Santiago Peña

Santiago Peña Palacios ( spanische Aussprache: [sanˈtjaɣo ˈpeɲa paˈlasjos] ; * 16. November 1978) ist ein paraguayischer Politiker und Ökonom, der seit 2023 als 52. Präsident von Paraguay amtiert . Peña war Mitglied in Führungspositionen der Zentralbank von Paraguay und der Banco Amambay . ^{[ 3 ]} Er lehrte Wirtschaftswissenschaften an der Katholischen Universität von Asunción und veröffentlichte Forschungsarbeiten zur Geldpolitik und zu Finanzen. ^{[ 4 ]}

Peña ist ehemaliges Mitglied des Verwaltungsrats der Zentralbank von Paraguay und ehemaliger Finanzminister von Paraguay . ^{[ 5 ]} Von 1996 bis 2016 war Peña Mitglied der Authentisch-Radikal-Liberalen Partei, bevor er der konservativen Colorado-Partei beitrat . ^{[ 5 ]} Er kandidierte 2018 in den Vorwahlen der Colorado-Partei für die Präsidentschaft, unterlag jedoch Mario Abdo Benítez , der anschließend bei den Präsidentschaftswahlen 2018 zum Präsidenten gewählt wurde . Später gewann Peña die Nominierung seiner Partei für die Präsidentschaftswahlen 2023 , die er schließlich für sich entschied. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Peña wurde am 16. November 1978 in Asunción , Paraguay, als Sohn von José María Peña Nieto (einem Paraguayer ) und Ana María Palacios (einer Argentinierin aus Buenos Aires ) geboren. ^{[ 8 ]} Er hat zwei Brüder: Manuel und Francisco Peña. ^{[ 9 ]} Väterlicherseits ist er ein direkter Nachkomme des ehemaligen Diktators José Gaspar Rodríguez de Francia , der als Gründungsvater Paraguays gilt. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Peña hat einen Abschluss von der Universidad Católica „Nuestra Señora de la Asunción“ (2001) und der School of International and Public Affairs der Columbia University (2003). ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Im Jahr 2004 lehrte Peña als Lehrbeauftragter an der Katholischen Universität von Asunción Finanztheorie. 2005 wurde er dort zum Professor für Wirtschaftspolitik ernannt. ^{[ 4 ]} Darüber hinaus hat Peña zur Forschung im Bereich Geldpolitik und Finanzen beigetragen. 2017 wurde er von Professor Roberto Izurieta, dem damaligen ecuadorianischen Botschafter in Chile, als Gastprofessor an die Graduate School of Political Management der George Washington University in Washington, D.C. , eingeladen , wo er seine Erfahrungen im Bereich der öffentlichen Verwaltung in Paraguay teilte. ^{[ 14 ]} Er war außerdem Doktorvater von Geovanny Vicente , Kolumnist bei CNN und Professor an der Columbia University . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Peña trat 1999 als Analyst in den Fonds für industrielle Entwicklung ein und war von 2000 bis 2009 als Ökonom bei der Zentralbank von Paraguay tätig. ^{[ 12 ]}

Im Jahr 2012 wurde er zu einem der vier Direktoren der Zentralbank von Paraguay ernannt und gab dafür seine Stelle beim IWF auf . ^{[ 17 ]}

Horacio Cartes wählte Peña 2015 zum Nachfolger von Germán Rojas als Finanzminister, nachdem Rojas aus persönlichen Gründen zurückgetreten war. Bei Peñas Amtsantritt bezeichnete Cartes ihn als einen „vielversprechenden jungen Mann“, der die paraguayische Wirtschaft angesichts niedriger Weltmarktpreise für Soja und eines schwachen regionalen Exportmarktes wiederbeleben würde. ^{[ 17 ]}

Als Finanzminister in den Jahren 2016 und 2017 förderte Peña das Projekt zur Schaffung der Aufsichtsbehörde für Renten und Pensionen. ^{[ 18 ]}

Peña wies darauf hin: „Es gab bereits Fälle von Veruntreuung im Zusammenhang mit dem Pensionsfonds des binationalen Itaipú ( Cajubi ).“ ^{[ 19 ]}

Der Itaipu-Renten- und Pensionsfonds (Cajubi) und die Itaipu-Arbeitergewerkschaft ( STEIBI ) lehnten das Projekt ab. In einer gemeinsamen Pressekonferenz im November 2016 erklärten die beiden Gruppen, sie sähen den Plan als verfassungswidrigen Verstoß an und bezeichneten die geplante Gesetzgebung als „unmittelbare Gefahr durch einen gierigen Finanzminister, der nach Wegen sucht, den Menschen Geld abzunehmen“. ^{[ 20 ]}

Am 17. Mai 2018 präsentierte Cajubis Direktor und Rechtsberater Adelio Dolores Aquino in der Sendung Sin Vueltas des TV Unicanal Cajubis Position gegen die Schaffung einer Superintendenz. ^{[ 21 ]}

Als Präsident setzte sich Peña weiterhin für die Schaffung der Aufsichtsbehörde für Altersversorgung und Pensionen ein und argumentierte, dies sei notwendig, um Probleme wie den Fall Cajubi zu verhindern. „Irgendwann werden wir wohl auch für die Veruntreuung des Itaipu-Pensionsfonds (Cajubi) aufkommen müssen, was ein weiterer Fall ist, und zwar weil es keine öffentliche Einrichtung gibt, die verfassungsrechtlich dazu verpflichtet ist “, erklärte er. ^{[ 22 ]}

Am 14. Dezember 2023 erließ Peña das Gesetz 7253/23, mit dem die Aufsichtsbehörde für Renten und Pensionen in Paraguay geschaffen wurde. ^{[ 23 ]}

Peña trat am 29. Oktober 2016 der konservativen Colorado-Partei bei, nachdem er zuvor 20 Jahre lang, seit seinem 17. Lebensjahr, Mitglied der Authentischen Radikalen Liberalen Partei (PLRA) gewesen war. Peñas Mitgliedschaft in der Colorado-Partei sorgte für Kontroversen, da Berichten zufolge er erst beigetreten war, nachdem Horacio Cartes angekündigt hatte, Mitglieder seines Kabinetts zu entlassen, die nicht der Partei angehörten. ^{[ 5 ]} Peña veröffentlichte eine Erklärung, in der er seinen Beitritt zur Partei mit deren Fokus auf die Entwicklung Paraguays begründete und behauptete, ein Nachkomme eines der Parteigründer, Jaime Peña, zu sein. ^{[ 24 ]} Daraufhin annullierte ein Wahlgericht Peñas Mitgliedschaft in der PLRA. ^{[ 25 ]}

