Unentschiedenes Parlament

Der Begriff „Parlament ohne absolute Mehrheit“ wird hauptsächlich im Vereinigten Königreich und in Australien verwendet , um eine Situation zu beschreiben, in der keine Partei oder bestehende Koalition über die absolute Mehrheit der Abgeordneten (auch Mitglieder oder Sitze genannt) in einem Parlament oder einer anderen Legislative verfügt . Er wird auf Parlamente angewendet, die nach dem Westminster-System arbeiten und typischerweise Mehrheitswahlrechte anwenden .

Diese Situation wird auch als ausgeglichenes Parlament bezeichnet [ ^{1 ] [ 2 ]} oder – im Vereinigten Königreich für ^die Kommunalverwaltung – als Parlament ohne absolute Mehrheit (NOC) ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} . Ein Parlament ohne Mehrheit kann zur Bildung einer Koalitionsregierung , einer Minderheitsregierung oder, falls keine Regierung gebildet werden kann, zu Neuwahlen führen .

In Mehrparteiensystemen , insbesondere solchen mit Verhältniswahlrecht , ist es selten, dass eine einzelne Partei die absolute Mehrheit der Sitze innehat, und ebenso selten, dass eine Partei allein regiert (d. h. Koalitionsregierungen sind die Norm). Folglich wird der Begriff in diesen Systemen entweder gar nicht verwendet, da ein Parlament ohne absolute Mehrheit die Regel ist und somit jedes Parlament als „Hung“ gilt, oder er wird so interpretiert, dass er den Fall beschreibt, dass kein Koalitionsblock die absolute Mehrheit der Sitze hält (wobei diese Interpretation selbst allerdings die Existenz stabiler Koalitionsblöcke voraussetzt).

Im Westminster-System hat keine Partei oder Koalition ohne klare Mehrheit automatisch das verfassungsmäßige Recht, die Regierung zu bilden . Dies kann zur Bildung einer Koalitionsregierung aus Parteien führen, die zusammen eine Mehrheit erzielen können, oder zur Bildung einer Minderheitsregierung , in der die Regierungspartei das Vertrauen und die Unterstützung kleinerer Parteien oder unabhängiger Abgeordneter erhält. Sollte keine dieser Lösungen praktikabel sein, kann das Staatsoberhaupt das Parlament auflösen (in der Regel auf Anraten des Regierungschefs) und damit Neuwahlen auslösen .

In Kanada wird dieser Begriff im Allgemeinen nicht verwendet, da es üblich ist, dass die Partei, die die meisten (aber nicht die absolute Mehrheit) der Sitze gewinnt, eine Minderheitsregierung bildet. Diese Situationen werden von den kanadischen Medien üblicherweise als „ Minderheitsregierung “ oder „Minderheitsparlament“ bezeichnet . Die regierende Partei versucht dann, fallweise mit anderen Parteien zusammenzuarbeiten.

Ein normales Ziel parlamentarischer Systeme – insbesondere solcher, die eine verantwortliche Regierung erfordern , wie das Westminster-System – ist die Bildung einer stabilen Regierung (idealerweise einer, die eine volle Legislaturperiode bis zur nächsten Wahl im Amt bleibt). Dies setzt voraus, dass eine Regierung im Parlament über genügend Stimmen verfügt, um Vertrauens- und Haushaltsanträge , insbesondere Misstrauensanträge und Haushaltsgesetze, zu verabschieden . Scheitern diese Anträge, führt dies in der Regel zur Auflösung des Parlaments und zu Neuwahlen. In manchen parlamentarischen Systemen kann jedoch auch ohne Wahlen eine neue Regierung gebildet werden – beispielsweise, wenn eine kleinere Partei das Zünglein an der Waage ist , kann sie sich öffentlich für die Opposition aussprechen und so eine neue Mehrheit schaffen.

Der Begriff „Parlament ohne klare Mehrheit“ wird meist für Parlamente verwendet, die von zwei großen Parteien oder Koalitionen dominiert werden . In solchen Systemen führt die Parlamentswahl in der Regel dazu, dass eine Partei die absolute Mehrheit erringt und somit rasch eine neue Regierung bildet. In den meisten parlamentarischen Systemen gilt ein Parlament ohne klare Mehrheit als Ausnahme und wird oft als unerwünscht angesehen. In anderen Kontexten kann ein solches Parlament jedoch von Vorteil sein – beispielsweise, wenn die Meinungen der Wählerschaft zu einem oder mehreren Themen stark polarisiert sind; in diesem Fall kann ein Parlament ohne klare Mehrheit zu einem Kompromiss oder Konsens führen.

Bei einem Zweikammerparlament wird der Begriff „Parlament ohne klare Mehrheit“ üblicherweise nur in Bezug auf das Unterhaus verwendet .

In einem Mehrparteiensystem mit nach dem Verhältniswahlrecht oder einem ähnlichen System gewählten Abgeordneten ist es äußerst selten und schwierig, dass eine Partei die absolute Mehrheit erlangt. Daher spricht man in solchen Fällen von einem „Hängenbleiben“ im Parlament, und Koalitionsregierungen sind die Regel. Der Begriff kann jedoch auch verwendet werden, um eine Wahl zu beschreiben, bei der keine etablierte Koalition die absolute Mehrheit erringt (wie beispielsweise die Bundestagswahl 2005 oder die italienische Parlamentswahl 2018 ).

