| Staatsrat von China | |||||||||
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| Vereinfachtes Chinesisch | 中华人民共和国国务院 | ||||||||
| Traditionelles Chinesisch | 中華人民共和國國務院 | ||||||||
| Wörtliche Bedeutung | „Staatsgericht der Volksrepublik China“ | ||||||||
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| Staatsrat (gebräuchliche Abkürzung) | |||||||||
| Vereinfachtes Chinesisch | 国务院 | ||||||||
| Traditionelles Chinesisch | 國務院 | ||||||||
| Wörtliche Bedeutung | "Der Gerichtshof für Staatsangelegenheiten" | ||||||||
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| Zentrale Volksregierung (Verfassungssynonym [ 2 ] ) | |||||||||
| chinesisch | 中央人民政府 | ||||||||
| Wörtliche Bedeutung | Zentrale Volksregierung | ||||||||
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Der Staatsrat der Volksrepublik China , gleichbedeutend mit der Zentralregierung , ist das oberste Verwaltungsorgan des einheitlichen Staatsapparats und das Exekutivorgan des Nationalen Volkskongresses (NVK), des obersten Staatsorgans . Er setzt sich zusammen aus dem Premierminister , den Vizepremiern , den Staatsräten , den Ministern, den Kommissionsvorsitzenden, dem Generalrechnungsprüfer, dem Gouverneur der Chinesischen Volksbank und dem Generalsekretär .
Der Regierungsverwaltungsrat der Zentralregierung wurde 1949 mit der Ausrufung der Volksrepublik China gegründet . Gemäß der Verfassung von 1954 wurde der Regierungsverwaltungsrat durch den Staatsrat abgelöst, der zum obersten Verwaltungsorgan des Staates wurde. Seit 1982 wird der Staatsrat alle fünf Jahre institutionellen Reformen unterzogen . Zu den Hauptaufgaben des Staatsrats gehören die Ausarbeitung von Verwaltungsmaßnahmen, der Erlass von Beschlüssen und Anordnungen sowie die Überwachung ihrer Umsetzung; die Erstellung von Gesetzesentwürfen zur Vorlage an den Nationalen Volkskongress oder dessen Ständigen Ausschuss ; und die Vorbereitung des Wirtschaftsplans und des Staatshaushalts zur Beratung und Genehmigung durch den Nationalen Volkskongress.
Der Premierminister des Staatsrats ist für diesen verantwortlich und leitet dessen Arbeit. Der Generalsekretär des Staatsrats ist dem Premierminister unterstellt und für die laufenden Geschäfte des Staatsrats zuständig. Er leitet das Hauptbüro des Staatsrats. Der Premierminister wird vom Nationalen Volkskongress (NVK) nach einer Nominierung durch den Präsidenten ernannt ; er schlägt dem NVK oder dessen Ständigem Ausschuss die Mitglieder des Staatsrats zur Ernennung vor. Die Sitzung des Exekutivkomitees des Staatsrats , bestehend aus dem Premierminister, den Vizepremiern, den Staatsratsmitgliedern und dem Generalsekretär, findet zwei- bis dreimal monatlich statt, während die Plenarsitzung , an der alle Mitglieder des Staatsrats teilnehmen, halbjährlich abgehalten wird.
Der Staatsrat übt die direkte Aufsicht über die Provinzregierungen aus und ist faktisch eng mit den höchsten Ebenen der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) verbunden. Verfassungsmäßig ist der Staatsrat dem Nationalen Volkskongress und seinem Ständigen Ausschuss rechenschaftspflichtig. Das Organgesetz des Staatsrats legt fest, dass der Staatsrat vom Zentralkomitee der KPCh geführt wird und deren Ideologie folgt . Bis auf wenige Ausnahmen sind alle Mitglieder des Staatsrats auch Mitglieder des Zentralkomitees der KPCh.
