Ausschuss

Ein Ausschuss oder eine Kommission ist ein Gremium aus einer oder mehreren Personen, das einer beratenden Versammlung oder einer anderen Organisationsform untergeordnet ist. Ein Ausschuss selbst gilt nicht als Versammlung oder Entscheidungsgremium. Üblicherweise überträgt eine Versammlung oder Organisation Angelegenheiten an einen Ausschuss, um diese eingehender zu prüfen, als es der gesamten Versammlung oder Organisation möglich wäre. Ausschüsse können unterschiedliche Funktionen haben, und ihre Aufgaben variieren je nach Art der Organisation und deren Bedürfnissen.

Einem Mitglied einer Legislative kann eine Ausschusstätigkeit übertragen werden , die ihm das Recht einräumt, in einem bestimmten Ausschuss mitzuwirken. ^{[ 1 ]}

Eine beratende Versammlung oder eine andere Organisation kann einen Ausschuss (oder eine „Kommission“) aus einer oder mehreren Personen bilden, um die Arbeit der Versammlung zu unterstützen. ^{[ 2 ]} In größeren Organisationen wird ein Großteil der Arbeit in Ausschüssen erledigt. ^{[ 3 ]} Sie können dazu dienen, Personen mit relevanten Fachkenntnissen aus verschiedenen Bereichen einer Organisation formell zusammenzubringen, die sonst keine Möglichkeit hätten, Informationen auszutauschen und Maßnahmen zu koordinieren. Sie bieten den Vorteil, Perspektiven zu erweitern und Verantwortlichkeiten zu verteilen. Sie können auch mit Experten besetzt werden, um in Angelegenheiten, die Fachwissen oder technisches Urteilsvermögen erfordern, Handlungsempfehlungen auszusprechen.

Ausschüsse können verschiedene Funktionen erfüllen:

Governance

In Organisationen, die als zu groß gelten, als dass alle Mitglieder an Entscheidungen, die die gesamte Organisation betreffen, teilhaben könnten, erhält ein kleineres Gremium, beispielsweise ein Aufsichtsrat, die Befugnis, Entscheidungen zu treffen, Gelder auszugeben oder Maßnahmen zu ergreifen. Ein Governance-Ausschuss wird als separates Gremium gebildet, um die Arbeit des Aufsichtsrats und dessen Richtlinien zu überprüfen sowie Kandidaten für den Aufsichtsrat vorzuschlagen. ^{[ 4 ]}

Koordination und Verwaltung

Eine große Organisation kann kleinere Ausschüsse mit spezialisierten Aufgaben haben. Beispiele hierfür sind ein Prüfungsausschuss, ein Wahlausschuss, ein Finanzausschuss, ein Spendenkomitee und ein Programmkomitee. Große Kongresse oder wissenschaftliche Konferenzen werden üblicherweise von einem Koordinierungskomitee organisiert, das sich aus Mitgliedern der Organisation zusammensetzt.

Forschung und Empfehlungen

Es können Ausschüsse gebildet werden, um Recherchen durchzuführen und Empfehlungen zu einem potenziellen oder geplanten Projekt oder einer Veränderung abzugeben. Beispielsweise könnte eine Organisation, die eine größere Investition erwägt , einen temporären Arbeitsausschuss mit mehreren Mitgliedern einsetzen, um verschiedene Optionen zu prüfen und Empfehlungen an die Geschäftsleitung oder den Aufsichtsrat zu erarbeiten.

Disziplin

Ein Disziplinarausschuss kann zur Durchführung von Disziplinarverfahren gegen Mitglieder der Organisation eingesetzt werden. ^{[ 5 ]}

Als Taktik zur Unentschlossenheit

Um die Öffentlichkeitsarbeit zu verbessern , indem sensible, unangenehme oder irrelevante Angelegenheiten an Ausschüsse weitergeleitet werden, können Organisationen Angelegenheiten umgehen, verzögern oder ignorieren, ohne eine formale Politik der Untätigkeit oder Gleichgültigkeit zu verkünden. Dies könnte jedoch als Verzögerungstaktik betrachtet werden . ^{[ 6 ]}

