Das Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten , auch bekannt als Übereinkommen über wandernde Tierarten ( CMS ) oder Bonner Übereinkommen , ist ein internationales Abkommen zum Schutz wandernder Tierarten in ihren gesamten Verbreitungsgebieten. [ 1 ] Das Abkommen wurde unter der Schirmherrschaft des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) unterzeichnet und befasst sich mit dem Schutz von Wildtieren und ihren Lebensräumen auf globaler Ebene. [ 2 ]

Das 1979 in Bonn unterzeichnete Übereinkommen trat 1983 in Kraft. Stand März 2022 gehören ihm 132 Mitgliedstaaten an. Verwahrer des Übereinkommens ist die Regierung der Bundesrepublik Deutschland.

Das CMS ist die einzige globale, bei den Vereinten Nationen angesiedelte zwischenstaatliche Organisation, die sich ausschließlich dem Schutz und dem Management von Land-, Wasser- und Zugvogelarten widmet. Das CMS und seine Unterabkommen legen die Politik fest und geben durch ihre Strategiepläne, Aktionspläne, Resolutionen, Beschlüsse und Leitlinien weitere Hinweise zu spezifischen Fragestellungen.

Grundprinzipien

Die Grundprinzipien des Übereinkommens sind in Artikel 2 dargelegt. Die Vertragsparteien erkennen die Bedeutung des Schutzes wandernder Arten an und verpflichten sich, dass die Verbreitungsstaaten zu diesem Zweck „soweit möglich und angemessen“ Maßnahmen ergreifen, „wobei wandernden Arten, deren Erhaltungszustand ungünstig ist, besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist und jede einzelne wandernde Art, die vom Aussterben bedroht ist, zu schützen“. [ 2 ]

Artikel 2 Absatz 3 des Übereinkommens besagt, dass

Die Vertragsparteien: (a) sollen die Forschung im Bereich wandernder Arten fördern, dabei zusammenarbeiten und sie unterstützen; (b) sollen sich bemühen, den in Anhang I aufgeführten wandernden Arten sofortigen Schutz zu gewähren; und (c) sollen sich bemühen, ÜBEREINKOMMEN über die Erhaltung und das Management der in Anhang II aufgeführten wandernden Arten abzuschließen.

Vertragsparteien des Übereinkommens

Karte mit den Vertragsstaaten des CMS:
  Vertragsstaaten
  Unterzeichnet, aber nicht ratifiziert
  Beteiligte Nichtparteien

Vertragsstaaten

Folgende Staaten sind mit Stand vom 1. Januar 2021 Vertragsparteien des Übereinkommens: [ 3 ] [ 4 ]

Souveräne Staaten

Andere Staaten/Einheiten

Unterzeichnet, aber nicht ratifiziert

Beteiligte Nichtparteien

Die folgenden Organisationen sind zwar nicht Vertragsparteien des Übereinkommens, aber Vertragsparteien eines oder mehrerer der Abkommen und/oder haben eine oder mehrere der Absichtserklärungen unterzeichnet: [ 3 ] [ 4 ]

Souveräne Staaten

Andere Staaten/Einheiten

Artenabdeckung

Die CMS-Familie umfasst eine große Vielfalt an Zugvogelarten. Die Anhänge des CMS beinhalten zahlreiche Säugetiere, darunter Land- und Meeressäugetiere sowie Fledermäuse; Vögel; Fische; Reptilien und eine Insektenart. Zu den Instrumenten gehört AEWA, das 254 Vogelarten umfasst, die zumindest einen Teil ihres Jahreszyklus ökologisch von Feuchtgebieten abhängig sind. EUROBATS umfasst 52 Fledermausarten, das Memorandum of Understanding on the Conservation of Migratory Sharks sieben Haiarten, das IOSEA Marine Turtle MOU sechs Meeresschildkrötenarten und das Raptors MoU 76 Greifvogelarten.

Anhang I – Bedrohte Zugvogelarten

Vom Aussterben bedrohte Wanderarten sind in Anhang I des Übereinkommens aufgeführt; die entsprechenden Bestimmungen finden sich in Artikel III, Absätze 4 und 5. Die Vertragsstaaten, in denen Arten des Anhangs I vorkommen, sind verpflichtet, diese Arten streng zu schützen. Die CMS-Vertragsstaaten setzen sich für den strengen Schutz dieser Tiere ein, indem sie ihre Lebensräume erhalten oder wiederherstellen, Wanderhindernisse beseitigen und andere Gefährdungsfaktoren kontrollieren. Neben der Festlegung von Verpflichtungen für jeden Vertragsstaat fördert das CMS auch das gemeinsame Vorgehen der Verbreitungsstaaten vieler dieser Arten.

