Ein Minister ohne Geschäftsbereich ist ein Regierungsmitglied ohne spezifische Verantwortung als Leiter eines Ministeriums . Diese sogenannte „Sinekure“ ist besonders in Ländern mit Koalitionsregierungen und einem Kabinett mit Entscheidungsbefugnis verbreitet. Dort können Minister ohne Geschäftsbereich, obwohl sie kein bestimmtes Amt oder Ministerium leiten, dennoch ein Ministergehalt beziehen und bei Kabinettsentscheidungen stimmberechtigt sein . Das Amt kann auch Parteivorsitzenden vorbehalten sein, deren andere Ämter (wie beispielsweise das eines Fraktionsvorsitzenden ) ihnen sonst keine Kabinettszugehörigkeit ermöglichen würden.

Albanien

In Albanien bezeichnet man als „Minister ohne Geschäftsbereich“ ein Regierungsmitglied, das in der Regel kein spezielles Ressort leitet, weder Hauptsitz noch Büros hat und üblicherweise auch keine Verwaltung oder Mitarbeiter unterhält. Dieses Amt wurde erstmals 1918 unter der Regierung von Përmeti II ., auch bekannt als Regierung von Durrës , eingeführt . Die Mitglieder dieses Kabinetts wurden als „Delegatë pa portofol “ (Delegierter ohne Geschäftsbereich) bezeichnet. Die Bezeichnung „Minister“ wurde zwei Jahre später unter der Regierung von Sulejman Delvina eingeführt . [ 1 ] In den 1990er Jahren war die Bezeichnung „Sekretar Shteti“ (Staatssekretär) für diese Position üblich. Zumeist wurden diese Ämter von den führenden Parteien an kleinere Koalitionspartner vergeben. Heutzutage wird die Bezeichnung „Ministër i Shtetit“ (Staatsminister) verwendet.

Australien

James Hutchison erhielt den Titel im ersten Fisher-Ministerium , und Willie Kelly erhielt den Titel im Cook-Ministerium von Juni 1913 bis September 1914.

Stanley Bruce erhielt den Titel eines Ministers ohne Geschäftsbereich, als er 1932 sein Amt als Commonwealth-Minister in London antrat. Das Kabinett von Lyons verlieh ihm diesen Titel, damit er den Premierminister und seine Kollegen ohne die Einschränkungen eines Geschäftsbereichs besser vertreten konnte. In diesem Fall bedeutete der Titel eine Beförderung und war mit erheblicher Verantwortung verbunden. [ 2 ]

Bangladesch

In Bangladesch werden bei Kabinettsumbildungen oder Neubesetzungen Minister ohne Geschäftsbereich ernannt. Im Rahmen von Koalitionsverhandlungen werden Minister üblicherweise nicht ohne Geschäftsbereich ernannt – alle langjährigen Minister erhalten ein Ressort. Suranjit Sengupta war Minister ohne Geschäftsbereich in Sheikh Hasinas zweiter Regierung. [ 3 ] Der jüngste Minister ohne Geschäftsbereich ist Mahfuz Alam aus der Übergangsregierung von Bangladesch ; er ist gleichzeitig Berater des Chefberaters .

Bulgarien

Brasilien

Die Verfassung legt fest, dass die Ministerien (und auch andere von einem Staatsminister geleitete Gremien ) gesetzlich geregelt sind, sodass die Bundesregierung weniger Freiheit bei der Schaffung und Umstrukturierung von Ressorts hat, als es in anderen Kabinetten üblich ist.

Außerordentlicher Minister

Während der kurzen parlamentarischen Phase wurde das Amt des „ Sonderministers “ eingerichtet, um die politischen und administrativen Angelegenheiten [ 4 ] innerhalb des Ministerratspräsidiums zu regeln . Es entsprach in Bezug auf Befugnisse, Vorteile und Gehalt einem Staatsminister. Nach der Rückkehr zum Präsidialsystem gab es keine Ernennungen mehr, jedoch wurde 1964 ein „ Sonderministerium “ geschaffen, um einige verwandte Einrichtungen zu koordinieren, das einem Innenministerium entsprach . Die Reorganisation der föderalen öffentlichen Verwaltung im Jahr 1967 [ 5 ] sah die Ernennung von bis zu vier Sonderministern zur Wahrnehmung befristeter Aufgaben entsprechender Art vor.

