Beziehungen zwischen Russland und der Europäischen Union

Die Beziehungen zwischen Russland und der Europäischen Union sind die internationalen Beziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und Russland . ^{[ 1 ]} Russland grenzt an fünf EU-Mitgliedstaaten: Estland , Finnland , Lettland , Litauen und Polen ; die russische Exklave Kaliningrad ist von EU-Mitgliedstaaten umschlossen. Bis zum radikalen Zusammenbruch der Beziehungen nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine 2022 war die EU Russlands größter Handelspartner, und Russland spielte eine bedeutende Rolle im europäischen Energiesektor. Infolge des Einmarsches verschlechterten sich die Beziehungen erheblich, nachdem die Europäische Union Sanktionen gegen Russland verhängt hatte. Russland setzte alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union zusammen mit NATO- Mitgliedern (mit Ausnahme der Türkei ), der Schweiz , der Ukraine und mehreren Ländern des asiatisch-pazifischen Raums auf eine Liste „unfreundlicher Länder“ . ^{[ 2 ]}

Die bilateralen Beziehungen zwischen den einzelnen EU-Mitgliedstaaten und Russland sind unterschiedlich, obwohl der in den 1990er Jahren verabschiedete gemeinsame außenpolitische Rahmen für Russland die erste derartige EU-Außenpolitik darstellte. Darüber hinaus wurden vier „Gemeinsame Räume EU-Russland“ als Rahmen für die Verbesserung der Beziehungen vereinbart. Im Jahr 2015 erklärte das Europäische Parlament in einer Entschließung, dass Russland nach der Annexion der Krim und dem Krieg im Donbass kein strategischer Partner der EU mehr sei ^{[ 3 ] [ 4 ]} .

Die Beziehungen zwischen Russland und der EU verschlechterten sich seit der Annexion der Krim und dem Krieg im Donbass zunehmend, und die EU verhängte mehrere Sanktionen gegen die Russische Föderation . Der 2022 begonnene russische Einmarsch in die Ukraine führte zum Zusammenbruch der ohnehin angespannten diplomatischen Beziehungen zwischen der EU und Russland: Die EU leistete Militärhilfe für die Ukraine , russische Vermögenswerte in der EU wurden eingefroren und Direktflüge von der EU nach Russland eingestellt. Am 23. November 2022 verabschiedete das Europäische Parlament eine Resolution, in der Russland als staatlicher Unterstützer des Terrorismus eingestuft wurde . ^{[ 5 ]}

Dieser Hintergrund bietet eine Momentaufnahme der Situation vor dem vollständigen Zusammenbruch der bilateralen Beziehungen infolge des russischen Einmarsches in die Ukraine 2022. Die Verschlechterung der Beziehungen wird im Abschnitt „Sanktionen gegen die Ukraine“ weiter unten beispielhaft dargestellt .

Die EU war Russlands größter Handelspartner und machte 2008 52,3 % des gesamten russischen Außenhandels aus. Auch 75 % der ausländischen Direktinvestitionen (ADI) in Russland stammten aus der EU. Die EU exportierte 2008 Waren im Wert von 105 Milliarden Euro nach Russland, Russland exportierte Waren im Wert von 173,2 Milliarden Euro in die EU. 68,2 % der russischen Exporte in die EU entfielen auf Energie- und Brennstofflieferungen. Einzelheiten zum übrigen Handel finden Sie in der folgenden Tabelle: ^{[ 6 ]}

Russland und die EU sind beide Mitglieder der Welthandelsorganisation (WTO). Die EU und Russland implementieren derzeit die gemeinsamen Handelsräume (siehe unten) und verhandeln über die Ablösung des bestehenden Partnerschafts- und Kooperationsabkommens, um den bilateralen Handel zu stärken. ^{[ 6 ]}

