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| Wahlen |
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Eine Wahlreform ist eine Änderung des Wahlsystems , die die Art und Weise verändert, wie die in der Regel durch die abgegebenen Stimmen zum Ausdruck kommenden öffentlichen Wünsche die Wahlergebnisse beeinflussen .
Beschreibung
Reformen können Änderungen umfassen an:
- Wahlsysteme wie die Einführung der Verhältniswahl , der übertragbaren Einzelstimme , des Zwei-Runden-Systems (Stichwahl), der Sofort-Stichwahl (alternative Wahl, Rangfolgenwahl oder Präferenzwahl), der Sofort-Rundenwahl ( Condorcet-Wahl ), der Bereichswahl , der Zustimmungswahl , Bürgerinitiativen , Referenden und Abberufungswahlen
- Verfahren zur Stimmenauszählung
- Regeln über politische Parteien, typischerweise Änderungen des Wahlrechts
- Wahlberechtigung (einschließlich der Ausweitung des Wahlrechts, der Gewährung des Wahlrechts und der Ausdehnung des Wahlrechts auf Personen bestimmten Alters, Geschlechts oder bestimmter Rasse/Ethnie, die zuvor ausgeschlossen waren)
- Wie Kandidaten und politische Parteien aufstellen können ( Nominierungsregeln ) und wie sie auf den Wahlzettel gelangen ( Wahlzugang ).
- Wahlkreise und Wahlbezirksgrenzen, wobei Mehrpersonenwahlkreise im Gegensatz zu Einpersonenwahlkreisen berücksichtigt werden können.
- Gestaltung des Stimmzettels und der Wahlgeräte
- Wahlbeobachtung (Wahlkontrolle durch Kandidaten, politische Parteien usw.)
- Sicherheit der Wähler und Wahlhelfer
- Maßnahmen gegen Bestechung, Nötigung und Interessenkonflikte
- Finanzierung von Kandidaten- und Referendumskampagnen
- Faktoren, die die Wahlbeteiligung beeinflussen ( Wahlbeteiligung )
Wahlreformen können zu einem Rückschritt in der Demokratie beitragen oder Fortschritte hin zu einer umfassenderen und tieferen Demokratie darstellen.
Die Internationale Organisation für Normung (ISO) hat begonnen, Normen für die Durchführung von Wahlen in akzeptabler Qualität zu formulieren. ISO/TS 54001 ist das Qualitätsmanagementsystem mit besonderen Anforderungen für die Anwendung von ISO 9001:2015 für Wahlorganisationen auf allen Regierungsebenen. [ 1 ]
Nationbildung
In weniger demokratischen Ländern fordern Dissidenten häufig faire Wahlen. Daher ist das grundlegendste Wahlreformprojekt in solchen Ländern die Etablierung einer demokratisch gewählten Regierung, idealerweise mit möglichst wenig Blutvergießen, wie beispielsweise in Südafrika 1994. Solche Machtübergänge können komplex sein und erfordern in der Regel Änderungen der nationalen oder anderer Verfassungen, um das Machtgleichgewicht zu verändern. Wahlreformen sind oft politisch heikel. Die zuvor regierenden Machthaber verzögern Reformen und faire Wahlen mitunter so lange wie möglich, riskieren dadurch aber soziale Unruhen, Aufstände, politische Gewalt und Bürgerkrieg.
Rolle der Vereinten Nationen
Die Kommission der Vereinten Nationen für faire Wahlen stellt internationale Wahlbeobachter für nationale Wahlen bereit, die voraussichtlich von der internationalen Staatengemeinschaft angefochten werden, z. B. 2001 in Jugoslawien, 2002 in Simbabwe.
Die Standards der Vereinten Nationen befassen sich mit der Sicherheit der Bürger, dem Schutz vor Zwang und Kontrolle sowie der Wahlberechtigung. Sie schreiben weder bestimmte Wahlzettel noch die Parteienvielfalt oder die Grenzen von Wahlkreisen vor. Verschiedene globale politische Bewegungen, beispielsweise die Arbeiterbewegung , die Grünen , der Islamismus und der Zionismus , befürworten unterschiedliche kulturelle, soziale und ökologische Mittel zur Festlegung von Grenzen, die sie als „objektiv“ oder auf andere Weise als „gerecht“ betrachten. Streitigkeiten über Wahlkreisgrenzen innerhalb oder zwischen Staaten sowie über Definitionen von „Flüchtling“, „Staatsbürger“ und „Rückkehrrecht“ prägen diverse globale Konflikte, darunter jene in Israel/Palästina, im Kongo und in Ruanda.
Wahlkreisgrenzen
Wahlkreise (oder Wahlbezirke ) müssen regelmäßig oder durch gesetzliche Bestimmungen und Definitionen angepasst werden, um eine ungleiche Repräsentation aufgrund von Bevölkerungsbewegungen zu vermeiden. In manchen Systemen geschieht dies durch eine Verschiebung der Grenzen , um mehr oder weniger Einwohner aufzunehmen; in anderen Systemen bleiben die Wahlkreise unverändert, und die Anzahl der Abgeordneten im Wahlkreis wird bei Bedarf erhöht oder verringert.
Mehrpersonenwahlkreise sind Bestandteil vieler Verhältniswahlsysteme . Bei ihrer Anwendung kann die Anzahl der Sitze in einem Wahlkreis (nicht die Wahlkreisgrenzen) geändert werden. Dies erfüllt einen der Gründe für die Änderung von Wahlkreisgrenzen: die Sicherstellung, dass das Verhältnis zwischen der Anzahl der Wähler (bzw. der Bevölkerung) und jedem Abgeordneten im Wahlkreis in allen Wahlkreisen gleich ist.