Ausschüsse sind in der Regel verpflichtet, ihrem übergeordneten Gremium Bericht zu erstatten. Sie haben üblicherweise keine Befugnis, unabhängig zu handeln, es sei denn, das Gremium, das sie eingesetzt hat, räumt ihnen diese Befugnis ein. ^{[ 3 ]} Die Rechenschaftspflicht gegenüber Wahlen kann die Tätigkeit von Ausschüssen beeinflussen. ^{[ 7 ]}

Wird in einem formellen Kontext ein Ausschuss gebildet, beispielsweise in Parlamenten oder Unternehmen mit Satzung, wird ein Vorsitzender (oder „Vorsitzender“) ernannt. ^{[ 8 ]} Manchmal wird auch ein stellvertretender Vorsitzender (oder eine Person mit ähnlicher Bezeichnung) bestellt. ^{[ 9 ]} Üblicherweise organisiert der Ausschussvorsitzende die Sitzungen. Diese finden mitunter per Videokonferenz oder auf anderem Wege statt, wenn Ausschussmitglieder nicht persönlich teilnehmen können, beispielsweise weil sie sich in verschiedenen Teilen des Landes oder der Welt befinden.

Der Vorsitzende ist für die Leitung der Sitzungen verantwortlich. Zu seinen Aufgaben gehören die Sicherstellung, dass die Diskussion themenbezogen bleibt, die Erteilung des Wortlauts und die Bestätigung der Beschlüsse (durch Abstimmung oder einstimmigen Beschluss ). Gemäß Roberts Regeln der parlamentarischen Ordnung (Robert’s Rules of Order Newly Revised , RONR) können Ausschüsse informelle Verfahren anwenden (z. B. auf Anträge verzichten, wenn der Diskussionsgegenstand klar ist). ^{[ 10 ]} Der Grad der Formalität hängt von der Größe und Art des Ausschusses ab; größere Ausschüsse, die sich mit wichtigen Fragen befassen, benötigen mitunter formellere Verfahren.

Protokolle dokumentieren die in Sitzungen getroffenen Entscheidungen. Sie können von einer als Protokollführer/in benannten Person angefertigt werden. In den meisten Organisationen besteht für Ausschüsse keine Pflicht zur Führung formeller Protokolle. ^{[ 10 ]} Einige Gremien verlangen jedoch die Protokollierung ihrer Ausschüsse, insbesondere wenn es sich um öffentliche Ausschüsse handelt, die den Gesetzen zur Öffentlichkeit von Sitzungen unterliegen .

Ausschüsse können regelmäßig, beispielsweise wöchentlich oder häufiger, tagen, oder auch unregelmäßig nach Bedarf. Die Häufigkeit der Sitzungen richtet sich nach der Arbeit des Ausschusses und den Bedürfnissen der Elternorganisation.

Nach Abschluss seiner Arbeit legt der Ausschuss der übergeordneten Stelle einen Bericht mit den Ergebnissen vor. Dieser Bericht kann die angewandten Methoden, die ermittelten Fakten, die gezogenen Schlussfolgerungen und etwaige Empfehlungen enthalten. ^{[ 11 ]} Ist der Ausschuss noch nicht bereit, einen Bericht vorzulegen, kann er einen Teilbericht erstellen, oder die Versammlung kann den Ausschuss von der Angelegenheit entbinden, damit sie diese selbst bearbeiten kann. Erfüllen Ausschussmitglieder ihre Aufgaben nicht, können sie von der zuständigen Stelle abberufen oder ersetzt werden. ^{[ 12 ]} Ob der Ausschuss nach Vorlage seines Berichts weiterhin besteht, hängt von seiner Art ab. Im Allgemeinen bestehen Ausschüsse, die durch die Satzung oder die Geschäftsordnung der Organisation eingerichtet wurden, fort, während Ausschüsse, die für einen bestimmten Zweck gebildet wurden, nach Vorlage ihres Abschlussberichts aufgelöst werden.

In der parlamentarischen Geschäftsordnung wird der Antrag auf Überweisung (oder Verweis ) verwendet, um einen anderen Antrag – in der Regel einen Hauptantrag – an einen Ausschuss zu verweisen.