Der Begriff entstand offenbar im Vereinigten Königreich um die Zeit der Wahlen von 1974, in Analogie zu einer „Hung Jury“ , also einer Jury, die kein Urteil fällen kann. [1] Während eine „Hung Jury“ jedoch zu einem Fehlprozess und damit zu einer Neuverhandlung führt, gibt es keine allgemeine Regel, nach der das Fehlen einer klaren Mehrheit Neuwahlen erfordert. In den letzten Jahren haben die meisten „Hung-Parlamente“ ihre volle Amtszeit absolviert.

Die australischen Parlamente sind nach dem Westminster-System aufgebaut , wobei ein „Hung-Parlament“ typischerweise als das Fehlen einer Mehrheit im Unterhaus durch die Australian Labor Party oder die Liberal / National Coalition definiert wird .

In Australien sind Parlamente ohne klare Mehrheit auf Bundesebene selten, da seit Beginn des 20. Jahrhunderts – mit nur kurzen Unterbrechungen – ein faktisches Zweiparteiensystem besteht , in dem die Australian Labor Party gegen eine permanente Koalition aus Liberalen und Nationalen, den konservativen Parteien, antritt. Vor 1909 hatte keine Partei die absolute Mehrheit im Repräsentantenhaus . Daher kam es häufig zu Regierungswechseln, von denen einige während einer Legislaturperiode stattfanden.

Seit 1909, als sich das Zweiparteiensystem etablierte, kam es infolge der Wahlen von 1919 , 1922 , 1934 , 1940 und 2010 zu sogenannten „Hung-out“-Parlamenten , obwohl der Begriff „Hung-out“ erst gegen Ende des 20. Jahrhunderts gebräuchlich wurde. Jede dieser Wahlen führte zur Bildung von Minderheitsregierungen , wobei die Wahlen von 1922 und 1934 innerhalb weniger Monate nach der Wahl (1922 noch vor der Konstituierung des neuen Parlaments) zur Bildung von Koalitionsregierungen führten. Nach der Wahl von 1940 kam es durch den Wechsel unabhängiger Wähler zu einem Regierungswechsel, der die Regierung Fadden stürzte und die Regierung Curtin an die Macht brachte .

Der in jüngster Zeit gesunkene Rückhalt für die großen Parteien führt vermehrt zu Wahlergebnissen ohne absolute Mehrheit. ^{[ 6 ]} Bei der Bundestagswahl 2010 , die mit einem Patt von 72 Sitzen zwischen der Labour Party und der Liberal-Nationalen Koalition endete, sicherte sich die amtierende Premierministerin Julia Gillard die Unterstützung von vier der sechs unabhängigen und grünen Abgeordneten und regierte bis 2013. Bei der Bundestagswahl 2016 gewann die Liberal-Nationale Koalition 76 Sitze, die absolute Mindestanzahl für eine Mehrheitsregierung. Nach einer Nachwahl 2018 verlor die Koalition ihre absolute Mehrheit , konnte sie diese aber 2019 zurückgewinnen .

Parlamente ohne klare Mehrheit sind auf Ebene der Bundesstaaten deutlich häufiger. Das tasmanische Parlament und die Einkammerversammlung des Australian Capital Territory werden beide nach dem Hare-Clark -System gewählt, weshalb es dort oft zu solchen Ergebnissen kommt. In anderen Bundesstaaten und Territorien treten Kandidaten in Einzelmandaten an. Da das australische Parlament deutlich weniger Sitze als das Bundesparlament hat, ist die Wahrscheinlichkeit für ein Parlament ohne klare Mehrheit dort höher. Beispiele hierfür sind New South Wales (1991 und 2023) , Queensland ( 1998 und 2015) , Victoria (1999 ) , South Australia (1997 und 2002) , Western Australia (2008) , das Australian Capital Territory (2008 und 2012) und Tasmanien (2010) .

Im Vorfeld der Wahlen 2025 ergaben Umfragen des Australia Institute, dass mehr als doppelt so viele Australier eine Machtteilung in der nächsten Legislaturperiode befürworteten als ablehnten (41,7 % gegenüber 19,7 %). ^{[ 7 ]} Eine Analyse von 25 australischen Parlamenten mit Machtteilung zeigt, dass die unabhängigen Abgeordneten im Gegenzug für Vertrauen und Unterstützung eine Vielzahl von Zugeständnissen aushandeln. Zu den Verhandlungsgegenständen gehören Parlaments- und Politikreformen, zusätzliches Personal und Ressourcen sowie die Besetzung von Sitzungsvorsitzpositionen mit unabhängigen Abgeordneten. ^{[ 8 ]} Bei den australischen Bundestagswahlen 2025 errang die amtierende Labour-Regierung einen Erdrutschsieg mit 94 von 150 Sitzen.

In Kanada wird der Begriff „Minderheitsregierung“ im Allgemeinen nicht verwendet, da üblicherweise die Partei, die die meisten (aber nicht die absolute Mehrheit) der Sitze gewinnt, eine Minderheitsregierung bildet . In den Medien spricht man in solchen Fällen von einer „ Minderheitsregierung “ oder einem „Minderheitsparlament“. Die regierende Partei bemüht sich dann um eine fallweise Zusammenarbeit mit anderen Parteien. Die durchschnittliche Lebensdauer einer Minderheitsregierung in Kanada beträgt zwei Jahre.