Anhang II – Wandernde Arten, die internationale Zusammenarbeit erfordern

Wandernde Arten, die auf internationale Zusammenarbeit angewiesen sind oder erheblich davon profitieren würden, sind in Anhang II des Übereinkommens aufgeführt. Diese Arten, einzeln oder nach taxonomischer Gruppe, bilden die Grundlage für die Entwicklung regionaler oder globaler Instrumente im Rahmen des CMS. Aus diesem Grund ermutigt das Übereinkommen die Verbreitungsstaaten, globale oder regionale Abkommen abzuschließen.

CMS-Instrumente

Vereinbarungen

Das CMS fungiert als Rahmenübereinkommen und ermutigt seine Vertragsstaaten zum Abschluss globaler oder regionaler Abkommen. Artikel V des Übereinkommens legt fest, welche Inhalte die unter seiner Schirmherrschaft geschlossenen Abkommen umfassen sollten. Diese Abkommen sind in der Regel rechtsverbindliche Verträge mit dem Ziel, „die betreffenden Wanderarten in einen günstigen Erhaltungszustand zurückzuversetzen oder diesen zu erhalten“. Bislang wurden sieben Abkommen unterzeichnet: [ 5 ] [ 6 ]

Absichtserklärungen (Memorandum of Understanding, MOU)

Darüber hinaus wurden unter der Schirmherrschaft des CMS mehrere Absichtserklärungen (Memoranda of Understanding, MOU) abgeschlossen. Obwohl es sich nicht um umfassende Abkommen handelt, zielen diese Absichtserklärungen dennoch auf den Schutz verschiedener Zugvogelarten ab. Bislang wurden 19 Absichtserklärungen unterzeichnet. Diese lauten wie folgt: [ 7 ]

Organisationsstruktur

Konferenz der Vertragsparteien (COP)

Die Konferenz der Vertragsparteien des CMS fungiert als dessen wichtigstes Beschlussorgan. Sie setzt sich aus allen Vertragsstaaten des Übereinkommens sowie allen Beobachtern zusammen, die an den Konferenzverhandlungen teilnehmen möchten. Die Konferenzen finden mindestens alle drei Jahre statt. [ 6 ] [ 8 ]

Die Aufgaben der Vertragsstaatenkonferenz sind in Artikel VII des Übereinkommens aufgeführt. Auf den Konferenzen überprüfen die Vertragsstaaten die Umsetzung dieses Übereinkommens und genehmigen alle Finanzbestimmungen des Übereinkommens. [ 6 ]

Liste der Vertragsstaaten der CMS [ 9 ]
KonferenzJahrTermineStandort
COP 1198521.–26. OktoberBonn , Westdeutschland
COP 2198813.–14. OktoberGenf , Schweiz
COP 319919.–13. SeptemberGenf , Schweiz
COP 419947.–11. JuniNairobi , Kenia
COP 5199710.–16. AprilGenf , Schweiz
COP 6199910.–16. NovemberKapstadt , Südafrika
COP 7200218.–24. SeptemberBonn , Deutschland
COP 8200520.–25. NovemberNairobi , Kenia
COP 920081.–5. DezemberRom , Italien
COP 10201120.–25. NovemberBergen , Norwegen
COP 1120144.–9. NovemberQuito , Ecuador
COP 12201723.–28. OktoberManila , Philippinen
COP 13202015.–22. FebruarGandhinagar , Indien
COP 14202412.–27. FebruarSamarkand , Usbekistan
COP 152026 23. - 29. März Campo Grande , Brasilien

Ständiger Ausschuss (StC)

Der Ständige Ausschuss ist für die Durchführung von Übergangsaktivitäten im Auftrag der Konferenz der Vertragsparteien zwischen ihren Tagungen zuständig. Der Ausschuss tagt mindestens einmal jährlich. Er tagt in der Regel auch unmittelbar vor und nach jeder Konferenz der Vertragsparteien. [ 10 ]

Die Aufgaben des Ständigen Ausschusses wurden 1985 mit Resolution 1.1 der COP 1 festgelegt. Auf der COP 9 im Jahr 2008 wurde die Zusammensetzung des Ständigen Ausschusses jedoch grundlegend überarbeitet. Mit Resolution 9.15 wurden sowohl die Zusammensetzung als auch die Aufgaben des Ausschusses aktualisiert. Zu den aktualisierten Aufgaben gehören: [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

  • Um sicherzustellen, dass die Beschlüsse der COP umgesetzt werden
  • Zur Überwachung des Budgets
  • Empfehlungen zur Berücksichtigung durch die nächste COP
  • Zur Beratung und Unterstützung des Sekretariats
  • Die COP in Verhandlungen mit der Regierung des Gastlandes und dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) hinsichtlich des Sekretariats zu vertreten
  • Als Büro im COP fungieren
  • Die Übernahme sonstiger, vom COP zugewiesener Ad-hoc-Aufgaben.