Terminologie
Die aktuelle Verfassung des Staates China legt fest, dass der Staatsrat der Volksrepublik China und die Zentralregierung gleichbedeutend sind. [ 3 ] Der Staatsrat verwendet den Begriff „Regierung der Volksrepublik China“ auch bei Vertragsabschlüssen mit dem Ausland. [ 4 ] Der Begriff kann sich im engeren Sinne auf die Zentralregierung und im weiteren Sinne auf die Zentralregierung und die lokalen Regierungen aller Ebenen beziehen. [ 5 ]
Geschichte
Der Vorgänger des Staatsrats war der Regierungsverwaltungsrat der Zentralen Volksregierung , der am 1. Oktober 1949 mit der Ausrufung der Volksrepublik China gegründet wurde . Der Regierungsverwaltungsrat hatte jedoch einen niedrigeren Status und einen geringeren Zuständigkeitsbereich als der Staatsrat; der Staatsrat ist der Zentralen Volksregierung gleichgestellt, während der Regierungsverwaltungsrat lediglich ein Organ der Zentralen Volksregierung war. Da der Regierungsverwaltungsrat keine Befugnis zur Führung militärischer Angelegenheiten besaß, war ihm auch kein Verteidigungsministerium unterstellt. [ 6 ]
Im September 1954 verabschiedete der 1. Nationale Volkskongress in seiner ersten Sitzung unter anderem die Staatsverfassung von 1954 und das Organgesetz des Staatsrats . Laut Verfassung ist der Nationale Volkskongress (NVK) das oberste Staatsorgan ; der Staatsrat ist das Exekutivorgan des NVK und das höchste Verwaltungsorgan des Staates. [ 6 ] Seit 1982 wurde der Staatsrat mehrfach institutionell reformiert , wobei im Durchschnitt alle fünf Jahre Anpassungen vorgenommen wurden, um mit jedem Regierungswechsel Schritt zu halten. Die letzte Anpassung erfolgte 2023. Die Anzahl der dem Staatsrat unterstellten Abteilungen wurde von 100 vor 1982 auf heute 26 reduziert. [ 7 ]
Organisation
Der Staatsrat wird in der chinesischen Verfassung als Exekutivorgan des Nationalen Volkskongresses (NVK) und zugleich als „höchstes staatliches Verwaltungsorgan“ bezeichnet. [ 8 ] Verfassungsrechtlich bestehen die Hauptaufgaben des Staatsrats darin, Verwaltungsmaßnahmen zu formulieren, Beschlüsse und Anordnungen zu erlassen und deren Umsetzung zu überwachen; Gesetzesentwürfe für den NVK oder dessen Ständigen Ausschuss auszuarbeiten; und den Wirtschaftsplan sowie den Staatshaushalt zur Beratung und Genehmigung durch den NVK vorzubereiten. [ 8 ] Der Staatsrat verfügt über einen gewissen Handlungsspielraum, insbesondere in Wirtschaftsfragen, die letztendliche Entscheidungsgewalt liegt jedoch beim Politbüro . [ 9 ] Gemäß dem Organgesetz des Staatsrats übt das Zentralkomitee der KPCh die Führung des Staatsrats aus. [ 10 ] [ 11 ] Das Gesetz legt außerdem fest, dass der Staatsrat der Ideologie und den Richtlinien der KPCh folgen muss. [ 10 ]
Zusammensetzung
Der Staatsrat setzt sich zusammen aus dem Ministerpräsidenten , mehreren Vizepremierministern , mehreren Staatsräten , Ministern, Ausschussdirektoren, dem Generalrechnungsprüfer und dem Generalsekretär . Der Ministerpräsident leitet den Staatsrat [ 12 ] :58 und wird vom Nationalen Volkskongress auf Vorschlag des Präsidenten ernannt [ 8 ]. In der Praxis wird er jedoch innerhalb der KPCh-Führung, einschließlich des Ständigen Ausschusses des Politbüros , bestimmt [13 ] . Die Vizepremierminister (ein Exekutivminister und in der Regel drei weitere), die Staatsräte und der Generalsekretär (der üblicherweise auch Staatsrat ist) unterstützen den Ministerpräsidenten [ 14 ] . Der Ministerpräsident leitet die Gruppe der führenden Parteimitglieder , die für die Überwachung der Umsetzung der Beschlüsse des Zentralkomitees der KPCh im Staatsrat zuständig ist [ 15 ] .
Jeder Vizepremierminister ist zur Unterstützung des Premierministers für bestimmte Verwaltungsbereiche zuständig. [ 16 ] In der Praxis übernehmen die Vizepremierminister und Staatsratsmitglieder die Verantwortung für einen oder mehrere Sektoren oder Themenbereiche und stehen in Kontakt mit den verschiedenen Gremien, die für die Politik in diesem Bereich zuständig sind. Dies ermöglicht es dem Ständigen Ausschuss, ein breites Spektrum an Regierungsfunktionen zu überwachen. [ 17 ] Jedes Staatsratsmitglied erfüllt die vom Premierminister übertragenen Aufgaben. Der Generalsekretär leitet das Hauptbüro, das die laufenden Geschäfte des Staatsrats führt. [ 14 ]
Der Staatsrat umfasst 26 nachgeordnete Behörden und beaufsichtigt die Provinzregierungen in ganz China. [ 9 ] Jedes Ministerium ist für einen Sektor zuständig. Kommissionen stehen über den Ministerien und legen Richtlinien für die verschiedenen Verwaltungsorgane fest und koordinieren deren Tätigkeiten. Ämter befassen sich mit laufenden Angelegenheiten. Die Einrichtung, Auflösung oder Fusion der nachgeordneten Behörden wird vom Premierminister vorgeschlagen und vom Nationalen Volkskongress oder seinem Ständigen Ausschuss beschlossen. [ 14 ] Behörden und Verwaltungen sind den Ministerien untergeordnet. Zusätzlich zu den Ministerien gibt es 38 zentral verwaltete Regierungsorganisationen, die direkt dem Staatsrat unterstehen. Die Leiter dieser Organisationen nehmen unregelmäßig an den Vollversammlungen des Staatsrats teil.