Ein Überweisungsantrag sollte den Ausschuss nennen, an den die Angelegenheit verwiesen werden soll. Handelt es sich bei dem Ausschuss um einen speziell für diesen Antrag eingesetzten Sonderausschuss, so sollte er auch die Anzahl der Ausschussmitglieder und das Verfahren ihrer Wahl angeben, sofern dies nicht in der Satzung anders geregelt ist. ^{[ 13 ]}

Alle Änderungsanträge zum Hauptantrag, die zum Zeitpunkt der Überweisung des Antrags an einen Ausschuss noch anhängig sind, gehen ebenfalls an den Ausschuss. ^{[ 12 ]}

Sobald ein Antrag an den Ausschuss verwiesen wurde, kann er jedoch, bevor dieser seine Empfehlungen der Versammlung zurückmeldet, durch einen Antrag auf Auflösung des Ausschusses von dessen Beratung ausgeschlossen werden.

Im US-Repräsentantenhaus kann ein Antrag auf Rückverweisung mit oder ohne Weisungen gestellt werden. Wird der Antrag ohne Weisungen gestellt, wird der Gesetzentwurf oder die Entschließung einfach an den Ausschuss zurückverwiesen. Wird der Antrag mit Weisungen gestellt und angenommen, legt der Vorsitzende des betreffenden Ausschusses den Gesetzentwurf oder die Entschließung unverzüglich dem gesamten Repräsentantenhaus mit dem geänderten Wortlaut vor. In diesem Sinne ist ein Antrag auf Rückverweisung mit Weisungen faktisch eine Änderung. ^{[ 14 ]}

In Roberts Regeln der parlamentarischen Ordnung ( RONR ) gibt es drei Varianten des Antrags auf Überweisung einer Frage, die diese nicht an eine kleinere Gruppe weiterleiten, sondern es der gesamten Versammlung ermöglichen, die Frage mit der größeren Debattenfreiheit zu behandeln, die Ausschüssen zusteht. Diese Varianten sind die Überweisung an einen Gesamtausschuss , die Überweisung an einen Quasi-Gesamtausschuss und die informelle Beratung. Die Annahme eines dieser Anträge hebt die Beschränkung der Redezeit eines Mitglieds auf. ^{[ 15 ]} Der Standardcode der parlamentarischen Verfahren sieht zwar die informelle Beratung vor, kennt aber weder einen „Gesamtausschuss“ noch einen „Quasi-Gesamtausschuss“. ^{[ 16 ]}

In Roberts Regeln der parlamentarischen Ordnung (Robert’s Rules of Order Newly Revised ) wird der Antrag auf Entlassung eines Ausschusses verwendet, um eine Angelegenheit aus der Zuständigkeit eines Ausschusses zu nehmen, bevor dieser seinen Abschlussbericht darüber vorgelegt hat. Ein Ausschuss kann diesen Antrag verwenden, um einen Unterausschuss zu entlassen. ^{[ 17 ]}

Für einen Beschluss ist die einfache Mehrheit erforderlich , wenn der Ausschuss seinen Bericht nicht fristgerecht vorgelegt hat oder die Versammlung einen Teilbericht des Ausschusses prüft. ^{[ 18 ]} Andernfalls genügt eine einfache Mehrheit nach vorheriger Ankündigung , eine Zweidrittelmehrheit oder die Mehrheit aller Mitglieder . ^{[ 18 ]}

Nach der Standardordnung der parlamentarischen Geschäftsordnung kann die Versammlung, die einen Antrag oder eine Angelegenheit an einen Ausschuss verwiesen hat, diesen jederzeit mit einfacher Mehrheit vom Ausschuss zurückziehen, ihn an einen anderen Ausschuss verweisen oder selbst über die Frage entscheiden. ^{[ 19 ]}