Der Ausschuss besteht aus 15 Mitgliedern, die für eine dreijährige Amtszeit gewählt werden, d. h. vom Ende einer COP bis zum Ende der nächsten. Zusätzlich werden Ersatzmitglieder gewählt. Gemäß Resolution 9.15 setzt sich der Ausschuss wie folgt zusammen: [ 12 ]

  • Drei Mitglieder aus jeder der geografischen Regionen Afrikas und Europas.
  • Zwei Mitglieder aus jeder der geografischen Regionen Asien sowie Süd- und Mittelamerika und Karibik.
  • Je ein Mitglied aus jeder der geographischen Regionen Nordamerika und Ozeanien;
  • Der Verwahrer und die Gastregierung des Sekretariats
  • Die Gastgeberregierung der nächsten und vorherigen Treffen der COP
Liste der Mitglieder des Ständigen Ausschusses [ 10 ]
Region / MitgliedMitgliederErsatzmitglieder
Afrika Algerien Seychellen
 Kenia Uganda
 Mali Simbabwe
Asien Saudi-Arabien Bangladesch
 Usbekistan Pakistan
Süd- und Mittelamerika und die Karibik Panama Costa Rica
 Uruguay Peru
Europa Italien Frankreich
 Kroatien  Schweiz
 Georgia Monaco
NordamerikaFrei
Ozeanien Neuseeland Palau
Verwahrstelle Deutschland
Gastgeber der COP 13 Indien
Gastgeber der COP 14Vakant [ a ]

Wissenschaftlicher Rat (ScC)

Hauptaufgabe des Wissenschaftlichen Rates ist die Beratung der CMS-Gremien und der CMS-Vertragsstaaten in wissenschaftlichen Angelegenheiten. Der Rat gibt Empfehlungen an die Vertragsstaatenkonferenz (COP) zu Themen wie der Forschung an wandernden Arten, spezifischen Schutz- und Managementmaßnahmen, der Aufnahme wandernder Arten in die Anhänge und der Benennung von Arten für konzertierte oder kooperative Maßnahmen im Rahmen des Übereinkommens. [ 6 ] [ 13 ]

Die Aufgaben des Wissenschaftlichen Rates sind in Artikel VIII des Übereinkommens aufgeführt. Er wurde jedoch erst 1985 mit der Resolution 1.4 der COP 1 eingerichtet. Jeder Vertragsstaat ist berechtigt, einen qualifizierten Experten als Mitglied des Wissenschaftlichen Rates sowie einen stellvertretenden wissenschaftlichen Ratsherrn zu benennen. Darüber hinaus kann die COP weitere Experten in den Rat berufen, um Bereiche abzudecken, die für das Übereinkommen von besonderem Interesse sind. [ 6 ] [ 13 ] [ 14 ]

Sitzungsausschuss

Im Jahr 2014 wurde auf der COP 11 mit der Resolution 11.4 ein neues Untergremium des Wissenschaftlichen Rates geschaffen. Dieses repräsentativ ausgewählte Gremium des Wissenschaftlichen Rates wird als Sitzungsausschuss bezeichnet. Es setzt sich aus neun von der COP ernannten Ratsmitgliedern sowie fünfzehn von den Parteien ernannten Ratsmitgliedern zusammen (drei aus Afrika, drei aus Asien, drei aus Europa, drei aus Ozeanien sowie drei aus Süd- und Mittelamerika und der Karibik). [ 13 ] [ 15 ]

Der Sitzungsausschuss arbeitet in der Zeit zwischen zwei aufeinanderfolgenden Konferenzen der Vertragsparteien (COP) und ist für die Umsetzung des Mandats verantwortlich, das die COP dem Wissenschaftlichen Rat übertragen hat. Alle vom Sitzungsausschuss geleisteten Arbeiten gelten als Arbeiten des Wissenschaftlichen Rates. [ 13 ]

Sekretariat

Das CMS-Sekretariat fungiert als Koordinierungsstelle des Übereinkommens. Es wird vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) bereitgestellt und verwaltet. [ 16 ]