Im Jahr 2017 kandidierte Peña für die Präsidentschaftskandidatur der Colorado Party bei den allgemeinen Wahlen 2018, unterlag jedoch schließlich Mario Abdo Benítez ^{[ 26 ]} , der 564.811 Stimmen (50,93 %) und Peña 480.114 Stimmen (43,29 %) erhielt. ^{[ 27 ]}

Nach seiner Niederlage bei den internen Wahlen der Colorado-Partei im Jahr 2017 wurde Peña im März 2018 in den Vorstand der Banco Amambay gewählt. Die Bank gehörte zur Cartes-Gruppe, die dem ehemaligen Präsidenten von Paraguay, Horacio Cartes , gehörte, unter dem Peña als Finanzminister gedient hatte. ^{[ 3 ]}

2022 kandidierte Peña erfolgreich für die Präsidentschaft der Colorado-Partei. Er galt weithin als der Kandidat, der dem ehemaligen Präsidenten Horacio Cartes am nächsten stand , während sein Gegner Arnoldo Wiens mit Abdo Benítez verbunden war. ^{[ 28 ] [ 29 ]} Kritiker Peñas argumentierten, dass Horacio Cartes im Falle seiner Wahl zum Präsidenten eine graue Eminenz bleiben und Peña lediglich als dessen Sprachrohr fungieren würde. Cartes steht in den USA wegen seiner Korruption auf Sanktionen. Die Politikerin der Colorado-Partei, Blanca Ovelar, sagte, Peña würde im Falle seiner Wahl letztlich als Cartes' „Sekretär“ agieren. ^{[ 30 ]} Cartes und seine Unterstützer im Kongress hatten zuvor versucht, eine Verfassungsänderung durchzusetzen, die Cartes eine erneute Kandidatur ermöglicht hätte, was zu Unruhen im Land führte . ^{[ 31 ] [ 32 ]}

Peña wurde im April 2023 zum Präsidenten Paraguays gewählt , nachdem er bei den Parlamentswahlen 43,9 % der Stimmen erhalten und seinen engsten Konkurrenten Efraín Alegre mit einem Vorsprung von 15 Prozentpunkten besiegt hatte. Ihm gratulierten der scheidende Präsident Mario Abdo Benítez sowie die Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva (Brasilien) und Alberto Fernández (Argentinien). ^{[ 33 ]} Peña rief zur nationalen Einheit auf, um die aktuellen wirtschaftlichen Herausforderungen des Landes zu bewältigen. Peña wurde am 15. August 2023 in sein Amt eingeführt. ^{[ 34 ]} Mit 44 Jahren wurde er der jüngste Präsident Paraguays seit der Wiederherstellung der Demokratie im Jahr 1989 und übertraf damit Abdo Benítez, der bei seinem Amtsantritt 2018 46 Jahre alt war. ^{[ 35 ]}

Am 28. September 2025 begannen in Paraguay Proteste gegen die Regierung von Peña. ^{[ 36 ]} Von den Medien gemeinhin als Teil der Gen-Z-Proteste bezeichnet , handelt es sich um die ersten Massenproteste im Land seit 2021 , die von den peruanischen Protesten des Jahres 2025 inspiriert wurden . ^{[ 37 ]}

Die Regierung von Santiago Peña nahm am 15. August 2023 nach seiner Wahl zum Präsidenten von Paraguay ihre Arbeit auf. Mit 44 Jahren wurde er als jüngster Präsident Paraguays seit der Wiederherstellung der Demokratie im Jahr 1989 vereidigt und übertraf damit Mario Abdo Benítez , der bei seiner Amtseinführung 46 Jahre alt war. ^{[ 35 ]} In den ersten Tagen seiner Amtszeit wurden Verwaltungsreformen zur Reorganisation der Exekutive und zur Zentralisierung staatlicher Funktionen vorangetrieben. Eine der wichtigsten Änderungen war die Schaffung des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen am 23. August 2023. Dieses neue Ministerium übernahm die Aufgaben des aufgelösten Finanzministeriums, des Technischen Sekretariats für wirtschaftliche und soziale Entwicklungsplanung (STP) und des Sekretariats des öffentlichen Dienstes (SFP). Carlos Fernández Valdovinos wurde zum ersten Minister dieses Ministeriums ernannt. ^{[ 38 ]} Ebenso wurde die Nationale Direktion für Steuereinnahmen (DNIT) durch den Zusammenschluss des Unterstaatssekretariats für Steuern (SET) und der Nationalen Zolldirektion (DNA) gegründet. ^{[ 38 ]}

Was die binationalen Einheiten und andere wichtige Institutionen betrifft, wurde Justo Zacarías Irún zum amtierenden Generaldirektor von Itaipu Binacional ernannt , während Luis Federico Benítez Cuevas das Amt des amtierenden Direktors der binationalen Einheit Yacyretá (EBY) übernahm. Bei der Nationalen Entwicklungsbank (BNF) wurde Manuel Ochipinti die Präsidentschaft übertragen. Liliana Alcaraz ihrerseits wurde zur Ministerin des Sekretariats zur Verhinderung von Geld- und Vermögenswäsche (Seprelad) ernannt. ^{[ 39 ]}

Peña hat seine Absicht bekundet, sein Kabinett ganz oder überwiegend mit Mitgliedern der Colorado-Partei zu besetzen . ^{[ 40 ]} Der Präsident, der Vizepräsident und die übrigen Kabinettsmitglieder traten ihr Amt am 15. August 2023 an.