Die Verwendung von Wahlbezirken unterschiedlicher Größe mit jeweils einer variierenden Anzahl von Sitzen (von einem bis zehn oder mehr) ermöglicht eine weitgehend proportionale Repräsentation der Wahlbezirke im Verhältnis zur Wählerzahl, während bestehende Bezirke wie Stadtgrenzen, Landkreise oder sogar Provinzen oder Bundesstaaten beibehalten werden. [ 2 ]
Die Missachtung „natürlicher“ Grenzen (Gemeinden, Stadtviertel, Infrastruktur oder Naturschutzgebiete) ist ein bekannter Nachteil der für das Mehrheitswahlrecht notwendigen Einpersonenwahlkreise . Auch in der Kritik an Reformvorschlägen, wie dem von der Jenkins-Kommission vorgeschlagenen alternativen Wahlsystem „Alternative Vote Plus“ für das Vereinigte Königreich, wird das Fehlen „natürlicher“ Grenzen angeführt , da dieses künstliche Einpersonenwahlkreise verwendet.
Manche Wahlrechtsreformen zielen darauf ab, Wahlkreisgrenzen an bestehende Zuständigkeitsbereiche oder kulturelle bzw. ökologische Kriterien anzupassen (wobei die Anzahl der Abgeordneten gegebenenfalls an Bevölkerungsveränderungen angepasst wird). Bioregionale Demokratien legen Wahlkreisgrenzen exakt an Ökoregionen an , um die Bewirtschaftung gemeinschaftlichen Eigentums und natürlicher Ressourcen zu verbessern. Die Festlegung fester Wahlkreisgrenzen ist ein Weg, Gerrymandering zu verhindern , bei dem Wahlkreisgrenzen bewusst so festgelegt werden, dass eine Partei gegenüber einer anderen bevorzugt wird.
Nach Ländern
Albanien
Im Jahr 2020 wurde in Albanien eine Ein-Prozent-Hürde für die Kandidatur festgelegt und das Gesetz zur Wahlkampffinanzierung reformiert. [ 3 ] [ 4 ]
Australien
Die Proportional Representation Society of Australia befürwortet die übertragbare Einzelstimme und die Verhältniswahl .
Das STV-System wird derzeit zur Wahl des Oberhauses auf nationaler Ebene und in vier Bundesstaaten sowie des Unterhauses in zwei Bundesstaaten eingesetzt. [ 5 ]
Kanada
Mehrere nationale und provinzielle Organisationen setzen sich für eine Wahlreform ein, insbesondere für eine stärkere parteibezogene Verhältniswahl. In den meisten Regionen Kanadas gibt es mindestens drei konkurrierende Parteien (manche sogar vier oder fünf), und das traditionelle Mehrheitswahlrecht funktioniert am besten dort, wo nur zwei Parteien antreten. Die wichtigsten Alternativen zum Mehrheitswahlrecht sind derzeit die STV- Wahl (Single Transfer Value) , die Verhältniswahl mit gemischter Mitgliederzahl (MMP; verwendet sowohl Einzelwahlkreise als auch zusätzliche Sitze) und die ländlich-städtische Verhältniswahl (die STV in Mehrpersonenwahlkreisen, Einzelwahlkreisen und zusätzlichen Sitzen kombiniert). [ 6 ] Weitere Systeme sind die Verhältniswahl mit zwei Mitgliedern [ 7 ] , die lokale Verhältniswahl [ 8 ] und die Listenwahl in Mehrpersonenwahlkreisen. Diese Verhältniswahlsysteme betonen entweder die proportionale Sitzverteilung an Parteien (oder deren Kandidaten) oder eine hohe Quote effektiver Stimmen (Stimmen, die tatsächlich zur Wahl eines Kandidaten verwendet werden). Dies wird entweder durch die Übertragung von Stimmen aus dem ursprünglichen Wahlkreis erreicht, wenn diese sonst verloren gehen würden (STV), oder durch die Vertretung durch viele Parteien (die meisten Formen der Verhältniswahl). Unabhängig davon, welche Strategie im Vordergrund steht, werden sowohl Proportionalität als auch eine höhere Quote effektiver Stimmen erzielt.
Die kanadische Verfassung verbietet die Übertragung von Stimmen über Provinzgrenzen hinweg. Ohne eine Verfassungsänderung kann daher keine Proportionalität gewährleistet werden. Mehrpersonenwahlkreise sind derzeit verboten, dies liegt jedoch im Ermessen des kanadischen Parlaments . In der Vergangenheit wurden sowohl bei Bundeswahlen als auch bei Wahlen in den einzelnen Provinzen Mehrpersonenwahlkreise eingesetzt. [ 9 ] Historisch gesehen erlaubten alle in Kanada angewandten Wahlsysteme den Wählern, ihre Stimme nur für einen oder mehrere bestimmte Kandidaten abzugeben; die Stimmabgabe für eine Parteiliste gab es in Kanada noch nie. [ 10 ]
Es gibt mehrere Interessengruppen, die sich für Wahlrechtsreformen einsetzen. Fair Vote Canada ist eine große, parteiunabhängige Organisation, die sich landesweit für Wahlrechtsreformen starkmacht. Die Equal Vote Coalition hat eine mehrjährige Forschungskampagne initiiert, an der zahlreiche internationale Experten für Wahlrechtsreformen beteiligt sind. [ 11 ]
Die Organisation „Election Districts Voting“ befürwortet eine spezielle Form der Verhältniswahl, bei der die Stimme in immer größeren Wahlkreisen abgegeben wird. Ziel des Plans ist es, sicherzustellen, dass große Mehrheiten der Wähler direkt die Kandidaten ihrer Wahl wählen, nicht nur die Parteien ihrer Wahl. [ 12 ]
Kanada hat nicht immer das heute weit verbreitete Mehrheitswahlrecht angewendet. Noch in den 1990er Jahren wurde die relative Mehrheitswahl genutzt. Die Provinzen Manitoba und Alberta wählten von den 1920er bis in die 1950er Jahre einige ihrer Mitglieder der Legislativversammlung mittels Verhältniswahlrecht ( Single Transferable Voting ). Seit der Kanadischen Konföderation wurde das Wahlrecht auf Frauen, Angehörige von Rassen oder ethnischen Gruppen, die zuvor vom Wahlrecht ausgeschlossen waren, sowie auf Angehörige indigener Völker und Personen unter 21 Jahren ausgeweitet. Bislang erfolgte keine dieser Änderungen durch ein Referendum; die einzige Ausnahme bildet die Ausweitung des Wahlrechts auf (einige) Frauen in British Columbia im Jahr 1916. [ 13 ]
Seit 2005 wurden auf Provinzebene mehrere Volksabstimmungen zur Einführung des Verhältniswahlrechts abgehalten. Bislang führte keine davon zu einer Änderung des Mehrheitswahlrechts. Die Hürde für die Einführung neuer Wahlsysteme lag regelmäßig bei einer qualifizierten Mehrheit: Beispielsweise mussten 60 Prozent der abgegebenen Stimmen für die Änderung stimmen, damit diese in Kraft treten konnte. In den meisten Provinzabstimmungen erhielt die Befürworterseite weniger als 40 Prozent Zustimmung. In zwei Fällen stimmte jedoch eine Mehrheit der Wähler für die Änderung.