Die Aufgaben des Sekretariats sind in Artikel IX des Übereinkommens festgelegt. Sie umfassen unter anderem die Organisation und Betreuung der Treffen der Vertragsstaatenkonferenz (COP), des Wissenschaftlichen Rates und des Ständigen Ausschusses, die Aufrechterhaltung der Verbindungen zwischen den Vertragsstaaten, die Verbreitung von Informationen, die die Ziele und die Umsetzung des CMS fördern, die Erstellung von COP-Berichten und die Förderung des Abschlusses von CMS-Übereinkommen. [ 6 ] [ 16 ]

Das Sekretariat hatte seinen Sitz seit seiner Gründung in Bonn, Deutschland, wurde aber 1998 auf den UN-Campus in Bonn verlegt . Seit 2009 unterhält es zudem eine Außenstelle in Abu Dhabi , Vereinigte Arabische Emirate . Diese Außenstelle überwacht die Umsetzung der Absichtserklärung zur Erhaltung wandernder Greifvögel in Afrika und Eurasien sowie der Absichtserklärung zur Erhaltung und zum Management von Dugongs und ihren Lebensräumen in ihrem gesamten Verbreitungsgebiet. Die Außenstelle ist der Umweltbehörde Abu Dhabi angegliedert . [ 16 ] [ 17 ]

Die derzeitige Geschäftsführerin des Kongresses ist Amy Fraenkel. [ 18 ]

Durchführung

Berichterstattung

Artikel 6(3) verpflichtet die Vertragsstaaten, die Verbreitungsgebiete für in Anhang I oder II aufgeführte wandernde Arten sind, die Vertragsstaatenkonferenz über das Sekretariat mindestens sechs Monate vor jeder ordentlichen Tagung der Konferenz über die Maßnahmen zu unterrichten, die sie zur Umsetzung des Übereinkommens für diese Arten ergreifen.

Nationale Gesetzgebung

Das Bonner Übereinkommen wurde von den Vertragsparteien in unterschiedlichem Maße in nationales Recht umgesetzt.

Siehe auch

Anmerkungen

  1. ^ Gastgeber der COP 14 war Usbekistan , das bereits Mitglied des Ständigen Ausschusses ist.

Referenzen

  1. ^ „Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten“ (PDF) . Abgerufen am 18. August 2023 .
  2. ^ a b „Änderungen, vorgenommen in Bergen am 25. November 2011, an den Anhängen I und II des Übereinkommens zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten (Bonn, 23. Juni 1979) – ATS 10 von 2012“ . Australasian Legal Information Institute, Australian Treaties Library. Abgerufen am 18. April 2017.
  3. ^ a b „Vertragsparteien und Verbreitungsstaaten“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. 1. Juni 2019. Abgerufen am 17. August 2019 .
  4. ^ a b „Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. 1. Dezember 2018. Abgerufen am 17. August 2019 .
  5. ^ „Übereinkommen“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 20. August 2019 .
  6. ^ a b c d e f Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . Bonn: UNEP/CMS-Sekretariat. 23. Juni 1979 – via Wikisource . 
  7. ^ „Memoranda of Understanding“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 20. August 2019 .
  8. ^ „Organisationsstruktur des CMS“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  9. ^ „Konferenz der Vertragsparteien“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  10. ^ a b c „Ständiger Ausschuss“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  11. ^ „Resolution 1.1: Der Ständige Ausschuss der Konferenz der Vertragsparteien“ (PDF) . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  12. ^ a b „Resolution 9.15: Zusammensetzung und Organisation des Ständigen Ausschusses“ (PDF) . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  13. ^ a b c d „Wissenschaftlicher Rat“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  14. ^ „Resolution 1.4: Zusammensetzung und Aufgaben des Wissenschaftlichen Rates“ (PDF) . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  15. ^ „Resolution 11.4: Umstrukturierung des Wissenschaftlichen Rates“ (PDF) . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o . J. Abgerufen am 31. August 2019 .
  16. ^ a b c „Über das CMS-Sekretariat“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. o. J. Abgerufen am 1. September 2019 .
  17. ^ „Unsere unterstützten Einrichtungen“ . Umweltbehörde – Abu Dhabi . 25. April 2019. Abgerufen am 1. September 2019 .
  18. ^ „Amtsführender CMS-Exekutivsekretär tritt sein Amt an“ . Übereinkommen zur Erhaltung wandernder wildlebender Tierarten . UNEP/CMS-Sekretariat. 20. Mai 2019. Abgerufen am 1. September 2019 .