Bekanntmachung der vorgeschlagenen Regelung

Eine Bekanntmachung über die geplante Regelsetzung ( Notice of Proposed Rulemaking, NPRM ) ist eine öffentliche Bekanntmachung , die gesetzlich vorgeschrieben ist, wenn eine US-Bundesbehörde im Rahmen des Regelsetzungsverfahrens eine Regel oder Verordnung hinzufügen, entfernen oder ändern möchte . Die Bekanntmachung ist ein wichtiger Bestandteil des US-Verwaltungsrechts und erleichtert die Regierungsarbeit, indem sie in der Regel ein Verfahren zur Einholung öffentlicher Stellungnahmen vorsieht. Der Begriff wird in den Vereinigten Staaten auch auf Ebene der Bundesstaaten verwendet . ^{[ 1 ]}

Obwohl die US-Verfassung dies nicht vorschreibt , sind Bundesbehörden gemäß Abschnitt 553 des US-amerikanischen Verwaltungsverfahrensgesetzes (Administrative Procedure Act , APA) verpflichtet, vor der endgültigen Verabschiedung von Verordnungen eine Bekanntmachung über geplante Regelungen (NPRMs) zu veröffentlichen. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Der US-Kongress schuf diese Verpflichtung, um die Behörden zu informieren und sie zu verpflichten, die Anmerkungen und Bedenken derjenigen zu berücksichtigen, die voraussichtlich von der Verordnung betroffen sein werden. Die Federal Aviation Administration ( FAA) , die Federal Communications Commission (FCC) , die National Telecommunications and Information Administration ( NTIA ) und die Environmental Protection Agency (EPA) sind Beispiele für Regulierungsbehörden, die der NPRM-Pflicht unterliegen.

Eine Bekanntmachung über geplante Regelungen (NPRM) wird im Federal Register veröffentlicht und räumt in der Regel 60 Tage für öffentliche Stellungnahmen von interessierten Parteien sowie weitere 30 Tage für Erwiderungen ein. Ursprüngliche Stellungnahmen können auch innerhalb der Frist für Erwiderungen eingereicht werden. Dies ist zwar das übliche Verfahren der Behörden zur Regelsetzung, das APA sieht jedoch Notfallregelungen vor, die das NPRM-Verfahren umgehen können. Die Behörde muss die Gründe für die Veröffentlichung der endgültigen Regelung offenlegen. In bestimmten Fällen ist eine Veröffentlichung im Federal Register nicht erforderlich, wenn alle Betroffenen namentlich genannt und ihnen persönlich eine Kopie zugestellt wurde. ^{[ 1 ]}

Jede Bekanntmachung, ob im Bundesanzeiger veröffentlicht oder persönlich zugestellt, enthält:

1. Eine Erklärung über Zeit, Ort und Art des vorgeschlagenen Regelungsverfahrens;
2. Ein Verweis auf die Behörde, unter der es ausgestellt wurde;
3. Eine Beschreibung der Themen und Fragestellungen bzw. des Inhalts und der Bedingungen der vorgeschlagenen Verordnung;
4. Eine Angabe der Frist, innerhalb derer schriftliche Stellungnahmen eingereicht werden müssen; und
5. Eine Darlegung, wie und in welchem ​​Umfang interessierte Personen an dem Verfahren teilnehmen können.

NPRMs (Notice of Proposed Rulemaking) können durch eine Anfrage (Notice of Inquiry, NOI) oder eine Vorankündigung der vorgeschlagenen Regelung (Advanced Notice of Proposed Rulemaking, ANPRM) eingeleitet werden, in der Stellungnahmen erbeten werden, aber noch keine Regelungen vorgeschlagen wurden. Die in dieser Vorbereitungsphase eingehenden Stellungnahmen und Daten ermöglichen es einer Behörde, ihre NPRM besser vorzubereiten und fundiertere Entscheidungen zu den Vorschlägen zu treffen. Einige Behörden veröffentlichen nach einer NPRM eine weitere Bekanntmachung der vorgeschlagenen Regelung (Further Notice of Proposed Rulemaking, FNPRM), wenn die Stellungnahmen zur ursprünglichen NPRM die Behörde veranlassen, den Vorschlag so grundlegend zu ändern, dass weitere Stellungnahmen erforderlich sind. Endgültige Regelungen werden bei einigen Behörden als „Final Rule“ (Endgültige Regelung) und bei anderen als „ Report and Order“ (Report und Anordnung , R&O) bezeichnet. In manchen Fällen veröffentlichen Behörden im Rahmen eines laufenden Verfahrens (wie beispielsweise der Umstellung auf digitales Fernsehen ) zusätzliche R&O-Bekanntmachungen .

Die Bundesregierung richtete im Jahr 2002 ihre Website Regulations.gov ein , um der Öffentlichkeit einen besseren Zugang zum Gesetzgebungsverfahren zu ermöglichen. ^{[ 4 ]}

Ähnliche Verfahren der öffentlichen Konsultation werden auch außerhalb der Vereinigten Staaten für Dokumente verwendet, die eine geplante Regeländerung öffentlich bekanntgeben und zu fundierten Stellungnahmen einladen. Die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) veröffentlicht ähnliche Bekanntmachungen, die als „Bekanntmachung einer geplanten Änderung“ bezeichnet werden, wenn sie öffentliche Stellungnahmen einholt.

• Aufforderung zur Stellungnahme (RFC) zur Internet -Governance.