Ministerien und Sekretariate der Regierung von Santiago Peña
Portfolio	Amtsinhaber	Beruf	Begriff	Ref.
Kabinettschef	Lea Giménez	Ökonom	15. August 2023 – 12. August 2024	[ 41 ]
Innenministerium	Enrique Riera Escudero	Rechtsanwalt	15. August 2023 –	[ 42 ]
Ministerium für Wirtschaft und Finanzen	Carlos Gustavo Fernández Valdovinos	Ökonom	15. August 2023 –	[ 43 ]
Außenministerium	Rubén Ramírez Lezcano	Ökonom und Diplomat	15. August 2013 –	[ 44 ]
Ministerium für öffentliche Gesundheit und Soziales	María Teresa Barán	Hausarzt und Spezialist für öffentliche Gesundheit	15. August 2023 –	[ 45 ]
Ministerium für Frauen	Cynthia Figueredo	Wirtschaftsprüfer	15. August 2023 –	[ 46 ]
Justizministerium	Ángel Ramón Barchini	Rechtsanwalt und Notar	15. August 2023 –	[ 47 ]
Ministerium für Arbeit, Beschäftigung und soziale Sicherheit	Mónica Recalde	Rechtsanwalt	15. August 2023 –	[ 48 ]
Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation	Claudia Centurión	Bauingenieur	15. August 2023 –	[ 49 ]
Ministerium für Landwirtschaft und Viehzucht	Carlos Alcibiades Giménez Díaz	Tierarzt	15. August 2023 –	[ 50 ] [ 51 ]
Ministerium für Industrie und Handel	Javier Giménez García de Zúñiga	Betriebswirt	15. August 2023 –	[ 52 ]
Verteidigungsministerium	Óscar González	Armeegeneral	15. August 2023 –	[ 53 ] [ 54 ]
Ministerium für Bildung und Wissenschaften	Luis Fernando Ramírez	Soziologe	15. August 2023 –	[ 55 ]
Ministerium für soziale Entwicklung	Miguel Tadeo Rojas	Betriebswirt	15. August 2023 –	[ 56 ]
Ministerium für Umwelt und nachhaltige Entwicklung	Rolando de Barros Barreto Acha	Forstingenieur	15. August 2023 –	[ 57 ]
Ministerium für Stadtplanung, Wohnen und Lebensraum	Juan Carlos Baruja	Bauingenieur	15. August 2023 –	[ 58 ]
Ministerium für Informations- und Kommunikationstechnologien	Gustavo Villate	Technologieunternehmer	15. August 2023 –	[ 59 ]
Ministerium für Kindheit und Jugend	Walter Gutiérrez Cabrera	Rechtsanwalt	15. August 2023 –	[ 60 ]
Nationales Sportsekretariat	César Ramírez Caje	Ehemaliger Fußballer	15. August 2023 –	[ 61 ]
Nationales Tourismussekretariat	Angie Duarte de Melillo	Absolvent im Bereich Marketing und Verwaltung	16. August 2023 –	[ 62 ]
Nationales Kultursekretariat	Adriana Ortiz Semidei	Psychologin und Modedesignerin	15. August 2023 –	[ 63 ]
Nationales Sekretariat für die Menschenrechte von Menschen mit Behinderungen	Yody Marlene Ledesma		15. August 2023 –	[ 64 ]
Nationales Jugendsekretariat	Florencia Taboada Evreinoff	Spezialist für internationale Beziehungen und Wirtschaftswissenschaftler	15. August 2023 –	[ 65 ]
Nationales Anti-Drogen-Sekretariat	Jalil Rachid	Anwalt und Staatsanwalt	15. August 2023 –	[ 66 ]
Nationales Geheimdienstsekretariat	Marco Alcaraz	Anwalt und Staatsanwalt	15. August 2023 –	[ 66 ]

Peña hat seine Präferenz für einen „kleinen Staat“ zum Ausdruck gebracht, der sich auf die Bereitstellung von Sicherheit, öffentlicher Gesundheit und Bildung konzentriert und den Rest dem privaten Sektor überlässt . ^{[ 67 ]}

Im Februar 2022, vor seinem Amtsantritt als Präsident, betonte Peña die Notwendigkeit, Regierungspläne in staatliche Politik umzusetzen , insbesondere im Bildungs- und Gesundheitswesen . Er schlug vor, einen Prozess der Bildungsreform in Paraguay einzuleiten, der die Verbesserung des Humankapitals als Motor des Fortschritts in den Mittelpunkt stellt. ^{[ 68 ]}

Carlos Giménez, Paraguays Minister für Landwirtschaft und Viehzucht , äußerte sich Ende Februar 2024 ablehnend gegenüber der Zulassung von Personen mit „ homosexuellen Neigungen“ zu landwirtschaftlichen Schulen. Später entschuldigte er sich für die „Interpretation seiner Aussagen“. Santiago Peña bedauerte die Äußerungen, ließ ihn aber im Amt, ohne Sanktionen zu verhängen. ^{[ 69 ]}

Im April 2024 setzte Peña das vom Kongress verabschiedete Gesetz „Null Hunger an Schulen“ in Kraft . Dieses Programm soll die Versorgung von Schülern an staatlichen Bildungseinrichtungen mit Nahrungsmitteln sicherstellen. ^{[ 70 ]} Laut der Zeitung ABC Color waren jedoch Hunderte von Kindern aus Förderschulen und Inklusionszentren von dem Programm ausgeschlossen und blieben ohne Nahrung. Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft (MEC) räumte die Situation ein und schlug eine Überprüfung und Anpassung des Programms vor. ^{[ 71 ]}

Zu Beginn des Schuljahres im Februar 2025 räumte Peña Mängel in der Schulinfrastruktur ein und verpflichtete sich, die baulichen Gegebenheiten der Bildungseinrichtungen zu verbessern, um ein angemessenes Lernumfeld zu schaffen. ^{[ 72 ]} Er kündigte den Bau von siebzehn „großen Schulen“ in verschiedenen Regionen des Landes an, die eine qualitativ hochwertige Ausbildung und moderne Ausstattung bieten und so die Schulabbrecherquote senken und die Lernergebnisse verbessern sollen. Peña zeigte sich begeistert von diesem Projekt und räumte ein, dass es im nationalen Bildungssystem noch Herausforderungen zu bewältigen gelte . ^{[ 73 ]}

Im März 2025 hob der Präsident die historische Lieferung von 430.000 Schulmöbeln als Teil der Stärkung des Bildungssystems und der Verbesserung der Lernbedingungen hervor. Er kündigte die Erweiterung der Stipendienplätze an , von denen mehr Schüler profitieren können, die die Prüfungen bestanden und die festgelegten Voraussetzungen erfüllt haben. ^{[ 74 ]}