Russland spielt eine bedeutende Rolle im europäischen Energiesektor. 2007 importierte die EU 185 Millionen Tonnen Rohöl aus Russland, was 32,6 % der gesamten Ölimporte entsprach, sowie 100,7 Millionen Tonnen Erdgasäquivalent , was 38,7 % der gesamten Gasimporte ausmachte. ^{[ 7 ]} Mehrere Streitigkeiten, in denen Russland Pipeline-Stilllegungen als Mittel zur Einschüchterung und Erpressung einsetzte (2006 als „Instrument der Einschüchterung und Erpressung“ bezeichnet) ^{[ 8 ],} führten dazu, dass einige EU-Mitgliedstaaten bis 2015 erkannten, dass die Energieversorgung aus Russland problematisch war, insbesondere nach der Annexion der Krim 2014. ^{[ 9 ]}

Im Zuge einer 2011 gegen Gazprom eingeleiteten Kartelluntersuchung wurden zahlreiche interne Firmendokumente beschlagnahmt, die eine Reihe von „missbräuchlichen Praktiken“ dokumentierten, mit denen versucht wurde, „den Binnenmarkt [der EU] entlang nationaler Grenzen zu segmentieren“ und „unfaire Preise“ durchzusetzen. ^{[ 10 ]}

Im August 2021 reduzierte Russland unerwartet die Gaslieferungen an die EU, was zu einem plötzlichen Anstieg der Gaspreise auf dem europäischen Markt führte, „um seine Position für die Inbetriebnahme der Pipeline Nord Stream 2 zu stärken “. ^{[ 11 ]} Im Folgemonat verkündete Russland, dass die „schnelle“ Inbetriebnahme der neu fertiggestellten Pipeline Nord Stream 2, die lange Zeit von verschiedenen EU-Ländern kritisiert worden war, die Probleme lösen würde. ^{[ 11 ]}

Im Jahr 2024 betrieb Rosatom 20 Kernkraftwerke vom Typ VVER. Zwei davon befanden sich in Bulgarien , sechs in Tschechien , zwei in Finnland , vier in Ungarn und sechs in der Slowakei . ^{[ 12 ]} Aufgrund von Sanktionsbefürchtungen verdoppelte die Rosatom-Gruppe ihre Importe von russischem Kernbrennstoff für das Jahr 2023. ^{[ 13 ]} Ein polnisches Industrieforum veröffentlichte unterdessen einen Artikel mit dem Titel „Anatomie der Abhängigkeit: Wie man Rosatom aus Europa verdrängt“ und stellte fest: „Eine Preiserhöhung für Uran aus EU-Ländern hätte nur einen vernachlässigbaren Einfluss auf die Stromerzeugungskosten. Schätzungen zufolge entspricht eine 50-prozentige Uranpreiserhöhung einer etwa 5-prozentigen Strompreiserhöhung.“ ^{[ 12 ]} Insgesamt stieg der von der EU an Russland gezahlte Treibstoffpreis im Jahresvergleich um 34 % und lag im Jahr 2023 im Durchschnitt bei knapp 1,2 Millionen Euro pro Tonne. ^{[ 13 ]}

Die russische Exklave Kaliningrad ist seit 2004 von EU-Mitgliedstaaten umschlossen. Infolgedessen ist die Oblast aufgrund verschärfter Grenzkontrollen, die mit dem EU-Beitritt Polens und Litauens eingeführt und vor deren Schengen- Beitritt nochmals verschärft wurden, vom Rest Russlands isoliert . Die neuen Schwierigkeiten für Russen in Kaliningrad, in den Rest Russlands zu reisen, stellen eine kleine Quelle der Spannung dar.