Der Staatsrat kontrolliert das Verteidigungsministerium, jedoch nicht die Volksbefreiungsarmee, die stattdessen der Zentralen Militärkommission (ZMK) untersteht. [ 18 ] Zuvor übte der Staatsrat gemeinsam mit der ZMK, hauptsächlich über das Ministerium für Öffentliche Sicherheit , das gemeinsame Kommando über die Bewaffnete Volkspolizei (PAP) aus ; durch die Reformen von 2018 wurde die PAP jedoch ausschließlich der ZMK unterstellt. [ 19 ] : 15
Treffen
Die Plenarsitzung des Staatsrats findet halbjährlich statt und setzt sich aus allen Mitgliedern des Staatsrats zusammen. Zwischen den Sitzungen wird sie von einer Exekutivsitzung des Staatsrats geleitet , die zwei- bis dreimal monatlich stattfindet und vom Premierminister einberufen werden kann. [ 20 ] Die Exekutivsitzung besteht aus dem Premierminister, den Vizepremierministern, den Staatsratsmitgliedern und dem Generalsekretär. [ 14 ]
Mitglieder
Vorstandssitzung
| # | Büro | Porträt | Name | Party | Parteimitgliedschaften | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Premier |  | Li Qiang 李强 | CCP | Ständiger Ausschuss des Politbüros | |
| 2 | Vizepremier (erstplatziert) |  | Ding Xuexiang 丁薛祥 | CCP | Ständiger Ausschuss des Politbüros Stellvertretender Sekretär, Gruppe der führenden Parteimitglieder | |
| 3 | Vizepremier |  | Er Lifeng 何立峰 | CCP | Politbüro | |
| 4 | Vizepremier |  | Zhang Guoqing 张国清 | CCP | Politbüro | |
| 5 | Vizepremier |  | Liu Guozhong 刘国中 | CCP | Politbüro | |
| 6 | Staatsrat |  | Wang Xiaohong 王小洪 | CCP | Sekretariat Stellvertretender Sekretär der Zentralen Kommission für politische und rechtliche Angelegenheiten , Gruppe führender Parteimitglieder | |
| 7 | Staatsrat | Wu Zhenglong 吴政隆 | CCP | Gruppe führender Parteimitglieder | ||
| 8 | Staatsrat |  | Shen Yiqin 谌贻琴 | CCP | Gruppe führender Parteimitglieder | |
Teilabteilungen
Der 14. Staatsrat hat 26 konstituierende Departements. [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
Das Bildungsministerium behält das äußere Namensschild des Nationalen Arbeitskomitees für Sprachen bei. Das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie behält die äußeren Namensschilder der Chinesischen Nationalen Raumfahrtbehörde und der Chinesischen Atomenergiebehörde bei . Das Ministerium für Humanressourcen und soziale Sicherheit wird durch das Namensschild der Staatlichen Verwaltung für Angelegenheiten ausländischer Experten ergänzt . Das Ministerium für natürliche Ressourcen behält das äußere Namensschild der Staatlichen Meeresverwaltung bei . Das Ministerium für Ökologie und Umwelt behält das äußere Namensschild der Nationalen Atomsicherheitsbehörde bei. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten wird durch das Namensschild der Nationalen Verwaltung für die Revitalisierung des ländlichen Raums ergänzt . [ 24 ]
Siehe auch
- Außenministerium im System der drei Ministerien und sechs Behörden
- Ming-Dynastie : Zentralsekretariat → Großsekretariat
- Qing-Dynastie : Großes Sekretariat → Großer Rat → Kabinett
- Republik China : Staatsrat (1912–1928) → Exekutiv-Yuan (1928–heute)
- Volksrepublik China : Regierungsverwaltungsrat der Zentralregierung (1949–54) ; Konstituierende Abteilungen der VR China
- Regierung von Hongkong
- Regierung von Macau
Referenzen
- ^ „Kommentar: Chinas Haushalt 2026 signalisiert einen historischen Wandel beim Abbau lokaler Schulden“ . Caixin . 06.03.2026 . Abgerufen am 15.03.2026 .
- ^ Artikel 85 der Verfassung Chinas
- ^ Wang, Guisong (7. Februar 2021). „王贵松：国务院的宪法地位“ [Wang Guisong: Der verfassungsmäßige Status des Staatsrates]. Shanghai Universität für Politikwissenschaft und Recht . Abgerufen am 15.05.2026 .
- ^ „中华人民共和国缔结条约程序法“ [Gesetz der Volksrepublik China über die Verfahren zum Abschluss von Verträgen]. Handelsministerium . 28. Dezember 1990. Archiviert vom Original am 30.01.2024 . Abgerufen am 30.01.2024 .
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Es enthält spezifische Klauseln, die besagen, dass der Staatsrat der Ideologie, der Führung und den Anweisungen der Kommunistischen Partei genau folgen wird, und definiert damit seine Rolle als treuer Umsetzer der Politik der regierenden Partei weiter.
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