Organisationen mit einem großen Vorstand (wie internationale Gewerkschaften, große Konzerne mit Tausenden von Aktionären oder nationale und internationale Organisationen) können ein kleineres Gremium, den sogenannten Exekutivausschuss , zur Führung der Geschäfte haben. Der Exekutivausschuss kann eher wie ein Vorstand als wie ein herkömmlicher Ausschuss agieren. ^{[ 20 ] [ 21 ]} In jedem Fall kann ein Exekutivausschuss nur durch eine spezifische Bestimmung in der Satzung oder den Statuten der Organisation eingerichtet werden (d. h. der Vorstand kann keinen Exekutivausschuss ohne entsprechende Ermächtigung ernennen). ^{[ 20 ]} Die Mitglieder des Exekutivausschusses können je nach den Statuten der Organisation von allen Mitgliedern oder vom Vorstand gewählt werden und bestehen in der Regel aus dem CEO und den Vizepräsidenten der jeweiligen Geschäftsbereiche. Unabhängig von seiner Zusammensetzung hat ein Exekutivausschuss nur die Befugnisse und Autorität, die ihm die Satzung der Organisation einräumt. In manchen Fällen kann er im Namen des Vorstands oder der Organisation handeln, in anderen Fällen kann er lediglich Empfehlungen aussprechen. ^{[ 20 ]}

Regierungen auf nationaler Ebene können einen Vermittlungsausschuss einsetzen. In einem Zweikammerparlament ist ein Vermittlungsausschuss dafür zuständig, eine Kompromissfassung eines bestimmten Gesetzesentwurfs zu erarbeiten , wenn beide Kammern unterschiedliche Fassungen verabschiedet haben.

Ein Vermittlungsausschuss im US-Kongress ist ein temporäres Gremium von Verhandlungsführern des Repräsentantenhauses und des Senats . Sofern keine der beiden Kammern den ursprünglichen Gesetzentwurf der anderen akzeptiert, muss die Kompromissfassung nach Verlassen des Vermittlungsausschusses beide Kammern passieren. Dieser Ausschuss setzt sich in der Regel aus den dienstältesten Mitgliedern der jeweiligen ständigen Ausschüsse zusammen, die den Gesetzentwurf ursprünglich in den beiden Kammern beraten haben.

Zu den Ländern, die Konferenzausschüsse einsetzen, gehören Frankreich, Deutschland, Japan und die Schweiz. ^{[ 22 ]} In Kanada werden Konferenzausschüsse seit 1947 nicht mehr verwendet. ^{[ 23 ]} Im Gesetzgebungsverfahren der Europäischen Union (EU) gibt es einen ähnlichen Ausschuss, den sogenannten „Vermittlerausschuss“. Dieser führt die Trilog -Verhandlungen, falls der Rat einem vom Europäischen Parlament in zweiter Lesung geänderten und angenommenen Text nicht zustimmt . Obwohl diese Praxis in anderen australischen Parlamenten an Bedeutung verloren hat, ernennt das Parlament von Südaustralien regelmäßig aus jedem Haus eine „Konferenz der Vermittler“, um unter Ausschluss der Öffentlichkeit Kompromisse zu strittigen Gesetzesvorlagen auszuhandeln. ^{[ 24 ]}

In Organisationen kann der Begriff „Konferenzkomitee“ eine andere Bedeutung haben. Diese Bedeutung kann sich auf die Konferenzen oder Tagungen beziehen , die die Organisation ausrichtet. Die für die Organisation solcher Veranstaltungen zuständigen Komitees werden als „Konferenzkomitees“ bezeichnet.

Ein ständiger Ausschuss ist eine Untereinheit eines politischen oder beratenden Gremiums, die dauerhaft eingerichtet wird, um die übergeordnete Versammlung bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu unterstützen, beispielsweise durch Sitzungen zu einem spezifischen, dauerhaften Politikfeld (z. B. Verteidigung, Gesundheit oder Handel und Industrie). Die Zuständigkeit und Befugnisse eines ständigen Ausschusses für einen bestimmten Geschäftsbereich werden durch die Satzung festgelegt. ^{[ 25 ]} Ständige Ausschüsse tagen je nach ihrer Funktion regelmäßig oder unregelmäßig und behalten alle ihnen ursprünglich übertragenen Befugnisse und Aufsichtsfunktionen, bis sie durch spätere offizielle Maßnahmen des Gremiums (etwa durch Gesetzes- oder Satzungsänderungen) aufgelöst werden.