Im Juli 2011 legte die Europäische Kommission Vorschläge zur Einstufung des gesamten Gebiets Kaliningrad als Grenzregion vor. Dies würde es Polen und Litauen ermöglichen, Kaliningrader Einwohnern Sondergenehmigungen für die Durchreise durch die beiden Länder ohne Schengen-Visum auszustellen . ^{[ 14 ]} Zwischen 2012 und 2016 war visumfreies Reisen zwischen dem Gebiet Kaliningrad und Nordpolen möglich. ^{[ 15 ]}

Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine 2022 verhängte die EU ein Flugverbot für russische Flüge im EU-Luftraum, wodurch Kaliningrad von Direktflügen nach Russland abgeschnitten wurde. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Der Einmarsch und die Grenzkrise zwischen Belarus und der Europäischen Union 2021/22 führten zudem zu Verzögerungen beim Grenzübertritt und im Lkw-Verkehr, was die importabhängige Wirtschaft Kaliningrads schädigte. ^{[ 18 ]} Seit dem Einmarsch hat sich die russische Militärpräsenz in Kaliningrad verstärkt. Russland drohte mit der Stationierung von Atomwaffen in der Oblast als Reaktion auf die NATO-Beitrittsanträge Schwedens und Finnlands. ^{[ 19 ]}

Die OSZE- Mission zur Beobachtung der Parlamentswahlen 2006 in Lettland erwähnte, dass

In Lettland hatten etwa 400.000 Menschen, rund 18 Prozent der Gesamtbevölkerung, weder die lettische noch eine andere Staatsbürgerschaft und galten daher weiterhin als „Nicht-Staatsbürger“. In den meisten Fällen handelte es sich dabei um Personen, die aus den ehemaligen Sowjetrepubliken nach Lettland eingewandert waren, sowie deren Nachkommen. Nicht-Staatsbürger sind bei lettischen Wahlen nicht wahlberechtigt, können aber politischen Parteien beitreten. Um die Staatsbürgerschaft zu erlangen, müssen diese Personen ein Einbürgerungsverfahren durchlaufen, das seit der Saeima-Wahl 2002 über 50.000 Personen vollzogen haben. Die OSZE kritisierte, dass der hohe Anteil der erwachsenen Bevölkerung ohne Wahlrecht ein anhaltendes Demokratiedefizit darstelle. ^{[ 20 ]}

Wie aus dem Bericht des Europäischen Kommissars für Menschenrechte aus dem Jahr 2007 über Lettland hervorgeht, lebten dort im Jahr 2006 411.054 Nicht-Staatsbürger, von denen 66,5 % der russischen Minderheit angehörten. ^{[ 21 ]}

Im Jahr 2017 lebten 900.000 ethnische Russen in den baltischen Staaten, ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} womit ihre Zahl von 1,7 Millionen im Jahr 1989, dem Jahr der letzten Volkszählung während der Sowjetzeit , zurückging .

Ab 2019 wurde der Russischunterricht an privaten Hochschulen und Universitäten in Lettland sowie der allgemeine Russischunterricht an lettischen öffentlichen Gymnasien schrittweise eingestellt ^{[ 25 ]} , mit Ausnahme von Fächern, die mit der Kultur und Geschichte der russischen Minderheit zusammenhängen, wie z. B. Russischunterricht und Literaturunterricht ^{[ 26 ]} .

Eine im Februar 2014 vom Lewada-Zentrum , Russlands größtem unabhängigen Meinungsforschungsinstitut, durchgeführte Umfrage ergab, dass fast 80 % der befragten Russen einen positiven Eindruck von der EU hatten. Dies änderte sich 2014 mit der Annexion der Krim durch Russland und dem Beginn des Krieges im Donbass dramatisch . Daraufhin nahmen 70 % der Befragten eine ablehnende Haltung gegenüber der EU ein, während nur noch 20 % sie positiv bewerteten. ^{[ 27 ]}

Laut einer im August 2018 veröffentlichten Umfrage des Lewada-Instituts sind 68 % der befragten Russen der Ansicht, dass Russland die Beziehungen zu westlichen Ländern deutlich verbessern müsse. 42 % der Befragten gaben an, eine positive Meinung zur EU zu haben, gegenüber 28 % im Mai 2018. ^{[ 28 ]}

