Illegale Einwanderung nach Kanada

Illegale Einwanderung nach Kanada liegt vor, wenn eine Person, die weder kanadische Staatsbürgerin noch Inhaberin einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis ist , entgegen dem Einwanderungs- und Flüchtlingsschutzgesetz und den dazugehörigen Bestimmungen nach Kanada einreist oder sich dort aufhält . Dies umfasst Personen, die mit einem Reisevisum nach Kanada eingereist sind , aber die zulässige Aufenthaltsdauer überschritten haben, sowie Personen, die nach Kanada eingereist sind, ohne sich an einem Einreisehafen zu melden .

Kanada ist Unterzeichner der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 und ihres Protokolls von 1967 , welches die Verhängung von Strafen gegen Flüchtlinge verbietet, die unter Verstoß gegen nationale Gesetze eingereist sind, um Schutz zu suchen; dies gilt jedoch nur für Antragsteller während der Bearbeitung ihres Falls und für Personen, die formell als Flüchtlinge anerkannt sind.

Die Verwendung der Begriffe „irregulärer“ oder „illegaler“ Grenzübertritt ist umstritten, wenn es um das Überqueren der Grenze zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten außerhalb eines offiziellen Einreisepunktes (POE) zur Beantragung von Asyl geht. ^{[ 1 ]}

Die Einreise nach Kanada außerhalb eines offiziellen Einreisehafens (POE) ist weder nach dem Strafgesetzbuch noch nach dem Einwanderungs- und Flüchtlingsschutzgesetz (IRPA) strafbar. Die Bestimmungen des IRPA schreiben lediglich vor, dass sich Personen, die außerhalb eines POE nach Kanada einreisen möchten, unverzüglich am nächstgelegenen Einreisehafen melden müssen. ^{[ 2 ]} Die Einreise nach Kanada außerhalb eines offiziellen Einreisehafens kann zwar eine Straftat darstellen, jedoch sieht Abschnitt 133 des IRPA vor, dass Anklagen im Zusammenhang mit Straftaten im Zusammenhang mit der Einreise nach Kanada ausgesetzt werden, solange der Asylantrag des Antragstellers gemäß der Genfer Flüchtlingskonvention bearbeitet wird . ^{[ 3 ]} Wird der Flüchtlingsstatus von der kanadischen Regierung gewährt, werden alle Anklagen dauerhaft ausgesetzt. ^{[ 2 ]} Antragsteller können jedoch wegen anderer Straftaten angeklagt werden, oder Hintergrundüberprüfungen können ergeben, dass der Antragsteller vorbestraft ist oder ein nationales Sicherheitsrisiko darstellt. Diese Fälle fallen nicht unter die Aussetzung von Anklagen gemäß Abschnitt 133 und können zur Ablehnung des Antrags führen. ^{[ 3 ]}

Die kanadische Regierung , einschließlich des Immigration and Refugee Board (IRB), verwendet den Begriff „irreguläre Grenzübertritte“ für diese Fälle. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Auch Flüchtlingsorganisationen, die Liberale Partei Kanadas und die Neue Demokratische Partei verwenden diesen Begriff. ^{[ 1 ]} Die Konservative Partei Kanadas hingegen verwendet den Begriff „illegal “ mit der Begründung, dass die Einreise außerhalb eines offiziellen Grenzübergangs einen Verstoß gegen das Zollgesetz darstellt . ^{[ 3 ]} Die Royal Canadian Mounted Police verwendet keinen der beiden Begriffe, sondern spricht stattdessen von „ Abfangmaßnahmen “ . ^{[ 6 ]}

Kanada ist Unterzeichnerstaat der UN- Konvention über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1951 , und innerhalb Kanadas regelt der Immigration and Refugee Protection Act (IRPA) den Personenverkehr.