Anfang Mai 2024 unterzeichnete Peña das Dekret Nr. 1604, mit dem er teilweise Einspruch gegen Gesetzesentwurf Nr. 7257 erhob, der das Gesetz Nr. 5282/2014 über den Zugang zu öffentlichen Informationen änderte. Das Veto bezog sich auf Absatz g von Artikel 10, der die Offenlegung sensibler Daten wie beispielsweise der Begünstigten von öffentlichem Land und von Regierungstransaktionen vorsah. Die Regierung argumentierte, eine solche Veröffentlichung verletze das Recht auf Privatsphäre und statistische Geheimhaltung und stelle eine Bedrohung der Grundrechte der Bürger dar. Der Gesetzesentwurf wurde zur erneuten Beratung an den Senat zurückverwiesen . ^{[ 75 ]}

Während der Amtszeit der Regierung von Santiago Peña verschlechterte sich die Lage der Massenmedien und der Pressefreiheit in Paraguay laut dem Chapultepec-Index der Interamerikanischen Pressevereinigung (SIP). Im Jahr 2023 fiel Paraguay im Ranking der Meinungsfreiheit in Lateinamerika auf Platz 10 zurück, ein Rückgang von Platz 8 im Vorjahr. Diese Veränderung führte dazu, dass das Land hinsichtlich der Pressefreiheit von „gering eingeschränkt “ auf „eingeschränkt“ herabgestuft wurde . ^{[ 76 ] [ 77 ]}

Santiago Peña wurde von Teilen der Presse, insbesondere von ABC Color , wegen angeblicher Interessenkonflikte und der Verwendung öffentlicher Gelder befragt . Mehrfach reagierte er kritisch und warf den Medien Erpressung und Manipulation vor . Nach Enthüllungen über seine Beteiligung an der Ueno Holding, einem Unternehmen, das während seiner Regierungszeit profitierte, kündigte er im April 2025 den Verkauf seiner Anteile an . Obwohl er die Erklärung von Chapultepec unterzeichnete, ist sein Verhältnis zur Presse angespannt. ^{[ 78 ]}

Im August 2024 kündigte Peña eine Investition von 500 Millionen Dollar zur Stärkung der Sicherheit und Verteidigung Paraguays an, mit dem Ziel, die Einsatzfähigkeit der Streitkräfte und der Polizeikräfte des Landes zu verbessern . ^{[ 79 ]}

Am 3. Dezember 2024 erließ Präsident Santiago Peña das Gesetz Nr. 7389, mit dem das „Nationale Regime für Integrität, Transparenz und Korruptionsprävention“ eingeführt und der Nationale Antikorruptionsrat anstelle des Nationalen Antikorruptionssekretariats geschaffen wurde. ^{[ 80 ]} Dieses Gesetz wurde als Fortschritt im Kampf gegen die Korruption in Paraguay dargestellt. ^{[ 81 ]} Seine Umsetzung wurde jedoch aufgrund des Ausschlusses binationaler Einrichtungen wie Itaipu von der Aufsicht durch Institutionen wie die Nationale Direktion für öffentliches Beschaffungswesen (DNCP) und das Amt des Generalrechnungsprüfers der Republik (CGR) in Frage gestellt. Die mangelnde Kontrolle von Ausschreibungen , insbesondere in Fällen mutmaßlicher Überfakturierung beim Kauf von Schulbänken und Krankenwagen, hat zu Beschwerden über Korruption und Angebotsabsprachen geführt. Auch die Änderung des Gesetzes Nr. 7089 über Interessenkonflikte , die die Beschränkungen für Beamte zum Besitz von Anteilen an Unternehmen, die mit dem Staat zusammenarbeiten, aufhob, war umstritten. ^{[ 82 ]} Ein Bericht des US-Außenministeriums kritisierte die „weit verbreitete Korruption“ und die mangelnde Rechtssicherheit im Land, was ausländische Investitionen erschwere und verdeutlichte, dass im Kampf gegen die Straflosigkeit noch viel zu tun sei . ^{[ 83 ]}

Im April 2025 unterzeichnete Peña das Dekret Nr. 3749 zur Umsetzung des Gesetzes Nr. 7027/2022, welches  die Belohnung für Hinweise zum Verbleib der entführten Bürger Edelio Morínigo, Félix Urbieta und Óscar Denis auf 7 Milliarden Peso erhöht . Das Dekret ermächtigt das Innenministerium , je nach Qualität und Wahrheitsgehalt der Informationen Teil- oder Vollbeträge aus vertraulichen Fonds auszuzahlen. Es legt fest, dass jeder Bürger nützliche Informationen liefern kann, mit Ausnahme von Beamten der Sicherheits- und Justizbehörden sowie deren Verwandten bis zum fünften Verwandtschaftsgrad. Die Vertraulichkeit der Quellen wird gewährleistet, und falsche Angaben sind der Staatsanwaltschaft zu melden . ^{[ 84 ]}

Am 10. Mai 2025 wurde das 500- kV -Verbundumspannwerk Valenzuela, das größte im paraguayischen Stromnetz, eingeweiht. ^{[ 85 ]} Das von der Nationalen Elektrizitätsbehörde (ANDE) durchgeführte Projekt versorgt rund 770.000 Verbraucher in Asunción ^{[ 86 ]} , der Metropolregion und Departements wie Cordillera , Paraguarí und Presidente Hayes . Das Projekt, dessen Investitionssumme von 79 Millionen US-Dollar aus dem Finanzfonds für die Entwicklung des Río-de-la-Plata-Beckens ( Fonplata ) stammt, ist Teil einer Strategie zur Stärkung des nationalen Verbundnetzes und zur Förderung der regionalen Energieintegration. Präsident Peña betonte die Bedeutung der Diversifizierung des Energiemixes des Landes und förderte Abkommen mit Argentinien zur Fortsetzung der Arbeiten in Aña Cuá sowie Initiativen mit Itaipu zur Entwicklung der Solarenergie . Er förderte auch die Beteiligung des Privatsektors an der Stromerzeugung und -verteilung und kündigte Reformen des Energiegesetzes an, um diesen Prozess zu erleichtern. ^{[ 87 ]}

Schätzungen zufolge hatte Peña bis zum 15. April 2024 50 seiner 240 Präsidentschaftstage im Ausland verbracht (das entspricht 20 % seiner Präsidentschaft). ^{[ 88 ]}