Currently, the legislation requires that the Coordinator of the Government Transition Cabinet (the team of the candidate elected to the office of President of the Republic) be appointed as an Extraordinary Minister if the nominee is a Senator or a Federal Deputy. In 2018, then President Michel Temer issued a provisional measure creating an "Extraordinary Ministry of Public Security", it became a common ministry after National Congress converted the provisional measure into law.[6]

Canada

While the minister without portfolio is seen by some as a mere sinecure appointment, it has been a role that numerous political notables have played over time, including future Prime Minister Jean Chrétien, who filled the role in a Pearson cabinet in the 1960s; John Turner also "kept a seat warm" in a Pearson cabinet. Notable Conservatives who filled the role include R. B. Bennett, and Arthur Meighen; however, Meighen served this role after he had been prime minister.

The title of minister without portfolio has been used off and on; in recent times, though, the title has fallen out of favour, and the penultimate minister without portfolio, Gilles Lamontagne, was promoted to postmaster general in 1978. The practice has continued primarily under the guise of ministers of state without responsibilities in the ministers' titles.

The position has also been filled on the federal or provincial level by experienced politicians near the end of their careers as a way of allowing them to counsel the government and take on projects without the burdens associated with administering a government department.

In January 2021, Prime Minister Justin Trudeau appointed Jim Carr as a minister without portfolio, in addition to his role as special representative to the Prairies. Carr had previously served as a cabinet minister until November 2019, leaving as a consequence of his diagnosis with multiple myeloma.[7]

China

A state councillor (Chinese: 国务委员) is similar to ministers without portfolio. The 14th state councillors from 2023 are:

Croatia

Dänemark

Drei „Kontrollminister“ fungierten während des Ersten Weltkriegs als Minister ohne Geschäftsbereich .

Nach der Befreiung Dänemarks im Mai 1945 umfasste das erste dänische Kabinett vier Minister ohne Geschäftsbereich. Darunter war der dänische Botschafter in den USA, Henrik Kauffmann , der während des gesamten Krieges seine eigene Außenpolitik verfolgt und sich geweigert hatte, Befehle aus Kopenhagen zu befolgen, solange Dänemark von einer fremden Macht besetzt war. Kauffmann bekleidete dieses Amt vom 12. Mai bis zum 7. November 1945. Die drei anderen Minister ohne Geschäftsbereich – Aksel Larsen ( Kommunistische Partei Dänemarks ), Kr. Juul Christensen ( Dänische Einheit ) und Frode Jakobsen ( Sozialdemokraten ) – waren wenige Tage zuvor ins Kabinett eingetreten.

Lise Østergaard bekleidete vom 26. Februar 1977 bis zum 28. Februar 1980 im Kabinett von Anker Jørgensen ein Amt als Ministerin ohne Geschäftsbereich mit besonderem Fokus auf außenpolitische Fragen .

Anders Fogh Rasmussen ernannte Bertel Haarder zum Minister ohne Geschäftsbereich, faktisch jedoch zum Minister für Europaangelegenheiten . Haarder bekleidete dieses Amt vom 27. November 2001 bis zum 18. Februar 2005. Grund für die Ernennung eines Ministers ohne Ministerium war die dänische EU-Ratspräsidentschaft im Jahr 2002. Haarder galt als der erfahrenste dänische Politiker in Europafragen.

Estland

Finnland

Ein Minister ohne Geschäftsbereich ist keine gängige Kabinettsposition, und der letzte Minister ohne Geschäftsbereich bekleidete dieses Amt im Jahr 1949. Der bekannteste war Juho Kusti Paasikivi , der während des Winterkriegs und im Jahr 1940 Teil des „Triumvirats“ mit Premierminister Risto Ryti , Außenminister Väinö Tanner und Paasikivi war. [ 8 ]

Germany

Seit 1949 ist der Bundesminister für besondere Aufgaben ein Mitglied der Bundesregierung , das kein Bundesministerium leitet. Dieses Amt wird heute üblicherweise dem Leiter des Bundeskanzleramtes übertragen, um diesem wichtigen Regierungsfunktionär Kabinettsrang zu verleihen. Das Ministerium wurde erstmals im Oktober 1953 geschaffen, um Franz Josef Strauß ein Ministeramt zu geben , wird aber seit den 1960er Jahren fast ausschließlich für den Leiter des Bundeskanzleramtes verwendet. Eine bemerkenswerte Ausnahme bildete die Zeit der deutschen Wiedervereinigung , als vier Mitglieder der letzten DDR-Regierung vom 3. Oktober 1990 bis Januar 1991 als „Bundesminister für besondere Aufgaben“ fungierten.

