Im Allgemeinen

„ At large“ ( vor einem Substantiv : „at-large“ ) bezeichnet Mitglieder eines Gremiums, die gewählt oder ernannt werden, um die gesamte Mitgliedschaft oder Bevölkerung (insbesondere eine Stadt, einen Landkreis, ein Bundesland, eine Provinz, eine Nation, einen Verein oder eine Vereinigung) zu vertreten, und nicht nur eine Teilmenge. In mehrstufigen Gremien erstreckt sich der Begriff selten auf eine Ebene unterhalb der obersten. Er impliziert einen Gegensatz zu bestimmten Wahlkreisen oder engeren Untergliederungen. In einem bestimmten Kontext kann er auch dem zugehörigen Gebiet zugeordnet werden, um dessen Ungeteiltheit zu kennzeichnen. Eindeutige Synonyme sind die Präfixe „cross-“, „all-“ oder „whole-“, wie beispielsweise „cross-membership“ oder „all-state“.

Der Begriff wird als Suffix für bestimmte Abgeordnete verwendet (z. B. der US-Kongressabgeordnete/der Abgeordnete für Wyoming ). Er dient auch als generisches Präfix für den jeweiligen Gegenstand (z. B. ist Wyoming derzeit ein US-Kongresswahlbezirk). Er wird häufig verwendet, um einen direkten Kontrast zu untergliederten Entsprechungen herzustellen oder hervorzuheben, die in der Vergangenheit oder Gegenwart bestanden haben oder in exotischen Vergleichsfällen vorkommen können. Er zeigt an, dass die beschriebene Zone keine weiteren Untergruppen für denselben repräsentativen Zweck aufweist. Eine Ausnahme bildet eine Regelung ohne Ausnahmen mit sich überschneidenden Ebenen (ähnlich oder identisch mit Bezirks- und Regionalvertretern, von denen eine Gruppe landesweit gewählt wird ), die alle in dieselbe Kammer zurückkehren und jedem Wähler mehrere Stimmzettel für die Mehrfachwahl ausstellen . Dadurch wird vermieden, dass die Mehrfachwahl mit der Einfachwahl in dem jeweiligen Wahlbezirk konkurriert, was eine andere Ebene demokratischer Macht darstellt .

Beispiele für ein Ungleichgewicht der demokratischen Macht fanden sich in einigen wenigen US-Bundesstaaten und bestimmten US-Kongressen zwischen 1853 und 1967 sowie in den ehemaligen Unterhäusern des Vereinigten Königreichs und Irlands . Dort konnten bestimmte Wähler sowohl für landesweite (bundesstaatliche/County-) als auch für wahlkreisbasierte Abgeordnete stimmen und diese beeinflussen. Dies führte zu Zonen mit Mehrfachwahlrecht und damit zu einer Repräsentation, die im Gegensatz zu Zonen mit Einfachwahlrecht und einfacher Repräsentation in derselben Nationalversammlung standen. ^{[ 1 ] [ 2 ]} 1964 verbot der Oberste Gerichtshof der USA das Mehrfachwahlrecht für den US-Kongress (und damit auch die Bildung von landesweiten Kongresswahlkreisen, die sich mit den Kongresswahlkreisen der einzelnen Bundesstaaten überschnitten).

Universelle Prinzipien gelten unabhängig davon, ob es sich bei den Wahlen um Wahlen für ein Mitglied im Allgemeinen handelt oder nicht.

• ein einzelner Sitz/eine einzelne Position/ein einzelner Vertreter: beinhaltet ein Wahlsystem mit einem einzigen Gewinner, oft Mehrheitswahlrecht und Mehrheitswahlrecht ;
• Eine Gruppe von Sitzen/Positionen/Vertretern kann in einem Mehrsiegerwahlverfahren mit einem entsprechenden System wie Verhältniswahlrecht ( sei es in Form einer reinen Parteiliste , als proportionale Parteilistenebene eines gemischten oder parallelen Wahlsystems oder in Form von STV- Vorwahlen), Einzelstimme (einfache Mehrpersonenwahl) oder Blockwahl (einfache Mehrpersonenwahl) gewählt werden . Andererseits kann in einem Mehrsiegerwahlkreis auch ein Einzelsiegersystem zum Einsatz kommen, wenn jeder Sitz in einer separaten Wahl ermittelt wird. (British Columbia nutzte diese Methode mit einzelnen Sitzen in seinen Mehrpersonenwahlkreisen, als dort 1952 und 1953 das Instant-Runoff-Voting- Verfahren angewendet wurde.) ^{[ 3 ]}