Land	Stadt(en)	Datum	Hauptgrund - Aktivität	Foto
Vereinigte Staaten	New York City	16.–23. September	Gast bei der 78. Generalversammlung der Vereinten Nationen [ 89 ]
Argentinien	Buenos Aires	12.–13. Oktober	Zuschauerzahlen bei einem Fußballspiel zwischen Argentinien und Paraguay im Rahmen der CONMEBOL-Qualifikation für die FIFA-Weltmeisterschaft 2026 [ 90 ]
Vereinigte Staaten	Washington, DC	22.–25. Oktober	Gast bei der Protokollarischen Sitzung des Ständigen Rates der Organisation Amerikanischer Staaten [ 91 ]
Uruguay	Montevideo	27. Oktober	Treffen mit Präsident Luis Lacalle Pou [ 92 ]
Chile	Santiago	6.–9. November	Treffen mit Präsident Gabriel Boric [ 93 ]
Vatikanstadt	Vatikanstadt	26.–27. November	Treffen mit Papst Franziskus [ 94 ]
Italien	Rom	27.–30. November	Treffen mit Präsident Sergio Mattarella [ 95 ]
Vereinigte Arabische Emirate	Dubai	30. November – 3. Dezember	Gast bei der UN-Klimakonferenz 2023 [ 96 ]
Brasilien	Rio de Janeiro	7. Dezember	Treffen mit Präsident Luiz Inácio Lula da Silva und Übergabe der pro tempore Präsidentschaft des Mercosur [ 97 ]
Argentinien	Buenos Aires	8.–10. Dezember	Gast bei der Amtseinführung von Präsident Javier Milei [ 98 ]

Land	Stadt(en)	Datum	Hauptgrund - Aktivität	Foto
Guatemala	Guatemala-Stadt	12.–14. Januar	Gast bei der Amtseinführung von Präsident Bernardo Arévalo [ 99 ]
Brasilien	Brasília	15. Januar	Treffen mit Präsident Luiz Inácio Lula da Silva [ 100 ]
Argentinien	Buenos Aires	14. Februar	Treffen mit Präsident Javier Milei [ 101 ]
Spanien	Barcelona und Madrid	25. Februar – 1. März	Treffen mit König Felipe VI. und Premierminister Pedro Sánchez sowie Gast beim Mobile World Congress in Barcelona [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]
Argentinien	Buenos Aires	22.–25. März	Treffen mit Präsident Javier Milei und Teilnahme am Programm Almorzando con Juana [ 105 ] [ 106 ]
Uruguay	Montevideo	11. April	Treffen mit Präsident Luis Lacalle Pou und FIFA- Präsident Gianni Infantino über die Vorbereitungen für die FIFA-Weltmeisterschaft 2030 [ 94 ]
Argentinien	Bariloche	18. April	Treffen mit den Präsidenten Javier Milei und Luis Lacalle Pou aus Argentinien bzw. Uruguay auf einem Wirtschaftsforum [ 107 ]
Vereinigte Staaten	Washington, DC und San Francisco	14.–18. Mai	Treffen mit US-Beamten (Washington) [ 108 ] und Führungskräften von Alphabet und Nvidia (San Francisco) [ 109 ]
Taiwan	Taipeh	19.–22. Mai	Gast bei der Amtseinführung von Präsident William Lai [ 110 ]
Vereinigte Staaten	Miami	30. Mai – 1. Juni	Treffen mit der Kommandeurin des US Southern Command, Laura Richardson , und einem Gast im Adam Smith Center for Economic Freedom [ 111 ] [ 112 ]
El Salvador	San Salvador	1. Juni	Gast bei der Amtseinführung des wiedergewählten Präsidenten Nayib Bukele [ 113 ]
Bolivien	La Paz	13. Juni	Treffen mit Präsident Luis Arce [ 114 ]
Argentinien	Buenos Aires	17. Juli	Gedenkzeremonie zum 30. Jahrestag des AMIA-Bombenanschlags [ 115 ]
Frankreich	Paris	23.–28. Juli	Eröffnung der Olympischen Sommerspiele 2024 ; Treffen mit Albert II., Fürst von Monaco , Audrey Azoulay , Gianni Infantino , Emmanuel Macron , Benjamin Netanjahu [ 116 ] [ 117 ]
Dominikanische Republik	Santo Domingo	15.–17. August	Gast bei der Amtseinführung von Präsident Luis Abinader [ 118 ]
Costa Rica	San José	18.–20. August	Treffen mit Präsident Rodrigo Chaves [ 119 ] [ 120 ]
Uruguay	Montevideo	6. September	Gast bei einem Fußballspiel zwischen Paraguay und Uruguay [ 121 ]
Argentinien	Santa Fe	7. September	Treffen mit Gouverneur Maximiliano Pullaro [ 122 ]
Vereinigte Staaten	New York City	22.–27. September	Gast bei der 80. Generalversammlung der Vereinten Nationen [ 123 ] [ 124 ]

Land	Stadt(en)	Datum	Hauptgrund - Aktivität	Foto
Taiwan	Taipeh	6.–10. Mai [ 125 ]	Staatsbesuch. Treffen mit Präsident Lai Ching-te und Vizepräsident Hsiao Bi-khim . Erhielt die Ehrendoktorwürde der Nationalen Universität für Wissenschaft und Technologie Taiwans . [ 126 ]
Philippinen	Manila	10.–12. Mai	Offizieller Besuch. Treffen mit Präsident Bongbong Marcos . Erster hochrangiger Besuch zwischen Paraguay und den Philippinen. [ 125 ]

Peña und Javier Milei trafen sich am 9. Dezember 2023 und vereinbarten, den Mercosur zu vertiefen . ^{[ 127 ]} Peña erklärte, er habe sich Milei zur Verfügung gestellt und nahm im Dezember 2023 an dessen Amtseinführung teil. ^{[ 128 ]}

Der paraguayische Vize-Handelsminister Óscar Stark erklärte am 13. Dezember 2023, dass die Wirtschaftspolitik der neuen argentinischen Regierung, die kurzfristig die Abschaffung mehrerer Wechselkurse und eine Vereinheitlichung der Wechselkurse anstrebt, dem Schmuggelgeschäft entgegenwirkt und daher für Paraguay von Vorteil ist, und dass „die Gespräche viel einfacher sein werden als mit der vorherigen Regierung“. ^{[ 129 ]}

