Staatsgeheimnisgesetz

Das Staatsgeheimnisgesetz , offiziell Gesetz zum Schutz besonders ausgewiesener Geheimnisse (SDS) (特定秘密の保護に関する法律, Tokutei Himitsu no Hogo ni kansuru Hōritsu ) , Gesetz Nr. 108 von 2013, ist ein Gesetz in Japan, das es der Regierung erlaubt, Verteidigungs- und andere sensible Daten zu benennen Informationen als „besondere Geheimnisse“, die vor der Offenlegung geschützt sind. ^{[ 1 ]}

Vor dem Inkrafttreten des SSL wurden Fälle von Spionage, an denen feindliche ausländische Geheimdienste beteiligt waren, mithilfe anderer Gesetze wie dem Passgesetz oder dem SDF-Gesetz behandelt. ^{[ 2 ]}

Während der Amtszeit von Yasuhiro Nakasone im Jahr 1985 wurde der Versuch unternommen, ein Anti-Spionagegesetz zu verabschieden. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Es wurden Bedenken geäußert, ob Menschenrechte verletzt würden und ob ein Gleichgewicht zwischen öffentlichem Interesse und dem Schutz von Staatsgeheimnissen bestünde. ^{[ 5 ]} Aufgrund des Protests der Opposition gegen das negative Erbe der Kempeitai wurde das Gesetz nicht verabschiedet . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Das vom zweiten Kabinett Abe vorgeschlagene Gesetz wurde am 25. Oktober 2013 vom Sicherheitsrat gebilligt ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} und anschließend dem Parlament vorgelegt , wo es am 6. Dezember desselben Jahres ebenfalls angenommen wurde ^{[ 11 ] [ 12 ]} . Es wurde am 13. Dezember 2013 verkündet und trat ein Jahr später in Kraft ^{[ 13 ] .}

Am 24. Dezember 2022 untersuchte das Kriminalermittlungskommando der japanischen Seestreitkräfte (JMSDF Criminal Investigation Command, CIC) den ersten Verstoß gegen das Geheimhaltungsabkommen (SSL), nachdem ein Kapitän wegen der Weitergabe geheimer Informationen angeklagt worden war. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Zu den illegal weitergegebenen Informationen gehörten auch Geheimdienstinformationen, die von amerikanischen Streitkräften erlangt worden waren und einem ehemaligen Admiral der JMSDF zugänglich gemacht wurden, der erklärt hatte, dass ihm keine geheimen Informationen offengelegt werden dürften. ^{[ 16 ]}

Hauptmann Takashi Inoue wurde aus den japanischen Seestreitkräften (JMSDF) entlassen. ^{[ 17 ]} Zum Zeitpunkt seiner Entlassung war Hauptmann Inoue am Führungs- und Stabslehrgang der JMSDF eingesetzt. ^{[ 18 ]}

Am 19. Januar 2023 wurden unter anderem Informationen über chinesische Schiffe in japanischen Hoheitsgewässern bekannt. ^{[ 19 ]}

Am 27. April 2023 wurden Verstöße gegen das Sicherheitsgesetz gemeldet, da Offiziere der japanischen Seestreitkräfte (JMSDF) und der japanischen Bodenselbstverteidigungsstreitkräfte (JGSDF) nicht sichergestellt hatten, dass Angehörige niedrigeren Dienstgrades die erforderlichen Sicherheitsfreigaben erhalten hatten. ^{[ 20 ]}

Das japanische Geheimhaltungsgesetz umfasst Verteidigung, Diplomatie, öffentliche Sicherheit und Terrorismusbekämpfung. ^{[ 21 ]} Darüber hinaus erlaubt es der Regierung, Regierungsdokumente für 60 Jahre unter Verschluss zu halten. Beamte, die Informationen weitergeben, müssen mit einer zehnjährigen Haftstrafe rechnen, Journalisten und andere Zivilisten, die ihnen dabei helfen, mit fünf Jahren. ^{[ 22 ] [ 21 ]}

Vor dem Start der SDS gründete das Kabinett Abe am 4. Dezember 2013 den Nationalen Sicherheitsrat (NSC). Das Kabinett Abe erklärte, dass die SDS und der japanische NSC zusammenarbeiten sollten. ^{[ 23 ]}

Die Öffentlichkeit konnte vom 24. Juli 2014 bis zum 24. August 2014 Stellungnahmen abgeben. ^{[ 24 ]}

Die Regierung kündigte an, dass das SDS am 10. Dezember 2014 in Kraft treten würde. ^{[ 25 ]}

Der Leiter einer Verwaltungsbehörde kennzeichnet bestimmte Dokumente als besonders geheim.

