Aufhebungsgesetz

Ein Aufhebungsgesetz ist ein Gesetz in den Vereinigten Staaten, das zuvor im Haushaltsgesetz enthaltene Mittel streicht. Vom Präsidenten der Vereinigten Staaten eingebrachte Aufhebungsgesetze werden in einem beschleunigten Verfahren behandelt, das im Senat nicht durch Filibuster blockiert werden kann . Dadurch reichen 51 statt 60 Stimmen aus, um das Gesetz zu verabschieden. Das Verfahren wurde 1974 als Ersatz für die Haushaltssperre eingeführt . Es wurde zwischen seiner Einführung und dem Jahr 2000 häufig angewendet, geriet dann aber in Vergessenheit. Unter der Trump-Administration wurde es wieder aufgegriffen, mit einem erfolglosen Vorschlag im Jahr 2018 und einem erfolgreichen im Jahr 2025.

Das Aufhebungsverfahren ist in 2 USC Kap. 17B, Unterkapitel II , beschrieben . Es beginnt damit, dass der Präsident dem Haushaltsausschuss des Repräsentantenhauses und dem Haushaltsausschuss des Senats einen Aufhebungsantrag vorlegt . Jeder Ausschuss hat 25 Tage Zeit, den Antrag anzunehmen oder abzulehnen; unternimmt ein Ausschuss keine Entscheidung, kann ein Antrag auf Entlassung gestellt werden. Jedes Haus berät den Gesetzentwurf in einem beschleunigten Verfahren, um eine Verzögerungstaktik im Senat zu verhindern . Das Gesetz muss innerhalb von 45 Tagen nach dem ursprünglichen Antrag verabschiedet werden, um in Kraft zu treten; die Haushaltsmittel werden während dieser 45 Tage ausgesetzt. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

In der Praxis wurden Aufhebungsanträge üblicherweise in größere Haushaltsgesetze integriert, die im regulären Verfahren behandelt wurden, anstatt als eigenständige Gesetze im beschleunigten Verfahren verabschiedet zu werden. ^{[ 3 ]} Neben dem Aufhebungsverfahren durch den Präsidenten kann der Kongress Aufhebungsanträge auch im Rahmen eines regulären Haushaltsgesetzes einleiten. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Eine sogenannte „Taschenrezision“ ist ein umstrittenes Manöver, bei dem der Präsident den Rezidivantrag weniger als 45 Tage vor dem Ende des Haushaltsjahres am 30. September einreicht, um die Möglichkeit des Kongresses, die Ausgabenkürzungen abzulehnen, zu umgehen. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} Das Manöver ist in Analogie zum „ Taschenveto“ benannt, einem davon unabhängigen, in der US-Verfassung vorgesehenen Verfahren . ^{[ 8 ]}

Befürworter des Vorgehens argumentieren, dass die Mittel nicht ausgegeben werden können, selbst wenn der Kongress kein Rücknahmegesetz verabschiedet, da das Ende der 45-tägigen Ausgabenverzögerung in ein anderes Haushaltsjahr fällt als das, für das die Mittel bewilligt wurden. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} Sie bezeichnen dies als Schlupfloch im Haushaltskontrollgesetz . ^{[ 7 ]} Kritiker hingegen halten das Verfahren für nicht in diesem Gesetz festgelegt und behaupten, es stelle weiterhin eine unzulässige Rücknahme von Mitteln dar und verletze das verfassungsmäßige Budgetrecht des Kongresses . ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} Im Jahr 2018 urteilte das US Government Accountability Office, dass solche Rücknahmen illegal seien. ^{[ 8 ]}

Das Aufhebungsverfahren wurde durch den Congressional Budget and Impoundment Control Act von 1974 eingeführt . Es ersetzte die weitreichende Haushaltsbefugnis , die durch dieses Gesetz aufgehoben wurde. Der Balanced Budget and Emergency Deficit Control Reaffirmation Act von 1987 verbot die wiederholte Einreichung identischer oder ähnlicher Aufhebungsanträge zur Verlängerung der 45-tägigen Frist für die Verschiebung der Haushaltsbefugnis. ^{[ 3 ]}