Minderheitsregierungen auf Bundes- und Provinzebene sind in Kanada zwar selten, aber nicht ungewöhnlich. ^{[ 9 ]} Sechs der letzten acht Bundestagswahlen endeten mit einem Patt ( die 38. , 39. , 40. , 43. , 44. und 45. ). Nach allen sechs Wahlen regierte die jeweils stärkste Partei als Minderheitsregierung . Obwohl kanadische Minderheitsregierungen tendenziell nur kurzlebig sind, konnten sich die beiden aufeinanderfolgenden Minderheitsregierungen unter Premierminister Stephen Harper von Februar 2006 bis zu einem Misstrauensvotum im März 2011 an der Macht halten. Bei der darauffolgenden Wahl wurde ein Parlament mit absoluter Mehrheit gewählt, wobei Harpers Konservative Partei 24 Sitze errang.

Während die meisten kanadischen Minderheitsregierungen durch ein Misstrauensvotum oder Neuwahlen aufgelöst werden, gab es einige Versuche, ohne erneute Wahlen zu einer neuen Regierung zu gelangen. Besonders hervorzuheben ist die kanadische Parlamentswahl von 2008, die zum Konflikt im kanadischen Parlament 2008/09 führte . Obwohl die Konservative Partei die meisten Sitze errang, vereinbarten die Liberale Partei und die Neue Demokratische Partei (NDP) , unterstützt vom Bloc Québécois , die Konservativen zugunsten einer liberal-NDP- Koalitionsregierung zu besiegen . Am 4. Dezember 2008 gab Generalgouverneurin Michaëlle Jean dem Antrag von Premierminister Stephen Harper auf Vertagung des Parlaments unter der Bedingung statt, dass dieses Anfang des neuen Jahres wieder zusammentreten würde. Die erste Sitzungsperiode des 40. Parlaments endete somit, wodurch ein Misstrauensvotum verzögert und letztlich vermieden wurde. ^{[ 10 ]}

Auf territorialer Ebene kam es bei den Parlamentswahlen im Yukon 2021 zu einer einzigartigen Situation : Im Wahlkreis Vuntut Gwitchin endete das Ergebnis unentschieden. Eine gerichtliche Neuauszählung bestätigte das Ergebnis. Schließlich wurde ein Los zwischen den beiden Kandidaten gezogen, aus dem die NDP- Herausforderin Annie Blake gegen die amtierende liberale Ministerin und Abgeordnete Pauline Frost hervorging . Dieser Sieg führte letztlich zu einem Patt im Parlament des Yukon , wobei die NDP die Mehrheit innehatte.

Die Parlamentswahlen in Fidschi 2022 endeten mit einem Patt, da keine Partei die absolute Mehrheit errang. Obwohl die FijiFirst- Partei unter dem damaligen Premierminister Frank Bainimarama die meisten Sitze gewann, bildeten die drei anderen Parteien mit Sitzen (die Volksallianz , die Nationale Föderationspartei und die Sozialdemokratische Liberale Partei ) eine Koalition. Sitiveni Rabuka , Vorsitzender der Volksallianz, wurde daraufhin Premierminister und beendete damit Bainimaramas 16-jährige Herrschaft.

Seit der Einführung des Zwei-Runden-Systems für Parlamentswahlen im Jahr 1958 sind Parlamente ohne klare Mehrheit in der Fünften Republik ungewöhnlich . Dennoch führten seit 1958 zwei von 16 Parlamentswahlen zu einer solchen Konstellation:

• Parlamentswahlen Juni 1988 : Nach seiner Wiederwahl zum französischen Präsidenten im Mai 1988 löste François Mitterrand die Nationalversammlung auf und rief für den 5. und 12. Juni 1988 vorgezogene Neuwahlen aus, um die Mehrheit zurückzugewinnen, die er 1986 an eine Mitte-Rechts-Koalition verloren hatte. Die vorgezogenen Wahlen führten zum ersten Patt im französischen Parlament seit dem Sturz der Vierten Republik 1958. Mitterrands Sozialistische Partei (PS) war zwar stärkste Partei (275 Sitze), verfehlte aber die absolute Mehrheit um 14 Sitze. Die Kommunisten und die unabhängigen Zentristen spielten in der neu gewählten Nationalversammlung eine entscheidende Rolle.

• Parlamentswahlen Juni 2022 : Knapp zwei Monate nach seiner Wiederwahl zum Präsidenten traten Emmanuel Macron und seine Regierung unter Premierministerin Élisabeth Borne bei den Parlamentswahlen am 12. und 19. Juni 2022 an. In der Stichwahl verlor Macrons Mitte-Koalition überraschend ihre Mehrheit in der Nationalversammlung und wurde mit 251 Sitzen zur stärksten Fraktion in einem Parlament ohne klare Mehrheit. Vor der Wahl hatte Macron eine Mehrheit von 115 Sitzen, nun verfehlte seine Regierung die absolute Mehrheit in der Nationalversammlung um 38 Sitze – der geringste Unterschied für eine französische Regierung seit 1958. Während sowohl die linke NUPES als auch die rechtsextreme RN deutliche Zugewinne erzielten, blieb das Machtgleichgewicht in diesem Parlament trotz erheblicher Verluste zwischen den Mitte-Rechts- und den rechtsgerichteten Republikanern bestehen.