Griechenland

Das Amt des Ministers ohne Geschäftsbereich wurde erstmals 1918 geschaffen; Emmanouil Repoulis war der erste Minister ohne Geschäftsbereich. Zuvor bezeichnete man damit Premierminister, die kein weiteres Ministeramt (z. B. Außenminister ) innehatten. Prominente Politiker wie Georgios Papandreou , Panagiotis Kanellopoulos , Napoleon Zervas und Spyros Markezinis bekleideten im Laufe ihrer Karriere das Amt des Ministers ohne Geschäftsbereich, während der Schriftsteller Nikos Kazantzakis 1945 im Kabinett von Sofoulis für kurze Zeit, nämlich 46 Tage, dieses Amt innehatte .

Im Jahr 1991 wurde die Position in Staatsminister umbenannt ; die letzte Person, die zum Minister ohne Geschäftsbereich und gleichzeitig zum ersten Staatsminister ernannt wurde, ist Mikis Theodorakis .

Ungarn

Indien

Indonesien

Seit der Staatsgründung gab es in Indonesien Minister ohne Geschäftsbereich, die üblicherweise den Titel Menteri Negara („Staatsminister“) trugen. Ihre Anzahl war nicht festgelegt, sondern hing vollständig vom Präsidenten ab. Obwohl nicht ausdrücklich verboten, schrieb das Gesetz Nr. 39/2008 über Staatsministerien vor, dass ein Ministerium spezifische Funktionen und Verantwortlichkeiten sowie eine Mindestanzahl an Direktionen und anderen ministeriellen Apparaten haben muss. Daher ist die Bildung von Ministern ohne Geschäftsbereich im Indonesien der Nachreformationszeit derzeit unwahrscheinlich.

Nachfolgend die Liste aller Minister ohne Geschäftsbereich, die es jemals in der indonesischen Geschichte gegeben hat.

Präsidialkabinett (19. August – 14. November 1945)

Erstes Sjahrir-Kabinett (11. November 1945 – 28. Februar 1946)

  • Rasjidi (zu religiösen Angelegenheiten)

Drittes Sjahrir-Kabinett (5. Oktober 1946 – 27. Juli 1947)

Sechstes Entwicklungskabinett (6. Juni – 1. Oktober 1997)

Das Kabinett war insofern einzigartig, als Präsident Suharto am 6. Juni 1997 den Informationsminister Harmoko in das Amt des Staatsministers für Sonderangelegenheiten ( indonesisch : Menteri Negara Urusan Khusus ) versetzte. Das Ministerium für Sonderangelegenheiten wurde am 1. Oktober 1997 nach der Konstituierung des Parlaments für die nächste Legislaturperiode und der Ernennung Harmokos zu dessen Sprecher aufgelöst.

Irland

Das Ministers and Secretarys (Amendment) Act 1939 ermöglicht es, dass ein Minister Mitglied der irischen Regierung sein kann , ohne ein Staatsministerium zu leiten ; eine solche Person wird als „Minister ohne Geschäftsbereich“ bezeichnet. [ 12 ] Diesem Minister kann ein bestimmter Titel oder eine bestimmte Anrede verliehen werden. Der einzige Minister ohne Geschäftsbereich war Frank Aiken , der während des Zweiten Weltkriegs für die Koordinierung der Verteidigungsmaßnahmen zuständig war . [ 13 ] Gemäß dem damals geltenden Emergency Powers Act 1939 konnte der Verteidigungsminister ihm bestimmte Zuständigkeiten übertragen. [ 14 ] [ 15 ]

In mehreren Fällen wurde ein Minister in eine neu gewählte Regierung mit dem Titel eines neuen Ministeriums berufen . Zwischen dem Datum der Ernennung und dem Datum der Einrichtung des Ministeriums ist ein solcher Minister formal ein Minister ohne Geschäftsbereich. [ 16 ]