Bei dem 2005 in British Columbia abgehaltenen Referendum zur Wahlreform wurde eine Mehrheit der Stimmen für die Umstellung auf das STV-System abgegeben, [ 14 ] doch die Regierung kam dem Volkswillen nicht nach.
Bei der Volksabstimmung zur Wahlreform am 7. November 2016 auf Prince Edward Island weigerte sich die Regierung, im Vorfeld festzulegen, wie sie die Ergebnisse verwenden würde. Die personalisierte Verhältniswahl gewann die Stichwahl mit fünf Optionen und erhielt 55 Prozent der Stimmen, während die Mehrheitswahl 45 Prozent erreichte . Die Regierung von Prince Edward Island setzte kein Verhältniswahlrecht um, da die Wahlbeteiligung von nur 36 Prozent Zweifel daran aufkommen ließ, ob die Ergebnisse den Willen der Bevölkerung von Prince Edward Island eindeutig widerspiegelten. Normalerweise liegt die Wahlbeteiligung auf Prince Edward Island bei über 80 Prozent. [ 15 ] [ 16 ]
Bis 2025 wurden sieben Referenden auf Provinzebene zur Wahlrechtsreform abgehalten:
- Referendum zur Wahlrechtsreform in British Columbia 2005
- Referendum zur Wahlrechtsreform auf Prince Edward Island 2005
- Referendum zur Wahlrechtsreform in Ontario 2007
- Referendum zur Wahlrechtsreform in British Columbia 2009
- Referendum zur Wahlrechtsreform auf Prince Edward Island 2016
- Referendum zur Wahlrechtsreform in British Columbia 2018
- Referendum zur Wahlrechtsreform 2019 auf Prince Edward Island
Im Vorfeld der Bundestagswahl 2015 versprachen alle drei großen Oppositionsparteien – die Liberalen , die NDP und die Grünen – eine Wahlrechtsreform bis zur nächsten Bundestagswahl . Die NDP versprach, ein personalisiertes Verhältniswahlrecht mit regionalen (subprovinziellen) Wahlkreisen und offenen Listen einzuführen , basierend auf den Empfehlungen der Rechtskommission von 2004. [ 17 ]
Der damalige Vorsitzende der Liberalen Partei, Justin Trudeau , versprach, die Wahl 2015 zur letzten mit dem Mehrheitswahlrecht zu machen. Er kündigte an, im Falle seiner Wahl einen parteiübergreifenden Ausschuss einzusetzen, der verschiedene Wahlreformoptionen prüfen sollte, „darunter Verhältniswahlrecht, Präferenzwahl, Wahlpflicht und Online-Wahl“. [ 18 ] Trudeau räumte ein, dass er 2015 ein Mehrheitswahlrecht mit Präferenzwahlrecht, bekannt als Instant-Runoff-Voting, bevorzugt habe . [ 19 ] Trotz seiner Bedenken gegenüber dem Verhältniswahlrecht versprach Trudeau, sich dem Thema unvoreingenommen zu nähern.
Viele prominente Mitglieder seiner Fraktion und seines Kabinetts (darunter Stéphane Dion , Dominic Leblanc und Chrystia Freeland ) sprachen sich für das Verhältniswahlrecht aus. [ 17 ] Im Jahr 2012 verfasste Dion einen Leitartikel für den National Post, in dem er seine Variante des Verhältniswahlrechts durch die übertragbare Einzelstimme, genannt „P3“ (proportional, preferential und personalized), befürwortete. [ 20 ]
Die Interims-Vorsitzende der Konservativen Partei, Rona Ambrose, signalisierte Bereitschaft, Optionen für eine Wahlrechtsreform zu prüfen. Ihre Partei vertrat die Position, dass jede Reform zunächst in einem Referendum von den Wählern gebilligt werden müsse. Nach ihrem Wahlsieg mit relativer Mehrheit im Unterhaus erklärte die liberale Regierung, ein Referendum sei unnötig, da die Liberalen im Wahlkampf klar das Ziel verfolgt hätten, „die Wahl 2015 zur letzten Mehrheitswahl in Kanada zu machen“.
Die Grüne Partei Kanadas unterstützt seit langem das Verhältniswahlrecht. Auf ihrer außerordentlichen Generalversammlung am 5. Dezember 2016 in Calgary verabschiedeten die Mitglieder der Grünen Partei eine Resolution, in der sie das Verhältniswahlrecht mit gemischten Mitgliedern als bevorzugtes Modell befürworteten, gleichzeitig aber offen für jedes Verhältniswahlsystem blieben, das ein Ergebnis mit einem Wert von 5 oder weniger auf dem Gallagher-Index liefert . [ 21 ]
Die liberalen Mitglieder des Ständigen Ausschusses für Wahlreformen drängten Premierminister Justin Trudeau, sein Versprechen, das kanadische Wahlsystem vor den nächsten Bundestagswahlen 2019 zu reformieren, zu brechen. Die Mitglieder der NDP und der Grünen hingegen setzten Trudeau unter Druck, sein Versprechen einzuhalten. In ihrem Abschlussbericht „Stärkung der Demokratie in Kanada“ (Dezember 2016) empfahl der Ständige Ausschuss für Wahlreformen der Regierung, ein Verhältniswahlrecht einzuführen und ein nationales Referendum abzuhalten, um die Zustimmung der kanadischen Bevölkerung zu ermitteln. [ 22 ]
Zwischen Dezember 2016 und Januar 2017 führte die kanadische Regierung eine Umfrage zur Meinung der Kanadier über die Wahlrechtsreform durch, an der rund 360.000 Personen teilnahmen.