• Parlamentswahlen Juni/Juli 2024 : Am Abend der Europawahl 2024 , als die vorläufigen Ergebnisse einen deutlichen Sieg des Rassemblement National über seine Koalition zeigten, löste Emmanuel Macron das Parlament auf und rief Neuwahlen für den 30. Juni und 7. Juli 2024 aus. Bei diesen vorgezogenen Wahlen erhielten das linke Bündnis NUPES , Macrons Mitte-Koalition und der Rassemblement National jeweils eine ähnliche Anzahl an Sitzen, wobei NUPES die Führung übernahm und die Mitte-Rechts- bis Rechtspartei Republikaner nicht mehr über genügend Sitze verfügten, um das Machtgleichgewicht zu wahren. Diese Situation führte zu einer lang anhaltenden politischen Krise , in deren Folge mehrere Ministerpräsidenten ernannt und zum Rücktritt gezwungen wurden: der Republikaner Michel Barnier (der die Regierung vom 5. September bis zum 4. Dezember 2024 führte ) und der Demokrat François Bayrou (der die Regierung vom 13. Dezember 2024 bis zum 9. September 2025 führte ). und der Renaissance- Politiker Sébastien Lecornu (der die Regierung vom 9. September bis zu seinem Rücktritt am 6. Oktober leitete, eine Zeitspanne von nur 26 Tagen; Lecornu bleibt geschäftsführend Premierminister ).

Indien ist eine föderative parlamentarische Mehrparteiendemokratie mit Unter- und Oberkammern auf nationaler und subnationaler Ebene. ^{[ 11 ]}

Trotz des bestehenden Mehrparteiensystems verfügt das Land seit 45 Jahren über ein Parlament mit klarer Mehrheit, obwohl der Übergang zur demokratischen Republik bereits 70 Jahre zurückliegt. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

Es gibt acht anerkannte nationale Parteien mit Einfluss auf große Teile Indiens sowie regionale Parteien mit Basis in bestimmten Bundesstaaten. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Von 1989 bis 2014 regierten in Indien durchgehend Koalitionsregierungen . Vor diesem Zeitraum verfügten der Indische Nationalkongress (INC ) und die Janata Party über deutlichere Mehrheiten, danach die Bharatiya Janata Party (BJP) . ^{[ 17 ]} Bei den Parlamentswahlen 2024 kehrte Indien zum Normalzustand eines Pattparlaments zurück, da weder die BJP noch der INC die absolute Mehrheit erringen konnten. ^{[ 18 ]} Das Vertrauen der Lok Sabha , des Unterhauses des indischen Parlaments, das in den Parlamentswahlen gewählt wird , bestimmt den Premierminister und die regierende Partei Indiens.

Uneinige Parlamente innerhalb von Bundesstaaten und Bündnisse zwischen nationalen und regionalen Parteien auf subnationaler Ebene sind üblich.

Da in Irland das Verhältniswahlrecht mit überlagerter Mehrheit (PR-STV) gilt , ist es selten, dass eine Partei die absolute Mehrheit erringt. Das letzte Mal geschah dies 1977. Koalitionen sind jedoch vor und während der Wahlen durchaus möglich. Ein „Hung Dáil“ (der Dáil Éireann ist die untere und einflussreichste Kammer des Oireachtas/Parlaments) in Irland bezeichnet daher eher die Unfähigkeit einer Koalition von Parteien, die traditionell gemeinsam die Regierung bilden oder von denen erwartet wird, gemeinsam zu regieren, dies auch tatsächlich zu tun.

Der Präsident hat bei einem Patt im Parlament keine direkte Rolle bei der Regierungsbildung. Er behält jedoch das Recht, eine Sondersitzung des Dáil und/oder des Senats einzuberufen. Dies könnte von Bedeutung sein, falls eine Regierung versucht, die Parlamentspause zu nutzen, um Misstrauensvoten zu verhindern und an der Macht zu bleiben. Der Präsident kann sich auch weigern, den Dáil Éireann aufzulösen und Neuwahlen auszurufen, falls der Taoiseach ein Misstrauensvotum verliert. Dadurch erhalten die anderen Parteien die Möglichkeit, eine Regierung zu bilden, ohne erneute Wahlen ansetzen zu müssen.

2016 konnten Fine Gael und Labour, die die fünf Jahre zuvor regiert hatten, aufgrund des Zusammenbruchs von Labour nicht erneut eine Regierung bilden. Fianna Fáil verfügte über genügend Sitze, um mit den anderen Mitte-Links- und Linksparteien sowie unabhängigen Abgeordneten eine Koalitionsregierung zu bilden, doch die Verhandlungen scheiterten. Fianna Fáil hatte zudem versprochen, keine Koalition mit Sinn Féin einzugehen.