1. Informationen der unten aufgeführten Typen
2. welche geheim gehalten wird
3. was besondere Geheimhaltung erfordert, da eine unbefugte Offenlegung der nationalen Sicherheit Japans schweren Schaden zufügen würde.

• Punkt (i) Verteidigung *Entspricht der beigefügten Tabelle 4 des Gesetzes über die Selbstverteidigungskräfte (SDF).

(a) Betrieb der Selbstverteidigungskräfte oder damit zusammenhängende Bewertungen, Pläne oder Forschung

b) Signal- oder Bildinformationen und andere wichtige Informationen, die im Zusammenhang mit der Verteidigung gesammelt werden.

c) Sammlung und Organisation der unter b) aufgeführten Informationen oder die Fähigkeit dazu

d) Bewertungen, Pläne oder Forschungsarbeiten im Zusammenhang mit der Entwicklung von Verteidigungsfähigkeiten

(e) Art oder Menge von Waffen, Munition, Flugzeugen und anderem Material für Verteidigungszwecke

f) Struktur des Kommunikationsnetzes und der Kommunikationsmittel für Verteidigungszwecke

g) Kryptologie für Verteidigungszwecke

(h) Spezifikationen, Leistung oder Verwendung von Waffen, Munition, Flugzeugen oder anderem Material für Verteidigungszwecke, einschließlich solcher im Forschungs- und Entwicklungsstadium

(i) Verfahren zur Herstellung, Inspektion, Reparatur oder Untersuchung von Waffen, Munition, Luftfahrzeugen und anderem Material für Verteidigungszwecke, einschließlich solcher im Forschungs- und Entwicklungsstadium

j) Konstruktion, Leistung oder interne Nutzung von Einrichtungen für Verteidigungszwecke

• Punkt (ii) Außenpolitik

(a) Im Rahmen von Verhandlungen oder Kooperationen mit ausländischen Regierungen oder internationalen Organisationen sind insbesondere solche Punkte relevant, die den Schutz von Leben und Leib und Leben von Personen, die territoriale Integrität und andere für die nationale Sicherheit wichtige Fragen betreffen.

b) Maßnahmen, einschließlich Embargos auf Ein- oder Ausfuhren, die Japan aus Gründen der nationalen Sicherheit oder im Zusammenhang mit entsprechenden politischen Maßnahmen durchführt.

c) Wichtige Informationen, die im Zusammenhang mit dem Schutz von Leben und Leib und Leben von Personen, der territorialen Integrität oder dem Frieden und der Sicherheit der internationalen Gemeinschaft gesammelt werden, oder Informationen, die nach internationalen Abkommen, einschließlich Verträgen über die nationale Sicherheit, schutzbedürftig sind.

d) Sammlung und Organisation der unter Buchstabe c) aufgeführten Informationen oder die Fähigkeit dazu

(e) Kryptologie für diplomatische Zwecke, einschließlich der Kommunikation zwischen dem Außenministerium und japanischen diplomatischen Vertretungen

• Punkt (iii) Verhinderung bestimmter schädlicher Aktivitäten (z. B. Spionageabwehr)

(a) Maßnahmen zur Verhinderung bestimmter schädlicher Aktivitäten oder damit verbundene Pläne oder Forschungsergebnisse

b) Wichtige Informationen, die über den Schutz von Leben und Körpern von Menschen gesammelt wurden, oder Informationen, die von ausländischen Regierungen oder internationalen Organisationen im Zusammenhang mit der Verhütung von als schädlich eingestuften Aktivitäten gesammelt wurden

c) Sammlung und Organisation der unter b) aufgeführten Informationen oder die Fähigkeit dazu

(d) Kryptologie zur Verhinderung bestimmter schädlicher Aktivitäten

• Punkt (iv) Terrorismusprävention

(a) Maßnahmen zur Verhinderung von Terrorismus oder damit zusammenhängende Pläne oder Forschung

b) Wichtige Informationen, die zum Schutz von Leben und Körper von Menschen gesammelt wurden, oder Informationen, die von ausländischen Regierungen oder internationalen Organisationen im Zusammenhang mit der Verhinderung von Terrorismus gesammelt wurden

c) Sammlung und Organisation der unter b) aufgeführten Informationen oder die Fähigkeit dazu

(d) Kryptologie zur Verhinderung von Terrorismus

Der Zugang zu den Sicherheitsdaten ist beschränkt auf Regierungsmitarbeiter, Angestellte von Auftragnehmern der japanischen Regierung und Polizeibeamte der Präfekturen , die nach dem Sicherheitsüberprüfungsverfahren als nicht gefährdet durch eine unbefugte Weitergabe der Sicherheitsdaten eingestuft werden.