Am 1. Februar 2017 gab die liberale Ministerin für demokratische Institutionen, Karina Gould, bekannt, dass eine Änderung des Wahlsystems nicht mehr zu ihrem Mandat gehöre, da es in der kanadischen Bevölkerung keinen breiten Konsens darüber gebe, welches Wahlsystem am besten geeignet sei. [ 23 ]
Die Provinz Ontario erlaubte die Anwendung des Instant-Runoff-Voting-Verfahrens (IRV), oft auch „Ranglistenwahl“ genannt, für Kommunalwahlen. [ 24 ] IRV ist kein Verhältniswahlrecht und wird von Fair Vote Canada und Election Districts Voting [ 25 ] für Provinz- und Bundeswahlen abgelehnt. [ 26 ] Die Regierung von Ontario hob diese Regelung später auf, und die Gemeinden verwenden seither für alle Wahlen ein Mehrheitswahlrecht (entweder Mehrheitswahlrecht oder Blockwahlrecht).
Tschechische Republik
Die Wahlhürde für Mehrparteienkoalitionen wurde aufgrund eines Gerichtsurteils im Jahr 2021 von 10 Prozent auf 8 Prozent für Zweiparteienkoalitionen gesenkt. [ 27 ]
Dänemark
Das dänische Wahlsystem wurde 1915 vom Mehrheitswahlrecht auf das System mit zusätzlichen Mitgliedern und 1920 auf die Verhältniswahl (eine Form der gemischten Verhältniswahl) mit Listenwahlrecht auf Wahlkreisebene reformiert. Das Listenwahlrecht wurde auch zur Vergabe der zusätzlichen Sitze im Landesparlament verwendet. [ 28 ]
europäische Union
Das Europäische Parlament hat eine Mindestwahlhürde von 3,5 Prozent vorgeschlagen. [ 29 ] Eine solche Mindestwahlhürde wird von deutschen Gerichten als verfassungswidrig angesehen und wurde in Deutschland nicht angewendet. [ 30 ] Für die Europawahlen wurden transnationale Parteilisten vorgeschlagen. [ 31 ]
Georgia
Die Verfassungsänderungen Georgiens im Jahr 2017 reformierten die Präsidentschaftswahlen und führten ab den georgischen Präsidentschaftswahlen 2024 zu einer indirekten Wahl durch ein Wahlkollegium . [ 32 ]
Deutschland
1953 wurde die bundesstaatliche Wahlhürde durch eine nationale ersetzt, wodurch die Zersplitterung der Parteienlandschaft verringert wurde. 1972 wurde das Wahlalter von 21 auf 18 Jahre gesenkt. 1987 wurde das Sitzverteilungsverfahren vom D’Hondt-Verfahren auf das Verfahren des größten Rests umgestellt und 2009 aufgrund von Bedenken hinsichtlich einer geringeren Proportionalität kleiner Parteien erneut auf das Webster/Sainte-Laguë-Verfahren geändert .
Im Jahr 2013 wurde der Kompensationsmechanismus angepasst, um das negative Stimmengewicht bei der Kompensation zwischen den Bundesstaaten zu reduzieren.
Im Jahr 2023 verabschiedete der Deutsche Bundestag eine Reform des Bundeswahlrechts, die die flexible Sitzzahl durch eine feste Größe von 630 Sitzen ersetzte und die Bestimmung aufhob, nach der Parteien, die mindestens 3 Einzelmandate gewannen, von der 5-Prozent-Hürde befreit waren. [ 33 ]
Griechenland
Im Jahr 2016 wurde das Mehrheitswahlrecht durch das Verhältniswahlrecht ersetzt , das erst nach der nächsten Wahl Anwendung findet. [ 34 ] Im Jahr 2020 wurde das Verhältniswahlrecht durch das Mehrheitswahlrecht ersetzt, das ebenfalls erst nach der nächsten Wahl Anwendung findet. [ 35 ]
Ungarn
Im Jahr 2012 wurde ein Mehrheitswahlrecht mit gemischten Mitgliedern eingeführt, das eine Kombination aus paralleler und positiver Stimmenübertragung beinhaltet. [ 36 ]
Indien
Im Jahr 2017 wurden Wahlkampfspendenanleihen eingeführt, die anonyme Beiträge an politische Parteien ermöglichten, und die Beschränkung finanzieller Beiträge von Unternehmen wurde aufgehoben. [ 37 ]
Irak
Im Jahr 2020 wurde das Verhältniswahlrecht mit modifizierter Sainte-Laguë-Methode zur Sitzverteilung in das System der einfachen nicht übertragbaren Stimme umgewandelt . [ 38 ] [ 39 ]
Israel
In Israel wird fortwährend über „Regierbarkeit“ („משילות“ auf Hebräisch) diskutiert. Folgende Reformen wurden in den letzten drei Jahrzehnten durchgeführt:
- Zwischen 1996 und 2001 wurde der Premierminister direkt gewählt, während das Parlament weiterhin stark war. Aufgrund der Unzufriedenheit mit der Änderung wurde die Direktwahl des Premierministers danach wieder abgeschafft. Das frühere Westminster-System wurde wiederhergestellt.
- Die Mindesthürde für den Einzug einer Partei ins Parlament wurde schrittweise angehoben. Sie lag bis 1988 bei 1 Prozent, wurde dann auf 1,5 Prozent erhöht und blieb bis 2003 auf diesem Niveau, bevor sie erneut auf 2 Prozent angehoben wurde. Am 11. März 2014 verabschiedete die Knesset ein neues Gesetz zur Anhebung der Hürde auf 3,25 Prozent (etwa 4 Sitze).
- Das Verfahren zur Absetzung einer bestehenden Koalitionsregierung wurde schrittweise erschwert, und mittlerweile ist es nahezu unmöglich, eine Regierung ohne Neuwahlen abzusetzen. Seit 2015 muss eine neue, vollständig besetzte Regierung mit absoluter Mehrheit vorgelegt werden, um eine Regierung abzusetzen. Auch dies wurde zwischen 1996 und 2014 schrittweise umgesetzt.
Italien
Zu den italienischen Wahlrechtsreformen gehören das italienische Wahlgesetz von 2017 , das italienische Wahlgesetz von 2015 , das italienische Wahlgesetz von 2005 und das italienische Wahlgesetz von 1993 .