Die Presse spekulierte über eine Große Koalition nach deutschem Vorbild, ähnlich der dortigen CDU und SPD. Viele Fianna-Fáil-Mitglieder hielten Fine Gael für zu rechts für eine Koalition und drohten mit dem Austritt aus der Partei. Da die Verhandlungen ohne eine neue Regierung weitergingen (die alte Regierung, die gerade abgewählt worden war, blieb verfassungsgemäß im Amt, einschließlich der Minister, die ihre Sitze verloren hatten), stimmte Fianna Fáil zu, eine Regierungsbildung durch Enthaltung zuzulassen. Die parlamentarische Mehrheitsverhältnisse ermöglichten es, dass eine Minderheitsregierung der Fine Gael mit Unterstützung einer Gruppe unabhängiger Abgeordneter eine neue Regierung bilden konnte, wenn sich die Fianna-Fáil-Abgeordneten bei Vertrauens- und Haushaltsfragen der Stimme enthielten. Dies wurde im Gegenzug für eine Reihe politischer Zugeständnisse vereinbart. Nach Unterzeichnung des Abkommens mit Fianna Fáil führte Taoiseach Enda Kenny Gespräche mit den Unabhängigen und trat seine zweite Amtszeit als Regierungsmitglied an.

Alle Parlamentswahlen in Israel endeten mit einem Patt. Die Knesset besteht aus 120 Abgeordneten. Die höchste Sitzzahl, die eine einzelne Fraktion jemals errang, waren die 56 Sitze, die die Ma'arach - Fraktion bei den Wahlen im Oktober 1969 gewann . Als dieselbe Fraktion im Januar 1969 neu gegründet wurde, zählte sie 63 Abgeordnete – bis heute das einzige Mal, dass eine Fraktion die absolute Mehrheit in der Knesset errang. Die niedrigste Sitzzahl, die die größte Fraktion jemals bei einer Knesset-Wahl erreichte, waren 26 Sitze für Ein Israel bei den israelischen Parlamentswahlen 1999 .

Die Parlamentswahlen in Malaysia 2022 führten zum ersten Mal in der Geschichte Malaysias zu einem Patt im Parlament, da keine Partei oder Parteienkoalition die absolute Mehrheit errang. ^{[ 19 ]} Nach fünftägigen Beratungen und Verhandlungen zwischen den Koalitionen und Parteien vereidigte der Yang di-Pertuan Agong von Malaysia am 24. November 2022 Anwar Ibrahim , den Vorsitzenden des Pakatan Harapan (PH) , dessen Koalition die meisten Sitze gewonnen hatte, als zehnten Premierminister Malaysias . ^{[ 20 ]} Um eine parlamentarische Mehrheit zu erreichen, bildete Pakatan Harapan eine große Koalitionsregierung mit Barisan Nasional (BN), Gabungan Parti Sarawak (GPS), Gabungan Rakyat Sabah (GRS) und verschiedenen unabhängigen Parteien. ^{[ 21 ]}

Vor der Einführung des Verhältniswahlrechts im Jahr 1993 waren Parlamente ohne klare Mehrheit in Neuseeland relativ selten. Seit den Anfängen der Parteipolitik im Jahr 1890 kam es unter dem Mehrheitswahlrecht nur viermal zu einem solchen Fall: 1911 , 1922 , 1928 und 1931. Die Seltenheit zwischen 1936 und 1996 war auf die Rückkehr zu einem Zweiparteiensystem zurückzuführen, in dem sich die lange Zeit dominierende Labour Party und die National Party abwechselten . ^{[ 22 ]} Von der ersten Wahl nach dem Verhältniswahlrecht im Jahr 1996 bis zur Wahl 2020 errang keine Partei die absolute Mehrheit im Parlament. Die Wahl 2020 war die erste seit 1993, bei der eine Partei – wenn auch knapp – die Mehrheit errang. ^{[ 23 ]} Im Rahmen des Verhältniswahlrechts wird der Begriff „Parlament ohne klare Mehrheit“ nun auch für den Fall verwendet, dass kein Parteienblock die absolute Mehrheit der Sitze erringen kann. ^{[ 24 ]}

Im Vereinigten Königreich existierte vor dem Ersten Weltkrieg über Generationen ein weitgehend stabiles Zweiparteiensystem. Traditionell gelang es nur den Tories und Whigs , oder ab Mitte des 19. Jahrhunderts den Konservativen und Liberalen , eine nennenswerte Anzahl an Abgeordneten ins Parlament zu entsenden. Uneinige Parlamente waren daher selten, insbesondere im 19. Jahrhundert. Die Möglichkeit eines Wandels ergab sich nach dem Act of Union von 1800 , als einige irische Abgeordnete Sitze im Unterhaus einnahmen, die sich zunächst jedoch an die traditionellen Wahlkreise hielten. Zwei Reformgesetze ( 1867 und 1884 ) erweiterten das Wahlrecht jedoch erheblich und führten eine Neuordnung der Wahlkreise durch, was mit einem Wandel in der irischen Politik einherging . Nach den Parlamentswahlen von 1885 verfügte keine der beiden Parteien über die absolute Mehrheit. Die Irish Parliamentary Party hielt das Zünglein an der Waage und machte die irische Selbstverwaltung zur Bedingung ihrer Unterstützung. Allerdings spaltete sich die Liberale Partei in der Frage der irischen Selbstverwaltung, was 1886 zu einer erneuten Parlamentswahl führte , bei der die Konservativen die meisten Sitze gewannen und mit Unterstützung desjenigen Splitters des Liberalismus regierten, der sich gegen die Selbstverwaltung aussprach: der Liberal Unionist Party .