TitelRegierungMinisterErnennung zur RegierungAbteilung geschaffenAbteilung
Minister für Wirtschaftsplanung und Entwicklung15.Martin O'Donoghue8. Juli 1977 [ 17 ]13. Dezember 1977 [ 18 ] [ 19 ]Ministerium für Wirtschaftsplanung und Entwicklung
Minister für öffentliche Ausgaben und Reform29.Brendan Howlin9. März 2011 [ 20 ]6. Juli 2011 [ 21 ] [ 22 ]Ministerium für öffentliche Ausgaben und Reform
Minister für ländliche und kommunale Entwicklung31.Michael Ring14. Juni 2017 [ 23 ]19. Juli 2017 [ 24 ]Ministerium für ländliche und kommunale Entwicklung
Minister für Weiterbildung und Hochschulbildung, Forschung, Innovation und Wissenschaft32.Simon Harris27. Juni 2020 [ 25 ]2. August 2020 [ 26 ]Ministerium für Weiterbildung und Hochschulbildung, Forschung, Innovation und Wissenschaft

Als Helen McEntee am 28. April 2021 ihren sechsmonatigen Mutterschaftsurlaub antrat , wurde ihr Justizministerium Heather Humphreys übertragen , zusätzlich zu Humphreys' bestehenden Ressorts als Ministerin für Soziale Sicherheit und Ministerin für Ländliche Entwicklung und Gemeinwesen . McEntee blieb als Ministerin ohne Geschäftsbereich Mitglied der Koalitionsregierung [ 27 ] und wurde am 1. November 2021 dem Justizministerium zugeteilt. [ 28 ] Am 25. November 2022 wurde Heather Humphreys erneut zur Justizministerin ernannt, um einen zweiten sechsmonatigen Mutterschaftsurlaub ab Dezember zu ermöglichen. [ 29 ] [ 30 ]

Israel

In Israel ist es üblich, im Rahmen von Koalitionsverhandlungen Minister ohne Geschäftsbereich zu ernennen, um auch kleineren Koalitionspartnern einen Platz im Kabinett zu sichern. Alle Kabinette der letzten Jahre enthielten zumindest einige solcher Ernennungen. Das 2013 verabschiedete Regierungsgesetz verbot Minister ohne Geschäftsbereich und beendete damit diese Praxis faktisch. Trotz einiger Einwände wurde das Thema nach den Wahlen 2015 in der Knesset erneut aufgegriffen, und die Praxis durfte wieder aufgenommen werden. Die vollständige alphabetische Liste der Minister ohne Geschäftsbereich seit 1949 lautet:

Italien

Jamaika

Derzeitige Minister ohne Geschäftsbereich:

Japan

In Japan ist der Begriff „Minister ohne Geschäftsbereich“ (無任所大臣, Muninnsyo-Daijinn ) gesetzlich nicht definiert. Das japanische Kabinettsgesetz (内閣法, Naikakuhou ) verbietet jedoch keine Minister, die keinem Ministerium angehören, wodurch die Existenz eines Ministers ohne Geschäftsbereich etabliert wird. [ 31 ]

In Japan gibt es zwei Bedeutungen des Begriffs „Minister ohne Geschäftsbereich“: Im weiteren Sinne bezeichnet er einen Minister, der weder Premierminister noch Mitglied des japanischen Kabinetts ist . Der engere Sinn hingegen, der sich vom weiteren Sinne unterscheidet, bezieht sich speziell auf Minister ohne Ministerium und bestimmte Titel wie den Vorsitzenden der Nationalen Kommission für Öffentliche Sicherheit , den Chefsekretär des Kabinetts oder den Staatsminister für Sonderaufgaben ( ja ). In Japan wird der Begriff „Minister ohne Geschäftsbereich“ üblicherweise im engeren Sinne verwendet. [ 31 ] [ 32 ]

Seit Takashi Sasagawa im Kabinett Mori im Jahr 2001 gab es keinen Minister ohne Geschäftsbereich mehr. Die meisten Minister ohne ein amtierendes Ministerium in einem Kabinett fungieren in der Praxis als Staatsminister für Sonderaufgaben. [ 33 ]

Kenia

In Kenia sind Minister ohne Geschäftsbereich unüblich. Drei Personen bekleideten diese Position jedoch in der Geschichte des Landes. Es handelt sich um:

  • Chunilal Madan (1956–1957) war der erste kenianische Minister asiatischer Abstammung und zugleich der erste Minister des Landes ohne Geschäftsbereich. Er wurde mit der Leitung der Regierungsgeschäfte der kenianischen Kolonialregierung betraut, bevor er 1957 zum Richter am Obersten Gerichtshof des Landes ernannt wurde.
  • Raphael Tuju (2018–2022). Er wurde von Uhuru Kenyatta ernannt , um die Regierungsgeschäfte in seiner zweiten Amtszeit als Präsident zu überwachen.
  • Cleophas Wakhungu Malala (2023–2024) wurde zum Generalsekretär der regierenden UDA ernannt, um die Parteigeschäfte zu leiten und die Agenda der einfachen Bevölkerung für die nächsten fünf Jahre voranzutreiben. Malala wurde jedoch von der UDA ohne Vorwarnung entlassen, weil er mit der ehemaligen Vizepräsidentin Rigathi Gachagua sympathisiert hatte.

Malta

Nepal

Ram Sharan Mahat . [ 37 ]

Niederlande

Ein Minister ohne Geschäftsbereich in den Niederlanden leitet kein bestimmtes Ministerium , hat aber dieselben Befugnisse und Verantwortlichkeiten wie ein Minister mit Geschäftsbereich. Er ist für einen bestimmten Teilbereich des Politikfelds eines anderen Ministers zuständig. In diesem Sinne ist ein Minister ohne Geschäftsbereich vergleichbar mit einem Staatssekretär (oder Juniorminister) in der niederländischen Politik, der ebenfalls einem Ministerium untersteht und für einen bestimmten Teilbereich dessen Politikfelds verantwortlich ist. Ein wesentlicher Unterschied besteht jedoch darin, dass ein Minister ohne Geschäftsbereich Mitglied des Ministerrats ist und dort abstimmen kann, ein Staatssekretär hingegen nicht. Der Minister für Entwicklungszusammenarbeit war schon immer ein Minister ohne Geschäftsbereich.

Neuseeland

In der ersten Labour-Regierung ab 1935 war Mark Fagan von 1935 bis 1939 ein „Minister ohne Geschäftsbereich“, ebenso wie David Wilson von 1939 bis 1949. Sie wurden ins Oberhaus berufen und zu „Ministern ohne Geschäftsbereich“ ernannt, um sie ins Kabinett aufzunehmen, obwohl keiner von ihnen ins Parlament gewählt wurde.

In der dritten Nationalregierung wurde Keith Holyoake nach seinem Rücktritt als Parteivorsitzender von 1975 bis 1977 zum Staatsminister ernannt, und in der vierten Nationalregierung bekleidete Robin Gray dieses Amt von 1993 bis 1996, nachdem er als Parlamentspräsident abgelöst worden war (obwohl er gleichzeitig auch stellvertretender Außenminister war). Beide Ernennungen galten als Pfründe, um eine Rückkehr in die Reihen der Hinterbänkler zu verhindern .

Folgende Personen wurden als Minister ohne Geschäftsbereich in den Exekutivrat berufen. [ 38 ]

Schlüssel

  Liberale  Reform  Vereinigt  Arbeit  National †: Im Amt verstorben

Name Porträt Amtszeit Premierminister
James Carroll16. März 1892 20. Februar 1896 Balance
Seddon
Alfred Cadman21. Dezember 1899 9. Mai 1901
William Montgomery19. Juli 1893 7. November 1895
Mahuta Tāwhiao22. Mai 1903 6. August 1906
Hall-Jones
Āpirana Ngata7. Januar 1909 28. März 1912 Station
Peter Buck28. März 1912 10. Juli 1912 Mackenzie
Thomas Buxton28. März 1912 10. Juli 1912
Māui Pōmare10. Juli 1912 3. Mai 1916 Massey
William Fraser27. Juli 1920 16. Juli 1923†
David Guthrie25. Juni 1924 31. März 1927†
Glocke
Coates
Heaton Rhodes18. Januar 1926 10. Dezember 1928
Francis Bell24. Mai 1926 25. August 1928
Sir Joseph Ward28. Mai 1930 8. Juli 1930† Forbes
Robert Masters20. August 1930 22. September 1931
Mark Fagan6. Dezember 1935 18. Juli 1939 Wild
David Wilson18. November 1939 30. Mai 1940
Fraser
Paraire Karaka Paikea21. Januar 1941 6. Mai 1943†
Eruera Tirikatene26. Mai 1943 13. Dezember 1949
Adam Hamilton16. Juli 1940 5. Oktober 1942
Gordon Coates16. Juli 1940 5. Oktober 1942
William Polson15. März 1950 12. Dezember 1950 Holland
Sidney Holland20. September 1957 12. Dezember 1957 Holyoake
David Seath24. Januar 1962 20. Dezember 1963
Hugh Watt13. März 1975 12. Dezember 1975 Rowling