Lesotho
Lesotho reformierte 2002 sein Wahlsystem und führte ein System der personalisierten Verhältniswahl ein [ 40 ] , bei dem Parteien entscheiden konnten, ob sie für Wahlkreis- oder Parteilistenmandate kandidieren wollten. Dies verhinderte den Ausgleichsmechanismus und führte faktisch zu paralleler Stimmabgabe. Eine weitere Reform im Jahr 2012 führte die gemischte Direktwahl ein, wodurch Parteien verpflichtet wurden, sowohl für Wahlkreis- als auch für Parteilistenmandate zu kandidieren und die Proportionalität verbessert wurde.
Mongolei
Im Jahr 2019 wurde das Wahlrecht für die mongolischen Parlamentswahlen auf das Mehrheitswahlrecht umgestellt . [ 41 ] Das neue Wahlrecht schloss Personen, die wegen „korrupter Praktiken“ verurteilt worden waren, von der Kandidatur aus, marginalisierte kleinere Parteien und entzog im Ausland lebenden Mongolen faktisch das Wahlrecht, da diese sich nicht in einem bestimmten Wahlkreis registrieren lassen konnten. [ 42 ]
Neuseeland
Die Wahlreform in Neuseeland begann 1986 mit dem Bericht der Königlichen Kommission zum Wahlsystem mit dem Titel „ Auf dem Weg zu einer besseren Demokratie“ . Die Kommission empfahl die Einführung des personalisierten Verhältniswahlrechts (MMP) anstelle des bisherigen Mehrheitswahlrechts . Nach zwei Volksabstimmungen in den Jahren 1992 und 1993 führte Neuseeland das MMP-System ein. Im Jahr 2004 wurden einige Kommunalwahlen in Neuseeland mit dem System der übertragbaren Einzelstimme anstelle der Blockstimme durchgeführt .
Slowakei
Die Wahlruhe , in der vor Wahlen Meinungsumfragen verboten sind, wurde in der Slowakei 2019 von 14 auf 50 Tage verlängert – eine der längsten Sperrfristen weltweit. [ 43 ] Die slowakischen Gerichte stuften diese Änderung als verfassungswidrig ein. 2022 wurde diese Sperrfrist auf 48 Stunden verkürzt. [ 44 ]
Südafrika
1948, als die Nationale Partei mit nur einer Minderheit der Stimmen die Mehrheit der Sitze errang, führte sie eine Herrenvolk-Demokratie ein und schloss Schwarze vom Wahlrecht aus. Mit dem Ende der Apartheid 1994 wechselte Südafrika zu einem allgemeineren Wahlrecht und einem System der Verhältniswahl. Seit 1994 empfahlen verschiedene Kommissionen eine Wahlrechtsreform für Südafrika. Nach den Wahlen 2024 erkannte das Beratungsgremium für Wahlrechtsreformen die Notwendigkeit, die Repräsentanten bürgernäher zu gestalten, und empfahl eine Verkleinerung der Wahlkreise. Die Wahlkreise entsprechen den Provinzen selbst und umfassen zwischen 5 und 47 Sitze. [ 45 ]
Südkorea
Südkorea reformierte 2019 das Wahlsystem von Parallelwahlrecht auf personalisierte Verhältniswahl. [ 46 ] Die Bildung von Satellitenparteien minderte die Effektivität dieser Reform. [ 47 ]
Taiwan
Taiwan reformierte 2008 das Wahlrecht von einer einzigen, nicht übertragbaren Stimme auf ein Parallelwahlrecht. [ 48 ] Im Jahr 2022 fand ein Verfassungsreferendum statt, um das Wahlalter von 20 auf 18 Jahre zu senken. [ 49 ]
Thailand
Thailand änderte 2019 sein Wahlsystem und führte von der Parallelwahl ein personalisiertes Verhältniswahlrecht mit gemischter Einzelstimme ein. [ 50 ] Eine weitere Reform im Jahr 2021 stellte die Parallelwahl wieder her und schaffte das Verhältniswahlrecht ab . [ 51 ]
Vereinigtes Königreich
Das Vereinigte Königreich nutzte lange Zeit das Mehrheitswahlrecht (First-Past-the-Post, FPTP), doch historisch gesehen wählten viele Wahlkreise zwei Abgeordnete, und für einige Parlamentsmitglieder kamen andere Systeme zum Einsatz. Der letzte Mehrpersonenwahlkreis auf nationaler Ebene wurde 1948 aufgelöst. Die meisten Abgeordneten in diesem Wahlkreis wurden per Blockwahl gewählt . Ab 1867 wurde für einige Abgeordnete das System der beschränkten Stimmabgabe angewendet. Die Verabschiedung der Wahlreform von 1832 verbesserte das Wahlsystem, indem viele der sogenannten „rotten Boroughs“ und „Burgage Tenements“, die von zwei Abgeordneten vertreten wurden, obwohl sie nur wenige Wähler hatten, abgeschafft und Wahlkreisen in relativ jungen Industriestädten mehr Sitze zugewiesen wurden. [ 52 ]