In vielen kanadischen Gemeinden werden die Mitglieder des Stadtrats ganz oder teilweise in einer allgemeinen Wahl gewählt. In den meisten Fällen wird auch der Bürgermeister in einer allgemeinen Wahl gewählt.

Die Kommunalwahl ohne Berücksichtigung der Stadtgrenzen ist in Kleinstädten weit verbreitet, um eine kulturelle Spaltung zu vermeiden, die durch die Aufteilung der Wähler in Wahlbezirke und die damit einhergehende Wahrnehmung, dass deren Vertreter nur einen bestimmten Teil der Stadt repräsentieren, entsteht. Sie wird auch in vielen kanadischen Großstädten angewendet. Das Wahlverfahren bei all diesen Wahlen und Mehrpersonenwahlkreisen ist heute die Mehrheitswahl . (Früher wurde in 20 kanadischen Gemeinden die übertragbare Einzelwahl (STV) angewendet, entweder bei Kommunalwahlen ohne Berücksichtigung der Stadtgrenzen oder bei Mehrpersonenwahlkreisen.)

Bemerkenswerte größere Beispiele sind, von West nach Ost:

• Die wichtigsten Städte von British Columbia: Vancouver , Victoria , Surrey und Richmond (alle Stadträte sind allgemein tätig und übernehmen zusätzlich spezialisierte Sprecher-, Exekutiv- oder Ausschussfunktionen).
• St. Albert und alle anderen Gemeinden in Alberta (mit Ausnahme von Edmonton, Calgary und Wood Buffalo) (alle Stadträte)
• Portage la Prairie , Manitoba (alle Stadträte)
• North Bay , Ontario (alle Stadträte)
• Thunder Bay , Ontario (sieben Stadträte, die in Einzelwahlkreisen gewählt werden, fünf Stadträte, die allgemein gewählt werden) ^{[ 4 ]}
• Timmins , Ontario (vier ländliche Wahlbezirke mit jeweils einem Stadtrat, ein städtischer Wahlbezirk mit vier Stadträten)

(Auch die drei Territorien – Yukon , Nunavut und die Nordwest-Territorien – werden im kanadischen Parlament jeweils durch einen Abgeordneten und einen Senator vertreten . Aufgrund ihrer geringen Bevölkerungsdichte stellt selbst ein einziger Abgeordneter pro Territorium eine Überrepräsentation dar. Sie haben zwar eine hohe Sitzverteilung , sind aber ethnisch vielfältig und von außergewöhnlicher geografischer Ausdehnung. Die Provinzen sind in die übrigen 340 Wahlkreise (Ridings oder Comtés) unterteilt. Kanadas 102 Senatoren werden ernannt, um jeweils eine größere Region innerhalb einer Provinz oder eine Stadt zu vertreten.)

Die Konferenz zur Zukunft Europas hat die Einführung „transnationaler Listen“ im Europäischen Parlament vorgeschlagen . Dabei wird eine kleine Anzahl von Abgeordneten von der gesamten Europäischen Union über EU-weite Parteilisten gewählt. ^{[ 5 ]} Dies ist eine von mehreren vorgeschlagenen Reformen zur Vertiefung der europäischen Integration .

In Israel werden die Wahlen zur Knesset (dem nationalen Parlament ) nach dem Verhältniswahlrecht mit Parteilisten durchgeführt. Die Wahlen zu Gemeinde- und Stadträten (jedoch nicht zu Regionalräten) erfolgen nach demselben Prinzip.