Sowohl die Wahlen im Januar 1910 als auch die im Dezember 1910 führten zu einem Patt im Parlament, da die regierende Liberale Partei und die Konservative Partei nahezu gleich viele Sitze errangen. Dies war sowohl auf die Verfassungskrise als auch auf den Aufstieg der Labour Party zurückzuführen . Die Wahlen von 1929 brachten das letzte Patt im Parlament für viele Jahre hervor; in der Zwischenzeit hatte Labour die Liberalen als eine der beiden dominierenden Parteien abgelöst.

Seit den Wahlen von 1929 gab es im Vereinigten Königreich drei Parlamentswahlen mit einem Patt. Die erste fand im Februar 1974 statt , und das darauffolgende Parlament bestand nur bis Oktober . Die zweite war die Wahl im Mai 2010 , die ebenfalls zu einem Patt führte, wobei die Konservative Partei die stärkste Einzelpartei war. Die Ergebnisse für die drei größten Parteien lauteten: Konservative 306, Labour 258 und Liberaldemokraten 57. ^{[ 25 ]} Die dritte Wahl resultierte aus den vorgezogenen Neuwahlen im Juni 2017 , die von Theresa May ausgerufen worden waren, um ihre Mehrheit im Hinblick auf die Brexit-Verhandlungen Ende 2017 zu stärken. Diese Wahl erwies sich jedoch als kontraproduktiv für May und ihre Konservative Partei und führte nach den vorgezogenen Neuwahlen zu einem Patt im Parlament. ^{[ 26 ]}

Die Koalitionsbildung nach der Wahl 2010 führte zum Gesetz über feste Parlamentsperioden von 2011 (Fixed-term Parliaments Act 2011) . Dieses Gesetz führte feste fünfjährige Legislaturperioden ein und übertrug das Recht, auf Anraten des Premierministers vorgezogene Neuwahlen auszurufen, vom Monarchen auf das Parlament selbst. Die Idee dazu stammte vom damaligen stellvertretenden Premierminister Nick Clegg , dem Vorsitzenden der Liberaldemokraten . Er argumentierte, dies würde Premierminister und Vorsitzenden der Konservativen Partei, David Cameron , daran hindern, Neuwahlen auszurufen, um das Patt im Parlament aufzulösen, wie es viele andere Konservative gefordert hatten. Dieses Gesetz wurde 2022 durch das Gesetz über die Auflösung und Einberufung des Parlaments von 2022 (Dissolution and Calling of Parliament Act 2022) aufgehoben, um dem Monarchen das Auflösungsrecht zurückzugeben.

Ein Parlament ohne klare Mehrheit kann auch entstehen, wenn knappe Regierungsmehrheiten durch verlorene Nachwahlen , den Übertritt von Abgeordneten zur Opposition oder durch Rücktritte von Abgeordneten aus dem Unterhaus geschwächt werden . Dies geschah im Dezember 1996 unter der konservativen Regierung von John Major (1990–1997) und Mitte 1978 unter der Labour-Regierung von James Callaghan (1976–1979); letztere Periode fällt in die Zeit des sogenannten „ Winters der Unzufriedenheit“ . Die Minderheitsregierung von Jim Callaghan kam an die Macht, nachdem Labour das 15-monatige Bündnis mit den Liberalen beendet hatte, nachdem sie Anfang 1977 ihre Mehrheit verloren hatte.

Laut den Forschern Andrew Blick und Stuart Wilks-Heeg setzte sich der Ausdruck „Hung Parliament“ (Parlament ohne Mehrheit) in Großbritannien erst Mitte der 1970er Jahre allgemein durch. Erstmals verwendet wurde er 1974 von dem Journalisten Simon Hoggart im Guardian. ^{[ 27 ]}

Zu den wissenschaftlichen Abhandlungen über Parlamente ohne Mehrheit zählen David Butlers „ Governing Without a Majority: Dilemmas for Hung Parliaments in Britain“ (Sheridan House, 1986) und Vernon Bogdanors „Multi-Party Politics and the Constitution“ (Cambridge University Press, 1983).

In Ländern, in denen Parlamente mit absoluter Mehrheit regieren, gilt ein Patt im Parlament oft als ungewöhnliches und unerwünschtes Wahlergebnis, das zu einer relativ schwachen und instabilen Regierung führt. Eine Phase der Unsicherheit nach der Wahl ist üblich, da die Parteiführer mit unabhängigen Abgeordneten und kleineren Parteien verhandeln, um eine Arbeitsmehrheit zu bilden.

Ein aufstrebender Regierungschef kann die Bildung einer Koalitionsregierung anstreben . In Westminster-Systemen beinhaltet dies typischerweise die Einigung auf ein gemeinsames Gesetzgebungsprogramm und die Vergabe mehrerer Ministerposten an die kleineren Koalitionspartner im Gegenzug für eine stabile Mehrheit. Alternativ kann eine Minderheitsregierung gebildet werden, die auf Vertrauens- und Unterstützungsabkommen beruht und dafür im Gegenzug im Voraus vereinbarte politische Zugeständnisse erhält oder sich auf die Unterstützung von Fall zu Fall stützt.