Seit 1900 gab es mehrere Reformversuche. Eine 1910 eingesetzte Königliche Kommission für Wahlsysteme empfahl die Einführung der Alternativwahl (AV) für das Unterhaus. [ 53 ] [ 54 ] Die Übertragung einzelner Stimmen (Single Transferable Vote , STV) wurde 1914 mit dem Government of Ireland Act in sehr begrenztem Umfang eingeführt . Eine Konferenz des Sprechers des Repräsentantenhauses zur Wahlreform im Januar 1917 empfahl einstimmig eine Kombination aus AV und STV für die Wahlen zum Unterhaus. [ 53 ] Im Juli desselben Jahres lehnte das Unterhaus die STV jedoch im Ausschussverfahren zum Representation of the People Bill mit 32 Stimmen ab [ 55 ] und führte stattdessen mit einer Stimme die Alternativwahl (AV) ein. Das Oberhaus stimmte daraufhin für die STV, [ 56 ] das Unterhaus beharrte aber auf der AV. [ 57 ] In einem Kompromiss wurde die AV aufgegeben, und die Wahlkreiskommission wurde beauftragt, einen begrenzten Plan für die STV für 100 Sitze auszuarbeiten. [ 58 ] [ 59 ] Dieser Plan wurde daraufhin vom Unterhaus abgelehnt, [ 59 ] obwohl das STV-System für die Universitätswahlkreise eingeführt und in einigen Fällen bis 1948 angewendet wurde. [ 60 ]
Am 8. April 1921 wurde ein Gesetzesentwurf eines einzelnen Abgeordneten zur Einführung des STV-Systems im Unterhaus mit 211 zu 112 Stimmen abgelehnt. Ein Versuch der Liberalen , im März 1923 ein Gesetz zur Einführung eines alternativen Wahlsystems einzubringen, scheiterte mit 208 zu 178 Stimmen. Am 2. Mai 1924 wurde ein weiterer Gesetzesentwurf eines einzelnen Abgeordneten zur Einführung des STV-Systems im Unterhaus mit 240 zu 146 Stimmen abgelehnt. [ 60 ]
Im Januar 1931 brachte die Labour- Minderheitsregierung, damals unterstützt von den Liberalen, einen Gesetzentwurf zur Repräsentation des Volkes ein, der unter anderem die Einführung des AV-Wahlsystems vorsah. Der Entwurf passierte die zweite Lesung im Unterhaus am 3. Februar 1931 mit 295 zu 230 Stimmen [ 61 ] , und die Klausel zur Einführung des AV-Wahlsystems wurde im Ausschussverfahren mit 277 zu 251 Stimmen angenommen. [ 62 ] (Der Sprecher hatte eine Diskussion über das STV-Wahlsystem abgelehnt. [ 63 ] ) Im Juni folgte die zweite Lesung im Oberhaus. Ein Änderungsantrag, der das AV-Wahlsystem in 100 Wahlkreisen durch das STV-Wahlsystem ersetzen sollte, wurde als nicht zielführend für den Gesetzentwurf angesehen und daher zurückgezogen. [ 64 ] Ein weiterer Änderungsantrag, der das AV-Wahlsystem auf Wahlkreise in Bezirken mit über 200.000 Einwohnern beschränkte, wurde mit 80 zu 29 Stimmen angenommen. [ 65 ] Am 21. Juli wurde der Gesetzentwurf im Oberhaus in dritter Lesung behandelt, doch die Labour-Regierung stürzte im August, und der Gesetzentwurf ging verloren. [ 60 ] [ 66 ]
Nach der Koalitionsregierung der Kriegszeit leitete der Erdrutschsieg der Labour Party 1945 eine Phase der Zweiparteienherrschaft in der britischen Wahlpolitik ein. Konservative und Labour wechselten sich in dieser Zeit mit nahezu uneingeschränkter Kontrolle über die gewonnenen Sitze und abgegebenen Stimmen ab (siehe Britische Parlamentswahlen seit 1945 ). In dieser politischen Konstellation gab es für die Parteien keinen Anreiz, ein pluralistisches Wahlsystem zu befürworten, weshalb keine von ihnen es unterstützte. Die Wahlrechtsreform spielte daher für mehrere Jahrzehnte keine Rolle mehr in der Politik.
Ende des 20. Jahrhunderts
Mit dem Aufstieg der SDP-Liberalen Allianz nach der Limehouse-Erklärung von 1981 gewann Großbritannien einen populären Drittparteienblock, der weitreichende Reformen des Wahl- und Parlamentssystems befürwortete. Mehrere Umfragen Anfang der 1980er-Jahre sahen die Allianz vor Labour und den Konservativen, und fast alle sahen beide in aussichtsreicher Position. Die Liberale Partei hatte bis dahin bei Wahlen nur minimale Unterstützung und wenig Einfluss auf die Regierung erhalten, abgesehen von der kurzen Ausnahme des Bündnisses zwischen Liberalen und Labour Ende der 1970er-Jahre, in dem ihr Einfluss jedoch begrenzt war. Obwohl die SDP-Liberalen Allianz sowohl bei den Wahlen 1983 als auch 1987 jeweils etwa ein Viertel der Wählerstimmen erhielt , wurden aufgrund des Mehrheitswahlrechts, das eine relative Mehrheit in jedem Wahlkreis vorschrieb, und der im Vergleich zu den großen Parteien geografisch deutlich gleichmäßigeren Stimmenverteilung nur wenige Kandidaten gewählt . Daher errangen die Konservativen, die von der Überrepräsentation ihrer Stimmen und der Unterrepräsentation der Stimmen der Allianz profitierten, in diesem Zeitraum große Mehrheiten im Unterhaus, und eine Reform blieb von der Tagesordnung fern.