Laut einer im Februar 2020 veröffentlichten Umfrage des Lewada-Instituts sind 80 % der befragten Russen der Ansicht, dass Russland und der Westen Freunde und Partner werden sollten. 49 % der befragten Russen gaben an, eine positive Meinung von der EU zu haben. ^{[ 29 ]} Mit Ausnahme von Bulgarien, der Slowakei und Griechenland liegt der Anteil der Einwohner der übrigen EU-Länder, die laut einer Umfrage des Pew Research Center eine positive Meinung von Russland haben, jedoch deutlich unter 50 %. ^{[ 30 ]}

Zwischen Russland und der EU wurden seit dem Ende des Kalten Krieges bis zum vollständigen Zusammenbruch der bilateralen Beziehungen infolge des russischen Einmarsches in die Ukraine 2022 , woraufhin die EU Sanktionen gegen Russland verhängte , mehrere Rahmeninitiativen versucht .

Das Kooperationsabkommen zwischen der EWG und der Sowjetunion wurde am 18. Dezember 1989 in Brüssel unterzeichnet und trat am 1. April 1990 in Kraft. ^{[ 31 ]} Im Jahr 1991 wurde Russland einer der Rechtsnachfolger der Sowjetunion in Bezug auf internationale Verträge und internationale Beziehungen und der einzige Nachfolgestaat.

Die Erklärung der Zwölf (Belgien, Dänemark, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Luxemburg, Portugal, Spanien, die Niederlande und das Vereinigte Königreich) über den künftigen Status Russlands und anderer ehemaliger Sowjetrepubliken wurde am 23. Dezember 1991 veröffentlicht. Darin heißt es: „Die Europäische Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten haben mit Zufriedenheit die Entscheidung der Teilnehmer des Treffens in Alma-Ata am 21. Dezember 1991 zur Gründung einer Gemeinschaft Unabhängiger Staaten zur Kenntnis genommen . Sie stellen fest, dass die internationalen Rechte und Pflichten der ehemaligen UdSSR, einschließlich derjenigen aus der Charta der Vereinten Nationen , weiterhin von Russland wahrgenommen werden. Sie nehmen mit Zufriedenheit die Annahme dieser Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten durch die russische Regierung zur Kenntnis und werden weiterhin auf dieser Grundlage mit Russland zusammenarbeiten, wobei die Änderung seines verfassungsrechtlichen Status zu berücksichtigen ist. Sie sind bereit, die anderen Republiken der Gemeinschaft anzuerkennen, sobald sie von diesen die Zusicherung erhalten, dass sie bereit sind, die in den „ Leitlinien für die Anerkennung neuer Staaten in Osteuropa und der Sowjetunion “ festgelegten Anforderungen zu erfüllen, die von den Ministern am 16. Dezember verabschiedet wurden.“ 1991. Sie erwarten insbesondere, dass diese Republiken ihnen Zusicherungen geben, dass sie ihre internationalen Verpflichtungen aus den von der Sowjetunion geschlossenen Verträgen und Abkommen erfüllen werden, einschließlich der Ratifizierung und Umsetzung des KFE-Vertrags durch die Republiken, auf die er Anwendung findet, und dass sie eine einheitliche Kontrolle über Atomwaffen und deren Nichtverbreitung einrichten werden. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

Somit blieben das Abkommen von 1989 mit der Sowjetunion und alle anderen internationalen Abkommen der Sowjetunion in Kraft.