In Kasachstan wird der Teil des Unterhauses, der Mäjilis , über die Verhältniswahl aus einem einzigen landesweiten Mehrpersonenwahlkreis mittels geschlossener Parteilisten-Verhältniswahl gewählt . ^{[ 6 ]}

Seit den 2022 verabschiedeten Wahlrechtsreformen werden 69 der 98 Sitze im Mäjilis (Parlament) über einen nationalen Wahlkreis vergeben, wobei die Sitze entsprechend dem Stimmenanteil der Parteien auf nationaler Ebene verteilt werden. ^{[ 7 ]} Für Parteien, die eine Vertretung anstreben, gilt eine nationale Wahlhürde von 5 % . ^{[ 8 ]}

In den Niederlanden werden die Wahlen zum Repräsentantenhaus (der unteren Kammer der Generalstände , dem nationalen Parlament ) im Wesentlichen durch Verhältniswahlrecht über Parteilisten durchgeführt.

Dieses Wahlverfahren gilt für den Senat . Alle Wähler können zwölf Stimmen abgeben, um die Hälfte des Senats, also zwölf Senatoren, aus einer längeren Kandidatenliste neu zu besetzen. Die Stimmen werden einfach ausgezählt ( Mehrheitswahlrecht ).

Provinzen mit geringerer Bevölkerungszahl wählen ihre Abgeordneten im Repräsentantenhaus in einer landesweiten Wahl. Auch einige Städte mit eigenem Wahlkreis wählen ihre Abgeordneten auf diese Weise. Die meisten anderen Provinzen und einige wenige Städte sind in zwei oder mehr Wahlkreise unterteilt. Wahlen zu Parteilisten finden landesweit in einer landesweiten Wahl statt.

Ebenso wählen die Jugendräte ( Sangguniang Kabataan ), die Dorfräte ( Sangguniang Barangay ), die Gemeinderäte ( Sangguniang Bayan ) und einige Stadträte ( Sangguniang Panlungsod ) die übrigen Mitglieder. Daraus folgt, dass solche lokalen oder quasi- lokalen Verwaltungseinheiten im engeren Sinne keine Mitglieder im Allgemeinen wählen, wenn man ihre geografische Struktur betrachtet, da jedes Mitglied mit anderen Mitgliedern zusammenwirkt, deren Gebiet sich teilweise überschneidet, da sie jeweils größere oder kleinere Bezirke vertreten. Die Mitglieder werden per Gesetz direkt oder indirekt von der Öffentlichkeit gewählt. Die vom Stadtrat oder dem Provinzrat ( Sangguniang Panlalawigan ) gewählten Mitglieder werden so gewählt, dass die Stadt oder Provinz in bis zu sieben Bezirke unterteilt sein kann, von denen jeder mindestens zwei Mitglieder wählt.

Artikel 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten sieht die Direktwahl der Mitglieder des Repräsentantenhauses vor . Das 1967 erlassene und als 2 USC § 2c kodifizierte Gesetz über einheitliche Kongresswahlbezirke (Uniform Congressional District Act) legt fest, dass die Abgeordneten in geografischen Wahlbezirken gewählt werden müssen und dass es sich dabei um Einpersonenwahlbezirke handeln muss . Es bestätigt, dass ein Bundesstaat , der nur einen Abgeordneten hat, ein Abgeordneter ist, der den gesamten Bundesstaat vertritt.  

• Alaska
• Delaware
• Nord-Dakota
• Süd-Dakota
• Vermont
• Wyoming

• Amerikanisch-Samoa
• Amerikanische Jungferninseln
• Cherokee Nation
• District of Columbia
• Guam
• Puerto Rico
• Nördliche Marianen

Dies ist eine Tabelle mit allen derartigen Fällen. Sie zeigt die Situation anhand einer kleinen, variierenden Gruppe von Bundesstaaten in drei Zeiträumen. Der 33. Kongress begann 1853 und endete zwei Jahre später. Der 38. begann 1863, der 50. endete 1889. Der 53. begann 1893, der 89. endete im Januar 1967 – der letzte dieser Art. Dies war auf den Fall Reynolds v. Sims von 1964 zurückzuführen : Der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten entschied, dass die allgemeine Grundlage für die Sitzverteilung „ eine Person, eine Stimme “ sein muss. ^{[ 9 ]}