Der 2003 eingeführte IRPA (Immigration and Refugee Protection Act) regelt die Bestimmungen, Gesetze und Verfahren im Zusammenhang mit Einwanderern in Kanada. Er ermächtigt Beamte der kanadischen Grenzschutzbehörde (CBSA), ständige Einwohner und ausländische Staatsangehörige festzuhalten, wenn diese gegen die Bestimmungen des Gesetzes verstoßen haben. Im Zeitraum 2006/07 wurden etwa 12.600 in Kanada lebende Personen, darunter 1.900 Straftäter, die gegen das Gesetz verstoßen hatten und entweder ein hohes Risiko für Kanada darstellten oder illegale Einwanderer waren, abgeschoben. ^{[ 7 ]}

Artikel 31 der UN-Flüchtlingskonvention besagt, dass Aufnahmeländer Flüchtlinge nicht für die Art ihrer Einreise bestrafen dürfen, solange diese sich unverzüglich bei den Behörden melden und einen triftigen Grund für ihren Aufenthalt darlegen. ^{[ 8 ]} Illegale Einreise ist in Kanada nach dem Strafgesetzbuch nicht strafbar , jedoch schreibt Artikel 27 (2) der Einwanderungs- und Flüchtlingsschutzverordnung vor, dass sich jeder, der nicht über einen offiziellen Grenzübergang einreist, unverzüglich an einem Grenzübergang melden muss. ^{[ 9 ]} James Hathaway, Gründungsdirektor des Programms für Flüchtlings- und Asylrecht an der Universität Michigan , erläutert: „Wenn sich jemand a) freiwillig meldet und b) erklärt, dass er die Grenze illegal überquert hat, um Schutz zu suchen, ist die Sache völlig klar: Man darf ihn unter keinen Umständen bestrafen.“ ^{[ 10 ]} Asylsuchende verstoßen gegen das IRPA, wenn sie einen inoffiziellen Grenzübergang nutzen, sich nicht unverzüglich an einen offiziellen Einreisehafen begeben und keinen Asylantrag stellen. Zusätzlich zu möglichen strafrechtlichen Konsequenzen würden ihre Asylanträge abgelehnt. ^{[ 10 ]}

Politiker in Québec haben Beschwerden erhoben. François Legault , damals Vorsitzender der Coalition Avenir Québec (CAQ), sagte im August 2017, die Bundesregierung handle „völlig unverantwortlich“ und lasse zu, dass die Grenze zu einem „Sieb“ werde. Québecs Premierminister Philippe Couillard kritisierte Legaults Forderungen nach strengeren Grenzkontrollen als unüberlegt und sagte, sie zeugten von „einem eklatanten Mangel an Führung“. ^{[ 11 ]}

Die offizielle Opposition Québecs, die Parti Québécois , hatte ebenfalls Bedenken hinsichtlich der Aufnahmefähigkeit der Provinz für den Flüchtlingszustrom geäußert, war aber nicht so weit gegangen wie Legault und hatte eine restriktivere Grenzpolitik gefordert. Doch im April 2018, als berichtet wurde, dass die Zahl der Flüchtlinge, die bei Roxham die Grenze überquerten, im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 2.000 gestiegen war, erklärte ihr Vorsitzender Jean-François Lisée vor einer Fraktionssitzung gegenüber Reportern, dass an der Stelle ein Zaun errichtet werden sollte. „Wir haben die bekannteste illegale Straße der Welt“, beklagte er sich. „Wir haben mehrere gute Zaunbauer in Québec, wir haben also die Qual der Wahl.“ Er schlug vor, die Kosten könnten von „den Mexikanern“ übernommen werden – eine scherzhafte Anspielung auf die ähnliche Barriere, die die Trump-Regierung an der Grenze zwischen den USA und Mexiko errichten ließ . ^{[ 12 ]}

Alle anderen Parteivorsitzenden der Provinz verurteilten den Vorschlag ^{[ 13 ]} , ebenso wie der Hohe Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen , der ihn als „rechtlich und moralisch verwerflich“ bezeichnete. ^{[ 12 ]} Lisée relativierte seine Äußerungen später und meinte, eine Baumreihe oder Polizeipräsenz würden genügen; nachdem er daran erinnert wurde, dass er das Wort „Zaun“ verwendet hatte, sagte er, ein Zaun wie der um Schulen sei ausreichend. ^{[ 13 ]} Sein Vorschlag wurde einen Monat später von Anthony Furey, Kolumnist der Toronto Sun, aufgegriffen , der noch weiter ging und für einige Jahre eine tatsächliche Mauer an der Stelle vorschlug. ^{[ 14 ]}