Peña setzte die Verhandlungen mit Brasilien über die Überarbeitung von Anhang C des Itaipu-Vertrags aus und behauptete, brasilianische Behörden hätten zwischen 2022 und 2023 digitale Spionage betrieben. ^{[ 130 ]} Kritische Kreise wiesen darauf hin, dass die Aussetzung Brasilien begünstigte, da ein wichtiger Prozess zur Behebung einer ihrer Ansicht nach historischen Benachteiligung Paraguays bei der Verteilung der Vorteile der von Itaipu Binacional erzeugten Wasserkraft auf Eis gelegt wurde . ^{[ 131 ]}

Im Bereich der Sicherheit vereinbarten die beiden Länder im Juni 2024 eine gemeinsame Investition zur Verbesserung der Konnektivität in ländlichen Gebieten durch Satelliteninternet und zur Stärkung der nationalen Cybersicherheit . Die Vereinigten Staaten stellten 3 Millionen US-Dollar für die Konnektivität und 3,1 Millionen US-Dollar für die Cybersicherheit der paraguayischen Streitkräfte bereit. ^{[ 132 ]} Im November 2024 führten das Ministerium für Informations- und Kommunikationstechnologien (MITIC) und das US-Südkommando eine gemeinsame Überprüfung der Computersysteme der paraguayischen Regierung durch, um Schwachstellen zu identifizieren und zu beheben. ^{[ 133 ] [ 134 ]}

Im Dezember 2023 empfing Präsident Peña General Laura Richardson , Kommandeurin des US-Südkommandos, mit der er Kooperationsprojekte im Bereich Sicherheit und im Kampf gegen das organisierte Verbrechen erörterte . ^{[ 135 ]}

Im Handelsbereich wurde das T-FAST-Programm im September 2023 durch eine Absichtserklärung bis 2025 verlängert. Ziel ist der Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse im Agrarsektor und die Vereinfachung von Exportprozessen. Ebenso wurde im Mai 2023 ein Kooperationsabkommen zwischen dem US-Landwirtschaftsministerium und der paraguayischen Zollbehörde um zwei Jahre verlängert, um den Agrarhandel zu erleichtern. Das Abkommen sah eine Kostenreduzierung von 14 % und eine Verkürzung der Produktfreigabezeiten um 30 % vor. ^{[ 136 ] [ 137 ]}

Im August 2025 unterzeichnete die Regierung von Donald Trump mit der Regierung von Peña ein Migrationskooperationsabkommen (das „Sichere-Drittländer-Abkommen“), das es Asylsuchenden auf US-amerikanischem Territorium ermöglicht, ihre Schutzanträge in Paraguay zu bearbeiten. ^{[ 138 ]} Im Dezember desselben Jahres unterzeichneten beide Regierungen ein Truppenstatusabkommen (SOFA), das die Anwesenheit und Aktivitäten von US-Soldaten und Militärangehörigen auf paraguayischem Boden regelt. ^{[ 139 ]} Außenminister Rubén Ramírez Lezcano bestätigte, dass diese Soldaten in Paraguay Immunität genießen würden. ^{[ 140 ]}

Im Mai 2023 kündigte Peña die Absicht an, die paraguayische Botschaft in Israel von Tel Aviv nach Jerusalem zu verlegen . ^{[ 141 ]} Diese Maßnahme war bereits 2018 von Horacio Cartes ergriffen , aber noch im selben Jahr von Mario Abdo Benítez wieder rückgängig gemacht worden, woraufhin Israel seine Botschaft in Asunción schloss . ^{[ 142 ]} Laut dem paraguayischen Außenminister Rubén Ramírez Lezcano sollte die israelische Botschaft in Paraguay im Juli 2024 wiedereröffnet werden. ^{[ 143 ]}

Nach Ausbruch des Krieges zwischen Israel und Gaza im Oktober 2023 nahm die Regierung Peña eine dezidiert pro-israelische Haltung ein. Paraguay enthielt sich bei mehreren Resolutionen der Vereinten Nationen , die eine Einstellung der Kampfhandlungen zwischen Israel und der Hamas forderten , oder stimmte dagegen ^{[ 144 ] [ 145 ],} darunter auch bei einer Resolution zur Anerkennung Palästinas als legitimen Staat, bei der sich Paraguay der Stimme enthielt ^{[ 146 ]} . Ebenso lehnte Paraguay die südafrikanische Klage gegen Israel vor dem Internationalen Gerichtshof ab, in der Südafrika Israel des Völkermords im Gazastreifen beschuldigte ^{[ 147 ].} Auch die Absicht von Karim Khan , dem Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs , internationale Haftbefehle gegen den israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu und seinen Verteidigungsminister Yoav Gallant zu erlassen , wurde von Paraguay als „falsch“ bezeichnet ^{[ 148 ] .}

In öffentlichen Stellungnahmen argumentierte Peña, dass seine Unterstützung für Israel über seine persönliche Meinung hinausgehe und, in seinen Worten, „eine Botschaft der gesamten paraguayischen Nation“ darstelle. Er appellierte an die historische und politische Verbundenheit zwischen den beiden Ländern. Diese Politik hat Paraguays internationale Annäherung an die Vereinigten Staaten und Israel gestärkt , obwohl sie Kritik aus Kreisen hervorgerufen hat, die vor möglichen Auswirkungen auf die Beziehungen zu Ländern der arabischen Welt und des Globalen Südens warnten . ^{[ 149 ] [ 150 ] [ 151 ]}

Im Dezember 2024 nahm Peña an der Wiedereröffnung der paraguayischen Botschaft in Israel in Jerusalem teil . ^{[ 152 ]} Innenpolitisch wurde die Haltung der Regierung von Vertretern des regierenden Lagers als Bestätigung gemeinsamer demokratischer Werte gefeiert, rief aber auch Kritik im Senat vonseiten der Opposition hervor, die das diplomatische Ungleichgewicht als riskant ansah. ^{[ 153 ]}