Bei den Wahlen zum Parlament des Bundesstaates Westaustralien im Jahr 2008 gewann die Australian Labor Party mit 28 zu 24 Sitzen die Mehrheit gegenüber der Liberal Party . Die National Party und drei unabhängige Kandidaten verfügten über die nötigen Sitze, um einer der beiden Parteien die absolute Mehrheit zu sichern. Um der Liberal Party die Regierungsbildung zu ermöglichen, unterstützten die Nationals die Partei unter der Bedingung, dass die „ Royalties for Regions“-Politik umgesetzt würde.

Bei den Wahlen zum Parlament des Bundesstaates Victoria 1999 gewann die Labour Party 42 Sitze, während die regierende Liberal-Nationale Koalition 43 Sitze behielt. Drei Sitze gingen an unabhängige Kandidaten. Die Labour Party bildete mit diesen drei Unabhängigen eine Minderheitsregierung.

Die Wahlen zum tasmanischen Parlament im Jahr 2010 führten zu einem Patt. Nach einer Verhandlungsphase wurde die amtierende Labour-Regierung unter David Bartlett wiedergewählt, wobei der Vorsitzende der tasmanischen Grünen, Nick McKim , als Minister und Cassy O'Connor von den Grünen als Kabinettssekretärin fungierten.

Bei der Bundestagswahl 2010 errangen weder die Labour Party noch die liberale Koalition die absolute Mehrheit der Sitze, die für die Bildung einer eigenen Regierung erforderlich gewesen wäre. Um der potenziellen Instabilität einer Minderheitsregierung entgegenzuwirken, können beteiligte Gruppen schriftliche Vereinbarungen aushandeln, in denen sie ihre Unterstützungsbedingungen festlegen. Derartige Maßnahmen wurden 2010 von der Regierung Gillard ergriffen. ^{[ 28 ]}

Bei den französischen Parlamentswahlen 1988 kam es zu einem Patt im Parlament, wobei die Sozialisten die stärkste Partei waren. Nach Gesprächen mit den Fraktionsvorsitzenden bildete Premierminister Michel Rocard eine neue Minderheitsregierung. Er integrierte zentristische Minister in eine Art inoffizielle Koalition mit der einflussreichen unabhängigen zentristischen Fraktion in der Nationalversammlung, wodurch eine relativ stabile Regierung bis 1991 gewährleistet wurde. Seine direkten Nachfolger, Premierminister Édith Cresson und Pierre Bérégovoy , bildeten ebenfalls Minderheitsregierungen und stützten sich je nach Thema abwechselnd auf die Unterstützung der Kommunisten oder der Zentristen im Parlament.

Bei den französischen Parlamentswahlen 2022 kam es erneut zu einem Patt im Parlament, wobei die Ensemble -Koalition von Präsident Macron die stärkste Fraktion in der Nationalversammlung bildete. Sowohl der Präsident als auch die Premierministerin führten Gespräche mit Oppositionsführern, um eine Koalitionsregierung mit der Mitte-Rechts-Partei (LR) und der Mitte-Links-Partei (PS und Grüne) zu bilden oder zumindest eine Art Tolerierungsabkommen mit ihnen zu erzielen. Die Gespräche scheiterten jedoch rasch, da keine Oppositionspartei Interesse an einer Unterstützung der Regierung Macron zeigte. Im Juli 2022 bildete Premierministerin Borne ihr Kabinett um und bildete offiziell eine Minderheitsregierung . Diese ist bis heute, Stand Juni 2023, die amtierende Regierung Frankreichs.

In Indien werden bei einem Patt in einem der Landesparlamente, wenn keine Partei das Vertrauen der Wähler gewinnen kann, Neuwahlen angesetzt. Bis dahin gilt die Präsidialregierung . In Indien gab es bereits viele solcher Pattsituationen in den Landesparlamenten. Der indische Präsident (bei Wahlen zur Lok Sabha) bzw. der Gouverneur des jeweiligen Bundesstaates (bei Landtagswahlen) versuchen jedoch stets, den Parteien – beginnend mit der Partei mit den meisten Sitzen – die Möglichkeit zu geben, eine Koalitionsregierung zu bilden, bevor die Präsidialregierung in Kraft tritt.

Der erste derartige Fall ereignete sich 1911 , als die Liberale Partei trotz der meisten Stimmen weniger Sitze als die oppositionelle Reformpartei errang . Die Reformpartei stellte ein Misstrauensvotum, das die Liberalen nur mit einer Stimme Vorsprung überstanden. Dies veranlasste Premierminister Sir Joseph Ward zum Rücktritt. Sein Nachfolger Thomas Mackenzie wurde im Juli 1912 in einer Abstimmung besiegt, bei der mehrere Abgeordnete der Labour-Partei mit der Opposition stimmten. Dies war das letzte Mal in der Geschichte Neuseelands, dass eine Regierung durch ein Misstrauensvotum abgesetzt wurde. Damit endete die 23-jährige Herrschaft der Liberalen, und William Massey bildete eine neue Regierung der Reformpartei. Massey regierte bis zu seinem Tod im Jahr 1925, obwohl die Reformpartei 1922 schwere Verluste erlitt und Massey gezwungen war, mit mehreren unabhängigen Abgeordneten zu verhandeln, um an der Macht zu bleiben.