Zwischen 1974 und 2000 reichten die Präsidenten 1178 Anträge auf Haushaltskürzungen im Gesamtwert von 76 Milliarden US-Dollar ein, von denen der Kongress 461 mit einem Gesamtwert von 25 Milliarden US-Dollar akzeptierte. ^{[ 4 ]} Der letzte präsidentielle Anträge auf Haushaltskürzungen in diesem Zeitraum wurde für das Haushaltsjahr 2000 während der Amtszeit von Präsident Clinton gestellt . ^{[ 3 ]} Während der Präsidentschaften von George W. Bush und Barack Obama wurden keine Anträge auf Haushaltskürzungen gestellt. [ ^{1 ] [ 4 ]} George W. Bush schlug jedoch im Bundeshaushalt 2007 durch eine Mitteilung, die nicht dem formellen Verfahren für präsidentielle Haushaltskürzungen entsprach, ^{„ Streichungen“ von Mitteln vor. [ 3 ]}

Die sogenannte „Taschenkürzung“ wurde Berichten zufolge zuletzt 1977 von Präsident Jimmy Carter angewendet , nur drei Jahre nach Inkrafttreten des Haushaltskontrollgesetzes ^{[ 6 ] [ 7 ]} , allerdings in begrenztem Umfang ^{[ 10 ]} . Bereits 1975 hatte das US Government Accountability Office (GAO) entschieden, dass die Haushaltsmittel auch nach Ende des Haushaltsjahres verfügbar bleiben müssen, und erklärt: „Unserer Ansicht nach ist es ein schwerwiegender Mangel des Haushaltskontrollgesetzes, dass 45 Tage ununterbrochener Sitzungsdauer gewartet werden müssen, bevor festgestellt werden kann, dass eine vorgeschlagene Kürzung abgelehnt wurde.“ ^{[ 9 ] [ 11 ]}

Während seiner ersten Amtszeit kündigte Präsident Donald Trump im April 2018 an, einen Kürzungsvorschlag als Reaktion auf die im Haushaltsgesetz 2018 (Consolidated Appropriations Act, 2018) , das im Vormonat verabschiedet worden war, enthaltenen hohen Mittelzuwächse auszuarbeiten. ^{[ 12 ] [ 13 ]} Der Vorschlag wurde jedoch nach Widerstand der Kongressführung abgeschwächt und sah Kürzungen in Höhe von 15 Milliarden US-Dollar vor, die hauptsächlich bereits nicht verausgabte Mittel betrafen. Im Juni 2018 verabschiedete das Repräsentantenhaus den Gesetzentwurf „ Spending Cuts to Expired and Unnecessary Programs Act“ ( HR 3 ) mit 210 zu 206 Stimmen, scheiterte jedoch im Senat mit 48 zu 50 Stimmen. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Im Juni 2025 legte Präsident Trump während seiner zweiten Amtszeit einen Gesetzesentwurf vor, der die Streichung von 8,3 Milliarden US-Dollar aus bestimmten Entwicklungshilfeprogrammen des US-Außenministeriums und der US-Behörde für internationale Entwicklung (USAID) sowie von 1,1 Milliarden US-Dollar aus Mitteln der Corporation for Public Broadcasting vorsah . ^{[ 16 ] [ 17 ]} Dieser Gesetzesentwurf, der „Rescissions Act of 2025“ , wurde am 12. Juni vom Repräsentantenhaus verabschiedet. ^{[ 18 ]} Eine geänderte Fassung des Gesetzesentwurfs wurde am 17. Juli vom Senat angenommen. ^{[ 19 ]}

Im August 2025 kündigte Präsident Trump an, mithilfe der umstrittenen Methode der Haushaltskürzung weitere 4,9 Milliarden US-Dollar an Entwicklungshilfe zu streichen. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Am 3. September entschied ein Richter des US-Bezirksgerichts für den District of Columbia, dass die Gelder weiterhin gemäß dem Haushaltsgesetz ausgegeben werden müssten, bis der Kongress über den Kürzungsvorschlag entscheide. ^{[ 20 ]} Am 9. September gab John Roberts vom Obersten Gerichtshof der USA jedoch einem Eilantrag statt und setzte diese Entscheidung aus. ^{[ 21 ]}