Im April 2025 empfing Santiago Peña Yu-Lin Huang, Generalsekretärin des taiwanesischen Fonds für Internationale Zusammenarbeit und Entwicklung (ICDF), um die bilaterale Zusammenarbeit, insbesondere im Bereich der technologischen Innovation, zu stärken. Es wurden Initiativen zur Entwicklung künstlicher Intelligenz (KI) erörtert, darunter die Einrichtung eines Rechenzentrums und die Ausbildung von Fachkräften in diesem Bereich. Die Errichtung eines regionalen KI-Zentrums in Paraguay wurde als Teil einer Strategie zur Förderung der technologischen Entwicklung des Landes vorgeschlagen. ^{[ 154 ]}

Am 15. November 2023 nahm Santiago Peña die diplomatischen Beziehungen zu Venezuela wieder auf , nachdem diese 2019 unter der Regierung von Mario Abdo Benítez abgebrochen worden waren . Peña erkannte Nicolás Maduro als Präsidenten an und erklärte, Paraguay werde seine Botschaft in Caracas wiedereröffnen und Venezuela werde dasselbe in Asunción tun . ^{[ 155 ]} Peña verteidigte die schrittweise Wiederaufnahme der Beziehungen zu Venezuela, äußerte jedoch Besorgnis über den Ausschluss der Oppositionellen María Corina Machado . Er begründete die Annäherung als Teil einer regionalen Strategie nach Gesprächen mit Führungspersönlichkeiten wie Lula da Silva und Gabriel Boric und versicherte, Paraguay bekenne sich weiterhin zu Demokratie und Menschenrechten. Obwohl er einen Zusammenhang der Entscheidung mit den Schulden von Petropar gegenüber PDVSA ausschloss , räumte er die Möglichkeit eines verstärkten Handels mit Venezuela ein, sofern Zahlungsgarantien bestünden. ^{[ 156 ]}

„Die Bolivarische Republik Venezuela hat in voller Ausübung ihrer Souveränität beschlossen, die diplomatischen Beziehungen zur Republik Paraguay abzubrechen und den sofortigen Abzug ihres in diesem Land akkreditierten diplomatischen Personals einzuleiten.“ ^{[ 157 ]} – Erklärung der venezolanischen Regierung ( ca. Januar 2025 ).

Venezuela brach am 6. Januar 2025 die diplomatischen Beziehungen zu Paraguay ab, nachdem Santiago Peña Edmundo González Urrutia als Wahlsieger in Venezuela anerkannt hatte . Caracas wertete dies als Einmischung in seine inneren Angelegenheiten und zog sein diplomatisches Personal aus Asunción ab. Die paraguayische Regierung bekräftigte daraufhin ihre Unterstützung für González Urrutia und forderte den venezolanischen Botschafter und sein Team innerhalb von 48 Stunden zum Verlassen des Landes auf. ^{[ 158 ] [ 157 ]}

Anfang Juli 2024 äußerte Santiago Peña seine Ablehnung einer Flexibilisierung des Mercosur . Er argumentierte, Verhandlungen als Block seien vorteilhafter und stellte Uruguays Haltung zu bilateralen Abkommen infrage. ^{[ 159 ]} Obwohl er in den ersten Tagen seiner Amtszeit Bereitschaft zu Abkommen außerhalb des Blocks gezeigt hatte, nahm er zu diesem Zeitpunkt eine gegenteilige Position ein. ^{[ 159 ]} Vor der Übergabe der rotierenden Mercosur-Präsidentschaft an Uruguay betonte Peña die Notwendigkeit, die Bemühungen zur Stärkung der regionalen Integration fortzusetzen, und räumte ein, dass sich der Block in einer Phase der Herausforderungen befinde. ^{[ 160 ]} Im Oktober 2024 dämpfte Peña die Erwartungen an ein baldiges Handelsabkommen zwischen Mercosur und der Europäischen Union . Er unterstrich, dass der Block zwar Interesse an einem Freihandelsabkommen gezeigt habe, in Europa aber keine vergleichbare Bereitschaft gefunden habe . Er bezeichnete die fehlende Anerkennung der paraguayischen Institutionen für die Zertifizierung von Gesundheitseinrichtungen durch Brüssel als „inakzeptabel“. ^{[ 161 ]} Im Dezember desselben Jahres schloss er sich der Position des brasilianischen Präsidenten Luiz Inácio Lula da Silva an und bekräftigte, dass Paraguay einseitige Verhandlungen, die den Zusammenhalt des Mercosur gefährden könnten, nicht unterstützen werde. ^{[ 162 ]}

Peña hatte zunächst die Kandidatur seines Außenministers Rubén Ramírez Lezcano für das Generalsekretariat der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) gefördert ^{[ 163 ]} , zog diese jedoch im März 2025 aufgrund regionaler Unterstützung für den Kandidaten aus Suriname , Albert Ramdin, zurück. Dennoch betonte die paraguayische Regierung die Bedeutung der Aufrechterhaltung institutioneller Beziehungen zum US-Kongress im Rahmen der bilateralen Agenda. ^{[ 164 ]}

In einer Rede vor argentinischen Geschäftsleuten im Oktober 2024 erklärte Peña, dass eines der Hauptziele seiner Regierung der Beitritt Paraguays zur Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) sei. Er erläuterte, dass es zur Erreichung dieses Ziels unerlässlich sei, die Entwicklung in Schlüsselbereichen wie Bildung und Sicherheit weiter voranzutreiben. ^{[ 165 ]}

Zum Zeitpunkt der Wahl 2023 galt Peña als konservativer Politiker, der sich gegen die Legalisierung von Abtreibung und gleichgeschlechtlicher Ehe aussprach . ^{[ 166 ]} Im Mai 2017 hatte er sich jedoch für die gleichgeschlechtliche Ehe ausgesprochen und in Bezug auf Abtreibung erklärt, er sei offen für eine „aufrichtige und unvoreingenommene Diskussion“ darüber. ^{[ 167 ]} Kurz darauf revidierte er seine Position aufgrund von Kritik aus konservativen Kreisen. ^{[ 168 ]} Im Wahlkampf 2023 versprach er die Schaffung von 500.000 Arbeitsplätzen und schloss Steuererhöhungen aus. ^{[ 166 ]}