Die meisten parlamentarischen Ausschüsse der Regierungen sind ständige Ausschüsse. Diese Bezeichnung wird in den Parlamenten der folgenden Länder verwendet:

• Armenien
  • Ständige Ausschüsse der Nationalversammlung
• Australien
  • Ausschüsse des australischen Repräsentantenhauses
  • Ausschüsse des australischen Senats
• Kanada
  • Liste der Ausschüsse des kanadischen Unterhauses
  • Ständiger Ausschuss (Kanada)
• China
  • Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses
  • Sonderausschuss des Nationalen Volkskongresses
  • Ständiger Ausschuss des Politbüros der Kommunistischen Partei Chinas
• Island
  • Liste der ständigen Ausschüsse des isländischen Parlaments
• Irland
  • Ausschüsse des Oireachtas
• Hongkong
  • Legislativrat (Hongkong)
• Indien
  • Ständiger Ausschuss (Indien)
• Malaysia
  • Dewan Rakyat-Ausschüsse
  • Dewan Negara-Ausschüsse
• Neuseeland
  • Ausschüsse des neuseeländischen Repräsentantenhauses
• Philippinen
  • Liste der Ausschüsse des philippinischen Repräsentantenhauses
• Thailand
  • Parlamentarische Ausschüsse Thailands
• Vereinigtes Königreich
  • Parlamentarische Ausschüsse des Vereinigten Königreichs
  • Ausschuss für öffentliche Gesetzesvorlagen
• Vereinigte Staaten
  • Ständiger Ausschuss (Kongress der Vereinigten Staaten)

Nach US-amerikanischem Recht ist ein ständiger Ausschuss ein vom Repräsentantenhaus und Senat der Vereinigten Staaten dauerhaft eingerichteter Kongressausschuss . Der Legislative Reorganization Act von 1946 reduzierte die Anzahl der Ausschüsse erheblich und schuf die bis heute gültige Ausschussstruktur, die durch genehmigte Änderungen im Rahmen eines geordneten Regeländerungsverfahrens modifiziert wurde.

Beispiele für ständige Ausschüsse in Organisationen sind: der Prüfungsausschuss, der Wahlausschuss, der Finanzausschuss, der Fundraising-Ausschuss, der Governance-Ausschuss und der Programmausschuss. Üblicherweise arbeiten die ständigen Ausschüsse das ganze Jahr über und legen ihre Berichte auf der Jahreshauptversammlung der Organisation vor. ^{[ 26 ]} Diese Ausschüsse bestehen auch nach der Vorlage ihrer Berichte fort, auch wenn sich ihre Zusammensetzung ändern kann.

Ein Nominierungsausschuss ist ein Gremium, das zum Zweck der Nominierung von Kandidaten für Ämter oder den Vorstand einer Organisation gebildet wird. ^{[ 27 ]} Er kann sich aus Mitgliedern der Organisation selbst zusammensetzen. Manchmal übernimmt ein Gremium der Unternehmensführung diese Funktion. Je nach Organisation kann dieser Ausschuss befugt sein, aktiv nach Kandidaten zu suchen, oder er hat lediglich die Befugnis, Nominierungen von Mitgliedern entgegenzunehmen und deren Eignung zu prüfen.

Ein Nominierungsausschuss funktioniert ähnlich wie ein Wahlkollegium . Der Hauptunterschied besteht darin, dass die verfügbaren Kandidaten – entweder nominiert oder per Stimmzettelzusatz außerhalb der Auswahl des Ausschusses – anschließend von den Mitgliedern gewählt werden. Dieses Verfahren ist Teil der Governance-Methoden, die häufig von Unternehmen, Organisationen und Vereinen, insbesondere von Sport- und Vereinsverbänden, angewendet werden. Ziel ist es, dass die Ausschüsse aus qualifizierten und sachkundigen Personen bestehen, die die Interessen der Mitglieder bestmöglich vertreten. Bei Unternehmen werden die Geschäftsführer oft extern berufen und erhalten für ihre Expertise eine Vergütung.

Im Rahmen von Nominierungen für Auszeichnungen kann auch ein Nominierungskomitee gebildet werden, um Personen oder Dinge zu nominieren, deren Qualität oder Wert von anderen bewertet wird, insbesondere bei der Vergabe von Preisen in den Künsten oder in der Anwendung auf Produkte und Dienstleistungen der Industrie. Ziel ist es, hohe und gegebenenfalls neue Standards zu aktualisieren, festzulegen und aufrechtzuerhalten.