1928 wurde die Reformpartei aus der Regierung verdrängt , und Joseph Ward erlangte erneut die Macht. Die Reform- und die Vereinigte (Liberale) Partei hatten jedoch die gleiche Sitzzahl, wobei Labour das Zünglein an der Waage war. Labour entschied sich, Ward zu unterstützen, anstatt den Reformparteiführer Gordon Coates im Amt zu belassen. Bei den nächsten Wahlen 1931 kam es erneut zu einer Pattsituation zwischen den drei Parteien. Diesmal bildeten die Reform- und die Vereinigte Partei eine Koalitionsregierung, aus gegenseitiger Furcht vor der stetig wachsenden Beliebtheit von Labour angesichts der sich verschärfenden Weltwirtschaftskrise .

1993 kam es in Neuseeland zum letzten Mal zu einem Patt im Parlament. Generalgouverneurin Dame Catherine Tizard beauftragte Sir David Beattie mit der Bildung eines Komitees, dem auch drei pensionierte Richter des Berufungsgerichts angehörten, um über die Ernennung des Premierministers zu entscheiden. ^{[ 29 ]} Nach Auszählung der Sonderstimmen gewann die Nationalpartei jedoch einen zusätzlichen Sitz und kam somit auf 50 Sitze, während Labour 45 Sitze errang (vier davon gingen an Kandidaten dritter Parteien). Sir Peter Tapsell von Labour erklärte sich bereit, das Amt des Sprechers des neuseeländischen Repräsentantenhauses zu übernehmen . Infolgedessen verlor die Nationalpartei keine einzige Abstimmung im Parlament und behielt drei Jahre lang eine knappe Mehrheit.

Bei den Parlamentswahlen im Februar 1974 errang keine Partei die absolute Mehrheit. Labour gewann die meisten Sitze (301, 17 Sitze unter der absoluten Mehrheit), die Konservativen kamen auf 297 Sitze, obwohl sie einen größeren Anteil der Wählerstimmen erhielten. Der amtierende Premierminister Edward Heath blieb im Amt und versuchte, eine Koalition mit den Liberalen zu bilden . Als diese Verhandlungen scheiterten, trat Heath zurück, und Labour unter Harold Wilson übernahm die Regierung einer Minderheitsregierung.

Bei den britischen Parlamentswahlen 2010 kam es erneut zu einem Patt im Parlament, wobei die Konservativen die stärkste Partei waren. Daraufhin wurden Gespräche zur Bildung einer stabilen Regierung aufgenommen. Dies führte zur Einigung auf eine Koalitionsregierung, die ebenfalls eine absolute Mehrheit darstellte , zwischen der Konservativen Partei , die die meisten Stimmen und Sitze bei der Wahl gewonnen hatte, und den Liberaldemokraten .

Bei den britischen Parlamentswahlen 2017 kam es zum zweiten Mal innerhalb von sieben Jahren zu einem Patt im Parlament, wobei die Konservativen erneut stärkste Partei wurden. Die von Theresa May geführten Konservativen bildeten eine Minderheitsregierung, die auf einem Tolerierungsabkommen mit der nordirischen Democratic Unionist Party (DUP) basierte .

Es gab Fälle, in denen ein Parlament oder eine Versammlung zwar formal unentschieden war, die regierende Partei aber über eine Arbeitsmehrheit verfügte . Im Vereinigten Königreich beispielsweise ist es Tradition, dass der Parlamentspräsident und seine Stellvertreter nicht abstimmen und die Abgeordneten von Sinn Féin gemäß ihrer Enthaltungspolitik ihre Plätze nie einnehmen . Daher können diese Abgeordneten bei der Berechnung der Oppositionszahlen nicht berücksichtigt werden.

Dies war 2005 in der 60 Sitze umfassenden Nationalversammlung von Wales der Fall , wo Labour seine Mehrheit verlor, nachdem Peter Law ausgeschlossen worden war, weil er bei der Parlamentswahl 2005 im Wahlkreis Blaenau Gwent gegen den offiziellen Kandidaten angetreten war . Bei der ersten Wahl der Nationalversammlung am 1. Mai 2003 hatte Labour 30 Sitze, Plaid Cymru 12, die Konservativen 11, die Liberaldemokraten 6 und die John Marek Independent Party einen Sitz errungen.

Mit der Wiederwahl von Dafydd Elis-Thomas (Plaid Cymru) zum Parlamentspräsidenten verringerte sich die Zahl der stimmberechtigten Oppositionsabgeordneten auf 29, da der Parlamentspräsident nur bei Stimmengleichstand und selbst dann nicht nach Parteizugehörigkeit, sondern gemäß der Regel von Parlamentspräsident Denison abstimmt . Somit verfügte Labour bis zur Kandidatur von Law in Blaenau Gwent über eine Arbeitsmehrheit von einem Sitz. ^{[ 30 ]}

• Koalitionsregierung
• Zusammenleben (Regierung)
• Gespaltene Regierung
• Minderheitsregierung

• Nachrichten zum Parlament ohne klare Mehrheit (Archiviert am 28. Januar 2015 in der Wayback Machine , New Statesman)
• Parlamente ohne klare Mehrheit: Was Sie wissen müssen , Institut für Regierungsführung (2010)
• Fragen und Antworten: Was ist ein Parlament ohne klare Mehrheit? , BBC News (8. März 2010)