In der Außenpolitik bekräftigte Peña sein Bekenntnis zur Aufrechterhaltung der diplomatischen Beziehungen Paraguays zur Republik China (Taiwan) . ^{[ 33 ]} Im Mai 2023 kündigte Peña an, die paraguayische Botschaft in Israel nach seiner Vereidigung als Präsident von Tel Aviv nach Jerusalem verlegen zu wollen; ^{[ 169 ]} ein Schritt, den Horacio Cartes bereits 2018 unternommen , Mario Abdo Benítez jedoch noch im selben Jahr rückgängig gemacht hatte. ^{[ 170 ]} Peña nahm schließlich im Dezember 2024 an der Einweihung der Botschaft teil. ^{[ 171 ]} Peña und seine Regierung sprachen sich während des Gaza-Krieges und des Zwölftagekrieges deutlich für Israel aus . ^{[ 172 ] [ 173 ] [ 174 ]} Paraguay stellte sich im Völkermordprozess Südafrikas gegen Israel an dessen Seite . ^{[ 175 ]}

Als Präsident nahm Paraguay im November 2023 die diplomatischen Beziehungen zu Venezuela wieder auf; die Beziehungen waren seit 2019 angespannt. ^{[ 176 ]} Im Februar 2025 brachen die Beziehungen zwischen den beiden Ländern jedoch erneut ab, nachdem Peña Edmundo González als Gewinner der venezolanischen Präsidentschaftswahlen von 2024 anerkannt hatte . ^{[ 177 ]} Zur US-Intervention in Venezuela im Jahr 2026 erklärte Peña: „Sie kann nur gute Nachrichten bringen.“ ^{[ 178 ]}

Im Februar 2023 erklärte Peña in einem Interview mit der Folha de S.Paulo , die Militärdiktatur von Alfredo Stroessner habe „mehr als 50 Jahre Stabilität in Paraguay“ gebracht. ^{[ 179 ]} Er behauptete weiterhin, Stroessner, der durch einen Staatsstreich an die Macht gekommen war , habe diese durch ein „politisches Abkommen“ erlangt. ^{[ 180 ]} Peñas Äußerungen wurden von Oppositionspolitikern und Aktivisten kritisiert, und ihm wurde vorgeworfen, er versuche, konservative und ultrakonservative Wähler für die Colorado-Partei zu gewinnen. ^{[ 181 ]}

Am 7. April 2025 stellte Arnoldo Wiens ( ANR ) die Regierung von Santiago Peña infrage und warf ihr vor, ihre Wahlversprechen nicht eingehalten und einer regierungsnahen Gruppe ermöglicht zu haben, rasch große Vermögen anzuhäufen. Laut Wiens habe die Bevölkerung, insbesondere im Landesinneren, keine wesentlichen Verbesserungen erfahren, und er forderte mehr Transparenz und ein stärkeres Bekenntnis zu den im Wahlkampf vertretenen Prinzipien. ^{[ 182 ]}

Wenige Tage später verschärfte der ehemalige Abgeordnete Édgar Acosta ( PLRA ) die Kritik und warf dem Präsidenten vor, seine eigenen Geschäftsinteressen und die seines Umfelds über das Gemeinwohl zu stellen. In einem Interview mit ABC Cardinal erklärte Acosta, Peña habe Änderungen am Gesetz über Interessenkonflikte vorangetrieben, um seine privaten Verbindungen zu fördern, und sein Name sowie die Namen seiner Geschäftspartner tauchten bei verschiedenen öffentlichen Ausschreibungen auf . Acosta zufolge bestätigte dieses Verhalten die Warnungen nach Peñas Wahl, die auf eine Regierung hinwiesen, die darauf ausgerichtet sei, einen bestimmten Wirtschaftssektor zu begünstigen – im Einklang mit der umfassenderen Strategie des Cartismo , die Macht durch die Kontrolle wichtiger Ressourcen zu sichern. ^{[ 183 ]}

Am 21. April verschärfte sich die Kritik aus religiöser Sicht. Bischof em. Mario Melanio Medina warnte vor dem Eindringen des Drogenhandels in staatliche Institutionen und warf der Justiz vor, sich illegaler Wirtschaftsmacht unterzuordnen . Er beschuldigte die Colorado-Partei , private Interessen zu vertreten und so zu sozialer Ungleichheit und dem Verfall demokratischer Institutionen beizutragen. Medina äußerte sich besorgt über die mangelnde Rechtssicherheit , die Schwäche der politischen Opposition und Skepsis hinsichtlich der Verhandlungen über Anhang C des Vertrags von Itaipu . Er erklärte, dass etwaige Vorteile vor allem Brasilien zugutekommen würden . ^{[ 184 ]}

Santiago Peña wurde für seine Entscheidung kritisiert, nicht an der Beerdigung von Papst Franziskus teilzunehmen . ^{[ 185 ] [ 186 ]} Peñas Abwesenheit wurde als mangelnde Gegenseitigkeit gegenüber der Zuneigung gewertet, die Franziskus Paraguay, einem tief katholischen Land, entgegenbrachte. ^{[ 187 ]} Stattdessen reiste Peña elf Tage lang in die Vereinigten Staaten, um eine private Auszeichnung entgegenzunehmen. ^{[ 187 ]}

Peña wurde auch für seine Auslandsreisen kritisiert, die als übertrieben wahrgenommen wurden. Bis Mitte Mai 2025 unternahm Peña schätzungsweise mehr als 40 Auslandsreisen als Staatsoberhaupt, die 4 Milliarden ₲ (umgerechnet 585.000 US-Dollar) kosteten, und verbrachte insgesamt 126 Tage außerhalb Paraguays. ^{[ 188 ]} Seine Unterstützer verteidigten diese Maßnahmen mit dem Argument, sie zögen mehr private Investitionen nach Paraguay. ^{[ 189 ]}

• Brasilien :
  • São Paulo :
    • Großkreuz des Ordens von Ipiranga (26. Juli 2023) ^{[ 190 ]}
• Taiwan :
  • Orden des Brillanten Jades (8. Mai 2026) ^{[ 191 ]}

Im April 2025 wurde Peña vom American Jewish Committee mit dem AJC Gesher Award für seine Unterstützung Israels ausgezeichnet. ^{[ 192 ]} Im Mai 2026 erhielt er die Ehrendoktorwürde der National Taiwan University of Science and Technology . ^{[ 193 ]}

• Liste der aktuellen Staats- und Regierungschefs
• Liste der Führungskräfte nach Zustimmungsrate