Die Wahlen zum Europäischen Parlament auf dem britischen Festland wurden seit ihrer Einführung 1979 nach dem Mehrheitswahlrecht durchgeführt, jedoch vor den Wahlen 1999 durch den European Parliamentary Elections Act 1999 [ 67 ] auf ein geschlossenes Listenwahlrecht umgestellt, da das Europäische Parlament die Anwendung der Verhältniswahl (genauer gesagt entweder einer Parteiliste oder der übertragbaren Einzelstimme) für seine Wahlen vorschrieb. [ 68 ]
21. Jahrhundert
Nach dem Wahlsieg der Labour-Partei 1997 hatte diese in ihrem Wahlprogramm eine Reihe neuer Reformen zur Modernisierung und Demokratisierung verschiedener Institutionen durch Wahlrechtsreformen versprochen. [ 69 ] Für die Parlamentswahlen verpflichtete sie sich zur Umsetzung der Empfehlungen der Jenkins-Kommission , die eingesetzt worden war, um die Mängel des Mehrheitswahlrechts zu untersuchen und ein neues Wahlsystem vorzuschlagen, das den Besonderheiten der britischen Politik gerecht werden sollte. Die Kommission legte ihren Bericht vor, der auch einen Vorschlag für das AV+-System enthielt. Die Ergebnisse wurden jedoch von der Regierung nicht übernommen und dem Unterhaus nie vorgelegt; daher blieb das Mehrheitswahlrecht bei den folgenden Wahlen bestehen. Die Labour-Partei führte in London , Wales und Schottland neue Parlamente ein und entschied sich in allen für ein Verhältniswahlrecht mit zusätzlichen Abgeordneten . Außerdem führte sie das System der Zusatzstimme für direkt gewählte Bürgermeister ein. Obwohl sie sich nicht explizit zu Wahlen bekannten, hatten sie versprochen, alle erblichen Peers im House of Lords abzuschaffen und ein System einzuführen, durch das die Repräsentation im House of Lords „genauer dem Stimmenanteil der vorherigen Wahl entspräche“. Angesichts des anhaltenden Drucks aus dem House of Lords selbst, jegliche Reformen abzulehnen, war Premierminister Tony Blair gezwungen, seine Vorschläge abzuschwächen und einer Einigung mit dem konservativen Fraktionsvorsitzenden im House of Lords zuzustimmen. Demnach sollten 92 erbliche Peers sowie die konfessionell gebundenen Peers im House of Lords verbleiben, während alle anderen als Life Peers entweder direkt vom Premierminister oder auf Empfehlung eines unabhängigen Gremiums ernannt würden. In Schottland führte eine Koalition aus Labour und Liberaldemokraten im neuen schottischen Parlament später das STV-System für Kommunalwahlen ein. Diese Reformen stießen jedoch auf Probleme. Als bei den schottischen Parlaments- und Kommunalwahlen 2007 sieben Prozent der Stimmen (über 140.000) für ungültig erklärt wurden, protestierte der schottische Ministerpräsident Alex Salmond mit den Worten: „Die Entscheidung, gleichzeitig mit der Mehrheitswahl für das schottische Parlament eine STV-Wahl durchzuführen, war ein schwerer Fehler.“ [ 70 ]
Im Wahlkampf 2010 rückten die Möglichkeit eines Patt im Parlament und der vorangegangene Spesen-Skandal die Wahlrechtsreform in den Vordergrund – ein Anliegen, das die Liberaldemokraten seit Langem unterstützten. Es gab Proteste für eine Wahlrechtsreform, organisiert von „ Take Back Parliament“ . [ 71 ] Die Koalitionsregierung aus Konservativen und Liberaldemokraten hielt am 5. Mai 2011 ein Referendum über die Einführung des AV-Wahlsystems für das Unterhaus ab. Trotz der im Wahlprogramm der Konservativen enthaltenen Zusage, das Wahlsystem im Hinblick auf „faire Wahlreformen“ zu überprüfen [ 72 ] , und der eindeutigen Unterstützung des AV-Wahlsystems durch die Labour-Partei in ihrem Wahlprogramm [ 73 ] , stieß das Referendum auf Ablehnung und Gleichgültigkeit ohne klare oder einheitliche Parteiposition. [ 74 ] Es wurde deutlich abgelehnt. [ 75 ] Das Ergebnis des Referendums hatte weitreichende politische Folgen und wurde von späteren konservativen Regierungen als Beweis dafür angeführt, dass die öffentliche Meinung entschieden gegen jede Reform des Wahlsystems war. [ 76 ] Da die Konservativen bis 2024 in irgendeiner Form an der Regierung blieben, war eine Wahlreform nach 2011 nie ernsthaft in Sicht.
Die Koalition hatte sich außerdem verpflichtet, das House of Lords in ein überwiegend gewähltes Gremium umzuwandeln. Ein Gesetzentwurf, der Wahlen nach dem Verhältniswahlrecht zur Bestimmung der Mehrheit der Mitglieder vorsah, wurde 2012 dem House of Lords vorgelegt. Der Entwurf wurde jedoch vor seiner Verabschiedung zurückgezogen, da sich unter den Konservativen eine große Rebellion formierte, während die Regierung zwar einen Fraktionszwang auferlegte, um die Maßnahme zu unterstützen. Verschärft wurde die Lage dadurch, dass die Labour-Partei versprach, gegen die Maßnahmen zu stimmen, obwohl sie in ihrem Wahlprogramm von 2010 ähnliche Maßnahmen unterstützt hatte. [ 73 ] Um eine schmerzhafte und demütigende Niederlage zu vermeiden, musste Vizepremierminister Nick Clegg , der die Verabschiedung des Gesetzentwurfs angestoßen hatte und dessen Liberaldemokraten die Reform seit Langem befürworteten, nachgeben. Clegg warf den Konservativen vor, das Koalitionsabkommen gebrochen zu haben, und Premierminister David Cameron soll wütend auf seine Hinterbänkler gewesen sein, weil sie die Stabilität und Autorität der Regierung gefährdet hatten. ( Siehe Hauptartikel: House of Lords Reform Bill 2012 )
Die Parlamentswahl 2015 sollte eigentlich zu einem Patt führen. Die Konservative Partei errang jedoch eine knappe Mehrheit mit 51 Prozent der Sitze bei 37 Prozent der nationalen Stimmen. Die Grünen , UKIP und die Liberaldemokraten waren im Vergleich zu einem Verhältniswahlrecht unterrepräsentiert, die Schottische Nationalpartei (SNP) hingegen überrepräsentiert. [ 77 ] Infolgedessen gab es sowohl während des Wahlkampfs als auch im Nachgang verschiedene Forderungen nach einer Wahlrechtsreform. [ 78 ] Nigel Farage , Vorsitzender von UKIP, sprach sich für das AV+-System aus. [ 79 ] Gus O’Donnell , Kabinettssekretär von 2005 bis 2011, argumentierte, dass das Mehrheitswahlrecht angesichts der Entwicklung hin zu einem Mehrparteiensystem nicht mehr zeitgemäß sei. [ 80 ] Auch der Journalist Jeremy Paxman befürwortete eine Abkehr vom Mehrheitswahlrecht. [ 81 ]
Im Jahr 2016 wurde berichtet, dass die Königin in einem Gespräch mit einem Labour-Abgeordneten im Jahr 1997 ihre Ablehnung gegenüber einer Umstellung des Wahlsystems auf Verhältniswahlrecht zum Ausdruck gebracht hatte. [ 82 ]
Im Jahr 2021 schlug die damalige Innenministerin Priti Patel vor, das in einigen Wahlen in England und Wales angewandte Verfahren der ergänzenden Stimmen durch das Mehrheitswahlrecht zu ersetzen. Betroffen waren die Ämter des Londoner Bürgermeisters , der gewählten Bürgermeister in neun Verwaltungsbezirken Englands sowie der Polizeipräsidenten in England und Wales. [ 83 ] In der Thronrede im Mai desselben Jahres schlug die Regierung die Einführung eines obligatorischen Lichtbildausweises für Wähler in England und bei Wahlen im gesamten Vereinigten Königreich vor. [ 84 ] Diese Maßnahmen wurden mit dem Wahlgesetz 2022 umgesetzt .