Am Canada Day 2017 ^{[ 15 ]} veranstalteten Mitglieder der rechtsextremen Gruppen La Meute und Storm Alliance aus Québec , die die Grenzübergänge bereits seit einiger Zeit diskret beobachtet hatten, ^{[ 16 ]} eine kleine Protestaktion auf der kanadischen Seite der Roxham Road. Sie argumentierten, dass dort Mitgliedern terroristischer Gruppen und Kriminellen die Einreise nach Kanada ermöglicht würde. Eine kleinere Gruppe von Befürwortern von Migration demonstrierte gegen die Proteste. Die Royal Canadian Mounted Police (RCMP) und die Sûreté du Québec (SQ) hielten die beiden Gruppen auseinander. ^{[ 15 ]} Bis Mai 2018 fanden zwei weitere derartige Proteste statt, die sich in das Lager näher an Lacolle verlagerten. Beide Seiten gewannen an Zulauf. ^{[ 17 ]} Der kanadische Aktivist Jaggi Singh wurde bei diesen Protesten wegen tätlichen Angriffs auf einen Beamten festgenommen, nachdem er eine Gruppe von Demonstranten auf die A-15 nahe der Anschlussstelle Montée Guay geführt hatte, um den Verkehr zu blockieren. Diese Aktion verzögerte die Ankunft der Rechtsextremen. ^{[ 18 ]}

Für 2018 meldete das IRB insgesamt 20.607 Asylanträge von irregulären Einreisenden. ^{[ 19 ]} Davon kamen 18.215 (88 Prozent) über die Roxham Road. Den größten Anteil stellten in diesem Jahr Nigerianer mit 7.585 Anträgen (42 Prozent). Die Zahl der Haitianer sank auf 585, etwa ein Zehntel des Wertes von 2017. Die geplante Aufhebung des TPS Ende 2017 wurde aufgrund eines laufenden Gerichtsverfahrens ausgesetzt, und fast ein Jahr später untersagte ein US-Bundesrichter der Trump-Regierung die Aufhebung. ^{[ 20 ]} Auch über tausend Kolumbianer reisten über Roxham ein. ^{[ 21 ]} Das IRB bewilligte 3.307 der irregulär eingereisten Antragsteller und verbesserte damit seine Bewilligungsquote auf 16 Prozent. ^{[ 19 ]}

Während des Wahlkampfs zur kanadischen Parlamentswahl in Québec 2022 sprach der Vorsitzende der Konservativen Partei von Québec, Éric Duhaime, über die Möglichkeit, eine Mauer an der Roxham Road zu errichten , um illegale Einwanderung zu stoppen. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Von Januar 2017 bis März 2018 fing die Royal Canadian Mounted Police 25.645 Personen ab, die illegal die Grenze nach Kanada überquerten. Public Safety Canada schätzte, dass im April 2018 weitere 2.500 Personen die Grenze überquerten, sodass die Gesamtzahl etwas über 28.000 betrug. Von diesen wurden 1.000 aus Kanada abgeschoben. Minister der Bundesregierung rechneten damit, dass „nahezu 90 Prozent“ der Asylanträge abgelehnt würden. ^{[ 24 ]}

Die letzte Erhebung zur kanadischen Bevölkerungszahl fand 2004 statt und ergab, dass innerhalb von sechs Jahren etwa 36.000 weitere Personen den Status illegaler Einwohner in Kanada erlangten. ^{[ 7 ]} Die Statistiken gelten als ungenau, da Kanada keine Daten über illegal Ausreisende erfasst; es handelt sich jedoch um die letzten verfügbaren verlässlichen Daten. Ein Entwurf der kanadischen Bundesregierung aus dem Jahr 2001 schätzte die Zahl der damals in Kanada lebenden illegalen Einwanderer auf 100.000. ^{[ 25 ]}

In den 1980er Jahren kamen zahlreiche brasilianische Staatsangehörige nach Kanada und beantragten dort Asyl. Sie lebten bis zum Abschluss ihres Asylverfahrens, was ihnen ermöglichte, zu studieren, zu arbeiten und Sozialleistungen zu beziehen. Kanada bemerkte diesen starken Trend und führte 1987 eine Visumpflicht für brasilianische Staatsangehörige ein, was die Einwanderung für viele erschwerte. ^{[ 26 ]} Während ihres Aufenthalts erwarben die Ausländer die notwendigen Kenntnisse, um die kanadischen Einbürgerungstests zu bestehen und die kanadische Staatsbürgerschaft zu erlangen. Wer die Tests nicht bestand, kehrte entweder nach Brasilien zurück oder lebte weiterhin illegal in Kanada.

