbarkeit verhaftet . ^{[ 53 ]} Adolf Eichmann, der ehemalige SS-Oberstleutnant, der beschuldigt wurde, die Deportation von Juden in die Vernichtungslager des Holocaust geleitet zu haben, wurde 1961 auch in Israel verfolgt. Nach dem Krieg lebte Eichmann in Argentinien. ^{[ 54 ]} Das Prinzip wird von Amnesty International und anderen Menschenrechtsorganisationen unterstützt , die der Ansicht sind, dass bestimmte Verbrechen eine Bedrohung für die gesamte internationale Gemeinschaft darstellen und dass die Gemeinschaft eine moralische Pflicht zum Handeln hat.

Andere, wie Henry Kissinger [ ^{55 ],} argumentieren, dass „die weitverbreitete Übereinstimmung darüber, dass Menschenrechtsverletzungen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit verfolgt werden müssen, eine aktive Auseinandersetzung mit der angemessenen Rolle internationaler Gerichte behindert hat. Universelle Gerichtsbarkeit birgt die Gefahr, eine universelle Tyrannei – die der Richter – zu schaffen. ^{“ [ 56 ]}

• UNHCHR
• Offizielle Website der Vereinten Nationen
• Offizielle Website der Vereinten Nationen zum Völkerrecht
• Offizielle Website des Internationalen Gerichtshofs
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