Stand 2021 verfügen zehn US-Bundesstaaten über mindestens eine Parlamentskammer, die mit Mehrpersonenwahlkreisen arbeitet:

• Repräsentantenhaus von Arizona (für alle Abgeordneten in allen Sitzungsperioden)
• Generalversammlung von New Jersey (für alle Abgeordneten in allen Sitzungsperioden)
• Repräsentantenhaus von South Dakota (für alle Abgeordneten in allen Sitzungsperioden)
• Repräsentantenhaus von Washington (für alle Abgeordneten in allen Sitzungsperioden)
• Abgeordnetenhaus von Maryland (gesetzlich zulässig, auch wenn es nicht genutzt wird)
• Repräsentantenhaus von Idaho (gesetzlich zulässig, auch wenn es nicht genutzt wird)
• Repräsentantenhaus von North Dakota (gesetzlich zulässig, auch wenn es nicht genutzt wird)
• Senat und Repräsentantenhaus von Vermont (gesetzlich zulässig, auch wenn sie nicht genutzt werden)
• Senat von West Virginia und Abgeordnetenhaus von West Virginia (gesetzlich zulässig, auch wenn nicht genutzt; wird 2022 für beide Kammern auf Einzelwahlkreise umgestellt)
• Repräsentantenhaus von New Hampshire (gesetzlich zulässig, auch wenn nicht genutzt; verwendet Wahlkreise mit geographischer Überlappung)

In den 1980er Jahren stellten Florida, Hawaii, Illinois, South Carolina und Virginia die Mehrpersonenwahlkreise in beiden Kammern des Kongresses vollständig ab, gefolgt von Alaska, Georgia und Indiana in den 1990er Jahren. ^{[ 10 ]} Nach der Neuaufteilung der Wahlkreise in den Vereinigten Staaten im Jahr 2010 schaffte Nevada seine beiden verbliebenen Mehrpersonenwahlkreise für den Senat ab und führte in beiden Häusern Einzelwahlkreise ein. ^{[ 11 ]} Im Jahr 2018 verabschiedete West Virginia ein Gesetz, das alle verbleibenden Mehrpersonenwahlkreise im Repräsentantenhaus nach der Volkszählung der Vereinigten Staaten 2020 in Einzelwahlkreise umwandelte . ^{[ 12 ]}

Seit dem Inkrafttreten des Wahlrechtsgesetzes von 1965 und der damit einhergehenden Verringerung einiger historischer Hürden bei der Wählerregistrierung und -wahl wurden in zahlreichen Gebieten, in denen Minderheiten faktisch von der Repräsentation in lokalen Räten und Gremien ausgeschlossen waren, Klagen gegen die Einführung von Wahlsystemen mit stadtweiten Sitzen auf Bezirks- oder Stadtebene eingereicht, darunter auch bei Schulratswahlen. Ein Beispiel hierfür ist Charleston County in South Carolina , das 2001 verklagt wurde und 2004 einen Vergleich erzielte. Die Bezirkskommission wurde auf neun Mitglieder umgestellt, die in Einzelwahlkreisen gewählt werden; 2015 bestand sie aus sechs weißen Republikanern und drei afroamerikanischen Demokraten, obwohl die schwarze Minderheit dort mehr als ein Drittel der Bevölkerung ausmacht.