Nordmazedonien

Ab 2017 sind Minister ohne Geschäftsbereich (Minister ohne Ressort):

  • Ramiz Merko
  • Edmond Ademi
  • Robert Popovski
  • Zoran Sapurik
  • Zorica Apostolovska
  • Adnan Kahil
  • Samka Ibraimovski

Norwegen

Von 2009 bis 2013 war Karl Eirik Schjøtt-Pedersen (Arbeitspartei) Minister ohne Geschäftsbereich und Stabschef im Büro des Premierministers, wo seine Aufgabe die Koordinierung innerhalb der Regierung war.

Philippinen

Während der japanischen Besatzung der Philippinen wurde der damalige Senatspräsident Manuel Roxas von der japanischen Regierung zum Minister ohne Geschäftsbereich ernannt.

Polen

In Polen bezeichnet der Begriff einen Minister ohne Geschäftsbereich, der zwar Mitglied des Ministerrats ist , aber kein Ministerium leitet und keinem Ministerium untersteht. Ein Minister ohne Geschäftsbereich nimmt vom Ministerpräsidenten festgelegte Aufgaben wahr . Seit Inkrafttreten der Verfassung von 1997 ist diese Option in Artikel 149 Absatz 1 vorgesehen. [ 39 ]

Portugal

Nach der Nelkenrevolution wurden mehrere Politiker zu Ministern ohne Geschäftsbereich ernannt:

Nach der ersten konstitutionellen Regierung (1976–1978) gab es keine Ernennungen von Ministern ohne Geschäftsbereich mehr.

Eine ähnliche, aber nicht sinekurale Kabinettsposition, die des Ministers Adjunct ( ministro adjunto ), der kein bestimmtes Ministerium leitet, sondern mit den allgemeinen interministeriellen Maßnahmen des Regierungsprogramms betraut ist, wurde in einigen portugiesischen Regierungen geschaffen.

Serbien

Ein Minister ohne Geschäftsbereich ist ein Minister in der serbischen Regierung ohne festes Ministerium, der jedoch bestimmte Aufgaben wahrnimmt. [ 40 ] Das Amt wird in der Regel von mehreren Personen gleichzeitig bekleidet, üblicherweise von drei bis fünf, abhängig vom Kabinett.

Singapur

In Singapur wird der Inhaber dieser Position als „Minister im Büro des Premierministers “ (PMO) bezeichnet.

Spanien

In Spanien gibt es neben den Ministern, die für ein Ministerium zuständig sind , auch Minister ohne Geschäftsbereich, die bestimmte Regierungsfunktionen wahrnehmen. Im Falle von Ministern ohne Geschäftsbereich werden der Umfang ihrer Befugnisse, die Verwaltungsstruktur sowie die damit verbundenen materiellen und personellen Ressourcen durch königlichen Erlass festgelegt . [ 41 ]

Schweden

Taiwan

Artikel 5 des Organisationsgesetzes des Exekutiv-Yuans ( chinesisch :行政院組織法) ermächtigt den Exekutiv-Yuan der Republik China, sieben bis neun Minister ohne Geschäftsbereich ( chinesisch :政務委員) zu ernennen. Laut Artikel können diese auch Minister in Räten oder Kommissionen des Exekutiv-Yuans sein. Stand 2024 sind dies: [ 43 ]

Tansania

Präsident Jakaya Kikwete ernannte Professor Mark Mwandosya 2012 zum Minister ohne Geschäftsbereich.

Uganda

Seit 2015 enthält die Kabinettsliste einen Minister ohne Geschäftsbereich:

Vereinigtes Königreich

Vereinigte Staaten

Der Vizepräsident der Vereinigten Staaten ist Mitglied des Kabinetts , leitet aber kein Ministerium. Daher kann er vom Präsidenten mit Politikfeldern betraut werden, die dieser auswählt, wie beispielsweise Außenpolitik ( Richard Nixon ), Raumfahrtprogramme ( Lyndon B. Johnson ) oder öffentliche Gesundheit ( Mike Pence ). Vor Mitte des 19. Jahrhunderts galt das Amt des Vizepräsidenten aufgrund seiner Position als Präsident des Senats primär als legislative Funktion, weshalb Vizepräsidenten nicht mit der Gestaltung der öffentlichen Politik betraut wurden.