Die rechtliche Grundlage für die Beziehungen zwischen der EU und Russland bildet das Partnerschafts- und Kooperationsabkommen (PKA). Das im Juni 1994 unterzeichnete und seit Dezember 1997 geltende PKA war ursprünglich auf zehn Jahre befristet. Seit 2007 wird es jährlich automatisch verlängert, bis es durch ein neues Abkommen ersetzt wird. ^{[ 36 ]} Das PKA bietet einen politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Rahmen für die Beziehungen zwischen Russland und der EU. Es zielt primär auf die Förderung von Handel, Investitionen und harmonischen Wirtschaftsbeziehungen ab. Darüber hinaus bekräftigt es die gemeinsame Achtung der Vertragsparteien vor demokratischen Grundsätzen und Menschenrechten, wie sie insbesondere in der Schlussakte von Helsinki und der Charta von Paris für ein neues Europa definiert sind, sowie ihr Bekenntnis zu internationalem Frieden und Sicherheit. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

Im Jahr 1997 erkannten die Vertragsparteien im Abkommen über Partnerschaft und Zusammenarbeit zur Begründung einer Partnerschaft zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Russischen Föderation andererseits an, dass „die Gemeinschaft und Russland diese Verbindungen stärken und eine Partnerschaft und Zusammenarbeit begründen wollen, die die in der Vergangenheit zwischen ihnen, insbesondere durch das Abkommen zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken über Handel und wirtschaftliche Zusammenarbeit vom 18. Dezember 1989, geknüpften Beziehungen vertiefen und ausweiten soll“. Gemäß Artikel 112 tritt dieses Abkommen „nach seinem Inkrafttreten und soweit es die Beziehungen zwischen der Gemeinschaft und Russland betrifft, unbeschadet der Artikel 22 Absätze 1, 3 und 5 an die Stelle des Abkommens zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft und der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken über Handel und wirtschaftliche Zusammenarbeit vom 18. Dezember 1989, das in Brüssel unterzeichnet wurde.“ ^{[ 39 ]}

Russland hat sich gegen eine Teilnahme an der Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP) der EU entschieden , da es ein gleichberechtigter Partner der EU sein möchte (im Gegensatz zur nachrangigen Partnerschaft, die Russland in der ENP sieht). Daher vereinbarten Russland und die EU 2005 die Schaffung von vier gemeinsamen Räumen für die Zusammenarbeit in verschiedenen Bereichen. ^{[ 40 ]} In der Praxis bestehen (abgesehen von der Namensgebung) keine wesentlichen Unterschiede zwischen diesen Vereinbarungen und den Aktionsplänen der ENP (die von der EU und ihren ENP-Partnerstaaten gemeinsam verabschiedet wurden). In beiden Fällen basiert die endgültige Vereinbarung auf Bestimmungen des EU-Rechts ( Acquis communautaire) und wird gemeinsam erörtert und verabschiedet. Aus diesem Grund werden die gemeinsamen Räume aus dem Europäischen Nachbarschafts- und Partnerschaftsinstrument (ENPI) finanziert , das auch die ENP finanziert.

Auf dem Gipfeltreffen in St. Petersburg im Mai 2003 vereinbarten die EU und Russland, ihre Zusammenarbeit zu verstärken, indem sie langfristig im Rahmen des Partnerschafts- und Kooperationsabkommens von 1997 vier gemeinsame Räume schaffen: einen gemeinsamen Wirtschaftsraum; einen gemeinsamen Raum der Freiheit, Sicherheit und des Rechts; einen Raum der Zusammenarbeit im Bereich der äußeren Sicherheit; und einen Raum für Forschung, Bildung und kulturellen Austausch.

Der Moskauer Gipfel im Mai 2005 verabschiedete ein Gesamtpaket von Fahrplänen zur Schaffung der vier gemeinsamen Räume. Diese bauen auf der bereits beschriebenen Zusammenarbeit auf, legen weitere konkrete Ziele fest und bestimmen die notwendigen Maßnahmen, um die gemeinsamen Räume zu realisieren. Damit legen sie die Agenda für die mittelfristige Zusammenarbeit zwischen der EU und Russland fest.