In einem anderen Fall wurde 2013 Fayette County, Georgia , mit einer geschätzten weißen Mehrheit von 70 % und einer schwarzen Minderheit von 20 %, von einem Bundesbezirksgericht angewiesen, Einzelwahlkreise für die Wahl der Mitglieder des County Councils und des Schulrats einzuführen. Aufgrund der bisherigen Mehrheitswahl hatten Afroamerikaner jahrzehntelang keinen Kandidaten ihrer Wahl in diese Gremien wählen können. ^{[ 13 ]} Solche lokalen Wahlsysteme sind Gegenstand von Rechtsstreitigkeiten geworden, da repräsentativere Wahlen Minderheiten und Frauen den Zugang zum politischen System ermöglichen und zu einer repräsentativeren Regierung beitragen können. Ende der 1980er Jahre einigten sich mehrere Großstädte in Tennessee in Gerichtsverfahren auf die Einführung von Einzelwahlkreisen, um Minderheiten die Wahl von Kandidaten ihrer Wahl in die Stadträte zu ermöglichen, die zuvor durch die Mehrheitswahl ausgeschlossen waren. ^{[ 14 ]} Bis 2015 hatten die Wähler in zwei dieser Städte Bürgermeisterinnen gewählt, die ihre politische Karriere über Einzelwahlkreise im Stadtrat begonnen hatten.

Die Stadt Islip im US-Bundesstaat New York wurde 2018 von vier Einwohnern wegen Verstoßes gegen den Voting Rights Act verklagt. Grund dafür war das diskriminierende System der Stadtratswahl ohne festen Wahlbezirk. Ein Drittel der Bevölkerung Islips ist hispanischer Herkunft, doch bisher wurde nur eine Person of Color in ein Stadtratsamt gewählt. Im Rahmen einer 2020 erzielten Einigung wird das System der Stadtratswahl ohne festen Wahlbezirk bis 2023 abgeschafft und durch vier Wahlbezirke ersetzt. ^{[ 15 ]}

Einige Bundesstaaten haben Gesetze verabschiedet, die die Verwendung von Wahlkreisen mit breiter Wählerbasis weiter erschweren. So beseitigt beispielsweise der California Voting Rights Act eine der Voraussetzungen für eine erfolgreiche Anfechtung nach dem Bundeswahlrechtsgesetz, was dazu geführt hat, dass Hunderte von Städten, Schulbezirken und Sonderbezirken auf Einzelwahlkreise umgestiegen sind.

Einige Kommunen haben ihre Stadträte und Gremien, die die gesamte Stadt repräsentieren, beibehalten. Die Lösung, die Cambridge, Massachusetts , 1941 einführte, bestand darin, alle Ratsmitglieder über ein Verhältniswahlrecht mit Rangfolgenwahl und übertragbarer Einzelstimme zu wählen .

Fünf Territorialregierungen in den Vereinigten Staaten wählen einige oder alle ihrer Mitglieder in allgemeinen Wahlen oder in Mehrpersonenwahlkreisen:

• Vier Mitglieder des Stadtrats von Washington, D.C., werden von den Bürgern des Bezirks in einer allgemeinen Wahl gewählt.
• Elf Mitglieder des Senats und des Repräsentantenhauses von Puerto Rico werden im gesamten Commonwealth per einfacher, nicht übertragbarer Stimme gewählt . Zusätzlich werden jeweils zwei Mitglieder aus den acht Senatsbezirken per Mehrheitswahl gewählt.

• Die 15 Senatoren des Parlaments von Guam werden in einer offenen parteipolitischen Vorwahl und einer anschließenden inselweiten Wahl gewählt.

• Ein Senator im Parlament der Amerikanischen Jungferninseln wird von der gesamten Bevölkerung des Territoriums gewählt, muss aber Einwohner der Insel Saint John sein .

• Die Nördlichen Marianen wählen jeweils drei Senatoren aus drei Senatsbezirken und mehrere Abgeordnete aus fünf von sieben Wahlbezirken des Repräsentantenhauses .

• Allgemeines Ticket
• Pluralbezirk
• Mehrheitsblockwahl
• Ungeteilter Rat
• United States Statutes at Large

• Martis, Kenneth C. (1982). Der historische Atlas der Kongresswahlbezirke der Vereinigten Staaten . New York: Macmillan Publishing Company.

• US-Repräsentantenhaus: Geschichte des Repräsentantenhauses
• „Congressman at Large“  . New International Encyclopedia . 1905.