Beamte auf Kabinettsebene sind vom Präsidenten ernannte zusätzliche Kabinettsmitglieder, deren Zusammensetzung je nach Präsident variieren kann. Die meisten von ihnen leiten kein Ministerium, und einige sind keine Beamten der Vereinigten Staaten . Beispielsweise leitet der Direktor des Office of Management and Budget (OMB) das OMB , welches wiederum ein Amt innerhalb des Executive Office of the President of the United States ist, welches vom Stabschef des Weißen Hauses geleitet wird . Ähnliche Situationen gelten (oder galten) für den Vorsitzenden des Council of Economic Advisers , den Handelsbeauftragten , den Direktor des Office of Science and Technology Policy , den Nationalen Sicherheitsberater und den Direktor des Office of National Drug Control Policy .

Eine Person, die großen Einfluss auf Regierungsangelegenheiten ausübt, ohne ein formelles Amt zu bekleiden, könnte als „Minister ohne Geschäftsbereich“ bezeichnet werden. Diese Bezeichnung ist völlig inoffiziell (möglicherweise scherzhaft oder abwertend gemeint) und unterstreicht lediglich das Ausmaß des bereits bestehenden Einflusses der Person; sie verleiht ihr keinen neuen Einfluss oder Macht. Beispiele hierfür sind Bernard Baruch [ 44 ] , Arthur Burns [ 45 ] und Ivanka Trump [ 46 ] .

Herbert Hoover , Handelsminister unter den Präsidenten Harding und Coolidge , nahm diese Position unter der Voraussetzung ein, dass er bei allen wirtschaftspolitischen Angelegenheiten Mitspracherecht hätte. Er nutzte dieses Zugeständnis so eifrig, dass ihn der Beamte des Finanzministeriums, S. Parker Gilbert, als „Unterstaatssekretär aller anderen Ministerien“ bezeichnete. [ 47 ]

Vietnam

In der ersten Regierung der Demokratischen Republik Vietnam, die Hồ Chí Minh nach der Augustrevolution im September 1945 gründete , wurden Cù Huy Cận und Nguyễn Văn Xuân zu „Ministern ohne Geschäftsbereich“ ernannt. [ 48 ] Im Januar 1946 wurde die „ Provisorische Koalitionsregierung “ eingesetzt, und Nguyễn Văn Xuân behielt das Amt des Ministers ohne Geschäftsbereich, während Cù Huy Cận zum Landwirtschaftsminister ernannt wurde. [ 49 ] Von November 1946 bis Anfang 1955 kämpfte die von den Viet Minh (und später der Arbeiterpartei ) geführte „Neue Regierung“ gegen die Rückkehr Frankreichs nach Indochina. In dieser Zeit bekleideten Nguyễn Văn Tố, Đặng Văn Hướng und Bồ Xuân Luật die Ämter der Minister ohne Geschäftsbereich. [ 50 ] Seit der Genfer Konvention von 1954 ist die Position unbesetzt, außer kurzzeitig während des von der 2. Nationalversammlung gewählten Kabinetts von 1960–1964 , in dem Lê Văn Hiến das Amt des „Ministers ohne Geschäftsbereich und stellvertretenden Vorsitzenden der Staatlichen Planungskommission “ innehatte. [ 51 ]

Im Jahr 2014 beauftragte Premierminister Nguyễn Tấn Dũng das Kabinettsbüro mit der Prüfung der Möglichkeit, den Posten „Minister ohne Geschäftsbereich“ wieder einzuführen. [ 52 ] Seitdem gab es keine weiteren Entwicklungen.

Referenzen

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  32. ^ „内閣制度の概要“ .首相官邸ホームページ. 内閣官房内閣広報室. Abgerufen am 19. Dezember 2024 . 「無任所大臣」という用語は, 法令上のものではなく, 広義では, 国務大臣のうち「主任の大臣」以外の国務大臣, つまり内閣総理大臣及び各省大臣以外の国務大臣を指し、狭義では、これから更に国家公安委員長など特定の行機関の長や内閣官房長官を除き、いずれの行政機関にも属さない国務大臣をいう.
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