Mehrere Gruppen im Vereinigten Königreich setzen sich für eine Wahlrechtsreform ein, darunter die Electoral Reform Society (ERS), Make Votes Matter , die Make Votes Count Coalition, Fairshare und die Labour Campaign for Electoral Reform . Im Vorfeld und insbesondere nach der Parlamentswahl 2019 haben verschiedene Brexit- kritische Interessengruppen und politische Online-Influencer eine Position bezogen, die taktisches Wählen in großem Umfang befürwortet und fordert, um unter dem Mehrheitswahlrecht (FPTP) für reformwillige Parteien, allen voran Best for Britain , günstigere Wahlergebnisse zu erzielen . [ 85 ] In ihrer umfassendsten Form beinhalten diese Vorschläge die landesweite Einführung des „ Unite to Remain“-Pakts im Jahr 2019. Im Rahmen dieses Pakts verzichteten die Liberaldemokraten, die Grünen und Plaid Cymru in einigen Wahlkreisen auf ihre Kandidatur und unterstützten sich gegenseitig bei der Wahl. Der Pakt wurde jedoch in viel größerem Umfang ausgeweitet und schloss die Labour Party mit ein, mit dem erklärten Ziel, eine breite Koalition zu bilden, die im neuen Parlament das Verhältniswahlrecht einführen könnte. [ 86 ] Ihre Kampagne für eine Zusammenarbeit mit dem gemäßigten linken Flügel ist noch nicht abgeschlossen und konzentriert sich hauptsächlich auf Initiativen in den sozialen Medien und die Förderung von Studien zu Wahlverhalten. [ 87 ] Obwohl die Idee eines progressiven Bündnisses in linken Kreisen, insbesondere auf Twitter, intensiv diskutiert wurde, [ 88 ] gilt ihre Realisierung als unwahrscheinlich. Die Labour Party unterstützt keine Wahlrechtsreform und hat in ihrer Satzung (Abschnitt 5, Absatz IV) eine Klausel, die sie verpflichtet, in allen Wahlkreisen außer Nordirland Kandidaten aufzustellen. [ 89 ] [ 90 ] Führende Persönlichkeiten der Labour Party, der Liberaldemokraten und der Grünen haben die Idee – mit unterschiedlicher Deutlichkeit – zurückgewiesen. [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ] Es besteht zudem die Sorge, dass ein solcher Vorschlag im Falle seiner Umsetzung nicht wie beabsichtigt funktionieren würde, da keiner der 92 Wahlkreise, in denen „Unite to Remain“ aktiv war, erfolgreich war. Manche glauben außerdem, dass Wähler negativ auf das reagieren würden, was als „Hinterzimmerabsprachen“ und „Intrigen“ wahrgenommen werden könnte, oder dass eine Verbindung mit den anderen Parteien dem Ansehen jeder einzelnen Partei bei den Zielwählern schaden würde. [ 94 ] [ 95 ]
In Wales wurde mit dem Senedd Cymru (Members and Elections) Act 2024 das Wahlsystem für das Senedd von einer Mehrheitswahl nach dem D'Hondt-Verfahren auf ein Verhältniswahlrecht mit geschlossenen Listen umgestellt . [ 96 ]
Die im Juli 2024 gewählte Labour-Regierung Großbritanniens hat in ihrem Wahlprogramm zugesagt, Spenden an politische Parteien einzuschränken und das Mindestwahlalter von 18 auf 16 Jahre zu senken. [ 97 ] Im Dezember 2024 brachte die Abgeordnete der Liberaldemokraten, Sarah Olney, den Gesetzentwurf zur Verhältniswahl (Elections (Proportional Representation) Bill) im Unterhaus ein, wo er gemäß der Zehn-Minuten-Regel die erste Lesung passierte. [ 98 ] Die zweite Lesung des Gesetzentwurfs ist für den 29. Mai 2026 angesetzt. [ 99 ]
Vereinigte Staaten
Die Wahlreform in den Vereinigten Staaten ist ein fortlaufender Prozess, der durch die Sorge um Wahlbetrug und den Ausschluss von Wählern motiviert ist . Es gibt anhaltende, intensive Debatten über die Fairness und die Auswirkungen des Wahlkollegiums , der bestehenden Wahlsysteme und der Gesetze zur Wahlkampffinanzierung sowie über Reformvorschläge. Zudem gibt es Initiativen zur Beendigung des Gerrymandering , eines Verfahrens, bei dem die Landesparlamente die Grenzen von Wahlbezirken verändern, um die Gewinnchancen ihrer Kandidaten zu erhöhen (Cracking), und Gegner in bestimmten Wahlbezirken konzentrieren, um deren Einfluss in anderen Wahlbezirken zu schwächen (Packing).
Ukraine
Die Ukraine reformierte im Jahr 2020 das Wahlsystem von Parallelwahlrecht auf Verhältniswahlrecht. [ 100 ]
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Externe Links
International
- Ein Handbuch zur Gestaltung von Wahlsystemen (archiviert am 24.12.2009 in der Wayback Machine von International IDEA)
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Vereinigte Staaten
Kanada
- Wahlbezirke Abstimmung
- Faire Wahl Kanada
- Aussage von Paul McKeever vor dem Sonderausschuss für Wahlreformen (Kanada), archiviert am 07.03.2016 im Internet Archive : Kein Wahlsystem ist „demokratischer“ als ein anderes.
- Wahlreform Kanada
- Voting Reform Canada (Veralteter Link , archiviert am 09.02.2013 auf archive.today)
- FPTP ... Es funktioniert für Kanada / Notre Systeme Electoral ... Ca March pour Moi (Facebook-Gruppe)