Ein Lenkungsausschuss ist ein Gremium, das einem Projekt innerhalb einer Organisation Orientierung, Richtung und Kontrolle gibt. ^{[ 28 ]} Der Begriff leitet sich vom Lenkmechanismus ab , der den Lenkwinkel der Fahrzeugräder verändert.

Projektlenkungsausschüsse werden häufig zur Steuerung und Überwachung von IT- Projekten in großen Organisationen im Rahmen der Projektsteuerung eingesetzt . Zu den Aufgaben des Ausschusses gehören unter anderem die Erstellung eines Business Case für das Projekt, die Planung, die Bereitstellung von Unterstützung und Beratung, die Überwachung des Projektfortschritts, die Kontrolle des Projektumfangs und die Beilegung von Konflikten.

Wie bei anderen Gremien variieren auch hier die spezifischen Aufgaben und die Rolle des Lenkungsausschusses je nach Organisation.

Ein Koalitionsausschuss ist ein Lenkungsausschuss einer Koalitionsregierung, ein informelles Gremium, das sich aus führenden Persönlichkeiten der Koalitionsparteien und der Regierung zusammensetzt . Im Gegensatz zu parlamentarischen Ausschüssen besitzen Koalitionsausschüsse keine formellen Rechte.

Ein Sonderausschuss (auch Arbeits-, Auswahl- oder Ad-hoc-Ausschuss genannt) wird eingerichtet, um eine bestimmte Aufgabe zu erfüllen oder einen spezifischen Bereich zu überwachen, der der Kontrolle oder Aufsicht bedarf. ^{[ 29 ]} Viele dieser Ausschüsse sind Forschungs- oder Koordinierungsausschüsse und zeitlich befristet. Einige sind Untergruppen einer größeren Gesellschaft mit einem bestimmten Interessengebiet, die sich treffen, um Angelegenheiten zu erörtern, die ihre Interessen betreffen. Beispielsweise könnte sich eine Gruppe von Astronomen organisieren, um zu erörtern, wie die Gesellschaft insgesamt dazu gebracht werden kann, sich mit erdnahen Objekten zu befassen . Eine Untergruppe von Ingenieuren und Wissenschaftlern aus dem Entwicklungsteam eines großen Projekts könnte sich organisieren, um ein bestimmtes Problem unter Berücksichtigung verschiedener Aspekte und Abwägungen zu lösen. Sobald der Ausschuss seinen Abschlussbericht an die übergeordnete Organisation übermittelt hat, wird er aufgelöst. ^{[ 29 ]}

Ein Ausschuss, der Teil eines größeren Ausschusses ist, wird als Unterausschuss bezeichnet . Ausschüsse mit hohem Arbeitsaufkommen können Unterausschüsse bilden, um die Arbeit weiter aufzuteilen. Unterausschüsse berichten dem übergeordneten Ausschuss und nicht der Generalversammlung. ^{[ 10 ] [ 30 ]}

Wenn die gesamte Versammlung als Ausschuss zusammentritt, um zu beraten oder zu debattieren, spricht man von einer „ Sitzung des gesamten Parlaments “. Dies ist ein Verfahrensinstrument, das von Gesetzgebungsorganen am häufigsten verwendet wird, um ein Thema nach den Regeln einer Ausschusssitzung zu erörtern, anstatt den formelleren und strengeren Regeln zu folgen, die für den tatsächlichen Erlass von Gesetzen erforderlich wären.

„ Zentralkomitee “ ist die übliche Bezeichnung für das höchste Organ der kommunistischen Parteien zwischen den Parteitagen . Es wird vom Parteitag gewählt, leitet die Parteiaktivitäten und wählt das Politbüro und den Generalsekretär .

• Fraktion
• Liste der technischen Komitees der IEC
• Liste der Ausschüsse des Senats der Tschechischen Republik
• Komitee zur Förderung der Tugend und zur Verhinderung des Lasters (Saudi-Arabien)
• Parlamentarische Ausschüsse des Vereinigten Königreichs
• Volkskomitees (Begriffsklärung)
• Revolutionäres Komitee (Begriffsklärung)
• Ständige Ausschüsse des Europäischen Parlaments
• Ausschuss des US-Kongresses