Im Jahr 2008 stellte die kanadische Generalrevisorin Sheila Fraser fest, dass die kanadische Grenzschutzbehörde (CBSA) den Verbleib von 41.000 Personen, gegen die eine Abschiebung angeordnet worden war, nicht mehr nachverfolgen konnte. ^{[ 27 ]} In bestimmten Fällen kann Personen mit einer befristeten Aufenthaltserlaubnis vorübergehend die Einreise nach Kanada gestattet werden , sofern sie keine offensichtliche Gefahr für die kanadische Bevölkerung darstellen. Die Erlaubnis kann von der CBSA oder einem Grenzschutzbeamten gegen eine Gebühr von 200 CAD ausgestellt werden; die CBSA stellte im Jahr 2006 13.412 Erlaubnisse aus. Diese Erlaubnisse ermöglichen einen legalen Aufenthalt für einen Zeitraum von einem Tag bis zu drei Jahren. Während dieser Zeit werden die notwendigen Dokumente für die Abschiebung der betroffenen Personen in ihr Herkunftsland zusammengetragen. Dieses Verfahren kann mitunter Schwierigkeiten bereiten, beispielsweise bei der Beschaffung der erforderlichen Dokumente. Daher bieten befristete Aufenthaltserlaubnisse die Möglichkeit, solche Hindernisse effizient und effektiv zu überwinden.

Nachdem US-Präsident Donald Trump 2017 die amerikanischen Gesetze gegen illegale Einwanderung in den USA verschärft hatte, stieg die Zahl der Einwanderer, die die USA verließen und nach Kanada einreisten. 75 % dieser Grenzübertritte entfielen auf Québec. Das regionale Programm zur Aufnahme und Integration von Asylsuchenden (PRAIDA) unterstützte im Juli 2017 1.174 Asylsuchende, verglichen mit 180 Personen im Vorjahr. ^{[ 28 ]} Montreal musste sein Olympiastadion umfunktionieren , um die Einwanderer unterzubringen. ^{[ 28 ]}

Eine 2007 im Auftrag von Citizenship and Immigration Canada durchgeführte Umfrage unter 1.200 erwachsenen Kanadiern mittels Telefoninterviews erfasste positive und negative Meinungen zu in Kanada ansässigen Einwanderern. ^{[ 29 ]} Die Mehrheit der Befragten war der Ansicht, dass nur legal Eingewanderte ein Bleiberecht erhalten sollten. Zwei Drittel der Kanadier sprachen sich für die Abschiebung aller illegal in Kanada lebenden Personen aus. In Québec erreichte diese Zahl 2007 sogar 70 %. Dort sprachen sich die Befragten für „angemessene Vorkehrungen“ für illegal Eingewanderte anstelle ihrer Abschiebung aus. ^{[ 29 ]}

Eine Umfrage des Angus Reid Institute aus dem Jahr 2018 ergab, dass zwei Drittel (67 %) der Befragten die Situation als „Krise“ einstufen und Kanadas „Bewältigungsmöglichkeiten an ihre Grenzen stoßen“. 56 % der Wähler der Liberalen Partei bei der Wahl 2015 und 55 % der NDP-Anhänger stimmten zu, dass die Lage einen Krisencharakter habe. 87 % der Wähler der Konservativen bei der letzten Wahl bezeichneten die Situation ebenfalls als Krise. Sechs von zehn Befragten gaben zudem an, Kanada sei gegenüber potenziellen Flüchtlingen „zu großzügig“ – ein Anstieg um 5 % im Vergleich zur vorherigen Befragung. ^{[ 30 ] [ 31 ]}