• Die unbefugte Weitergabe von Sicherheitsdatenblättern wird bestraft, wenn sie vorsätzlich oder fahrlässig begangen wird durch:
  • Diejenigen, die Sicherheitsdatenblätter im Rahmen ihrer Tätigkeit handhaben, sind damit einverstanden.

Vorsätzlich: Freiheitsstrafe von höchstens 10 Jahren

Bei Fahrlässigkeit: Freiheitsstrafe bis zu 2 Jahren oder Geldstrafe bis zu 500.000 Yen

• Wer von einer Verwaltungsbehörde im öffentlichen Interesse vorsätzlich SDS erhält und somit davon Kenntnis erlangt, wird mit einer Freiheitsstrafe von bis zu 5 Jahren bestraft.

Bei Fahrlässigkeit: Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe bis zu 300.000 Yen

• Der Erwerb von SDS durch die folgenden Handlungen zum Nutzen der Interessen fremder Staaten usw. wird mit einer Freiheitsstrafe von bis zu 10 Jahren bestraft:

(1) Betrug, Körperverletzung oder Einschüchterung; (2) Diebstahl; (3) Eindringen in relevante Einrichtungen; (4) Abhören von drahtgebundenen Telekommunikationsverbindungen; (5) Unbefugter Zugriff; (6) Jede andere Handlung mit Ausnahme von (2) bis (5), die die Kontrolle der SDS-Inhaber untergräbt.

• Wer versucht, vorsätzlich SDS durch die oben genannten Handlungen zu verbreiten, dazu verschwört, es anstiftet oder dazu auffordert, wird bestraft.

Etwa 80 % der japanischen Bevölkerung lehnten das Gesetz ab. ^{[ 26 ]} Reporter ohne Grenzen bezeichnete es als „beispiellose Bedrohung der Informationsfreiheit “. ^{[ 21 ]} Kritiker bemängeln die Unklarheit des Gesetzes hinsichtlich der Definition von „Staatsgeheimnissen“ und sehen darin eine Rückkehr zum Militarismus der Vorkriegszeit, als das Friedenserhaltungsgesetz zur Unterdrückung politischer Opposition missbraucht wurde. ^{[ 21 ]} Sie argumentieren zudem, das Gesetz untergrabe grundlegende demokratische Freiheiten und mache die Regierung in dieser Angelegenheit zum „Richter, Geschworenen und Vollstrecker“. ^{[ 27 ]} Es wurde auch behauptet, das Gesetz habe zu einer „verstärkten Selbstzensur und sogar Selbstzensur bei der Berichterstattung über Themen geführt, die nicht der politischen Linie der Regierung entsprechen“. ^{[ 28 ]}

Das Gesetz wurde von der amerikanischen Botschafterin Caroline Kennedy begrüßt und als Erfolg für die US-Regierung gewertet, die Shinzo Abe und seine Regierung unter Druck gesetzt hatte, den Umgang mit Verschlusssachen zu verschärfen. ^{[ 22 ]} In den Jahrzehnten zuvor schützten der Special Criminal Act von 1952 und das United States Mutual Security Act Secrets Protection Law von 1954 militärische Ausrüstung, die die USA an Japan lieferten. ^{[ 26 ]} Angesichts des „Kriegs gegen den Terror“, der Herausforderungen durch China und Nordkorea sowie mehrerer Vorfälle, bei denen Japan die militärische Sicherheit verletzte, wurde argumentiert, die Regierung habe das Gesetz erlassen, um ihre Beziehungen im Rahmen ihrer Partnerschaft mit den Vereinigten Staaten zu stärken. ^{[ 26 ]}

In einer 2016 veröffentlichten Bewertung der Auswirkungen des Gesetzes wies Aditi Razdan darauf hin, dass das Gesetz zwar eine abschreckende Wirkung auf die Medien haben könne, das Ausmaß dieser Wirkung jedoch schwer zu messen sei, da es „nahezu unmöglich ist, festzustellen, worüber Medien nicht mehr berichten dürfen, wenn ein Staatsgeheimnis selbst nicht definiert ist.“ ^{[ 27 ]} Im jährlichen Ranking der globalen Pressefreiheit stufte Reporter ohne Grenzen Japan aufgrund des Gesetzes über „Staatsgeheimnisse“ von Platz 11 im Jahr 2010 auf Platz 72 im Jahr 2016 herab. ^{[ 29 ]}

• Alien and Sedition Acts in den Vereinigten Staaten

• Überblick über das Gesetz zum Schutz besonders geschützter Geheimnisse
• Japanisches Geheimhaltungsrecht und internationale Standards von Morton H. Halperin und Molly Hofsommer, Open Society Foundations , September 2014