Der Londoner Gipfel im Oktober 2005 konzentrierte sich auf die praktische Umsetzung der Fahrpläne für die vier gemeinsamen Bereiche.

Ziel des gemeinsamen Wirtschaftsraums ist die Schaffung eines offenen und integrierten Marktes zwischen der EU und Russland. Dieser Raum soll Handels- und Investitionshemmnisse abbauen und Reformen sowie Wettbewerbsfähigkeit fördern, basierend auf den Grundsätzen der Nichtdiskriminierung, Transparenz und verantwortungsvollen Regierungsführung .

Neben einer Vielzahl geplanter Maßnahmen sollen mehrere neue Dialoge initiiert werden. Die Zusammenarbeit wird in den Bereichen Regulierungspolitik, Investitionsfragen, Wettbewerb , Finanzdienstleistungen , Telekommunikation , Verkehr , Energie , Raumfahrt und Weltraumstarts etc. intensiviert. Auch Umweltfragen , einschließlich nuklearer Sicherheit und der Umsetzung des Kyoto-Protokolls, spielen eine wichtige Rolle.

Die Arbeiten in diesem Bereich machten mit dem Abschluss der Verhandlungen über Visaerleichterungen und Rückübernahmeabkommen einen großen Schritt nach vorn. Sowohl die EU als auch Russland befanden sich im Ratifizierungsprozess dieser Abkommen. Der Visadialog sollte fortgesetzt werden, um die Bedingungen für ein gegenseitiges visafreies Reiseregime als langfristige Perspektive zu prüfen. In einer Erklärung vom 15. Dezember 2011 nach einem EU-Russland-Gipfel bestätigte die Präsidentin der Europäischen Kommission den Start der „Gemeinsamen Schritte hin zu visafreiem Reisen“ mit Russland. ^{[ 41 ]} Russland hoffte, bereits im Januar 2014 ein Abkommen über visafreies Reisen unterzeichnen zu können. ^{[ 42 ]}

Die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Terrorismus und anderer Formen internationaler Straftaten wie Geldwäsche , Drogenhandel und Menschenhandel sowie die Dokumentensicherheit durch die Einführung biometrischer Merkmale in verschiedenen Ausweisdokumenten werden fortgesetzt . Die EU-Unterstützung für das Grenzmanagement und die Reform des russischen Justizsystems zählten zu den wichtigsten Punkten in diesem Bereich.

Um zur konkreten Umsetzung des Fahrplans beizutragen, trat der Politische Konferenzausschuss für Justiz und Inneres am 13. Oktober 2005 zusammen und beschloss die Organisation von Konferenz- und Seminarreihen, die Experten und Praktiker aus den Bereichen Terrorismusbekämpfung, Cyberkriminalität , Dokumentensicherheit und justizielle Zusammenarbeit zusammenbringen sollten. Zudem wurde die Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Grenzschutzagentur (FRONTEX) und dem russischen Föderalen Grenzschutzdienst vereinbart.

Der Fahrplan unterstreicht die gemeinsame Verantwortung der Parteien für eine auf effektivem Multilateralismus beruhende internationale Ordnung , ihre Unterstützung für die zentrale Rolle der Vereinten Nationen und insbesondere für die Effektivität der OSZE und des Europarats . Die Parteien werden ihre Zusammenarbeit im Bereich Sicherheit und Krisenmanagement verstärken , um globale und regionale Herausforderungen und zentrale Bedrohungen , insbesondere Terrorismus und die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, zu bewältigen. Sie werden der Sicherung der Stabilität in den an Russland und die EU angrenzenden Regionen (den „ eingefrorenen Konflikten “ in Transnistrien , Abchasien , Südossetien und Bergkarabach ) besondere Aufmerksamkeit widmen .

Die Aktivitäten der EU in diesem Bereich erfolgen im Rahmen ihrer Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik .

Dieser Bereich knüpfte an die langjährigen Beziehungen zu Russland an, die durch die Beteiligung an EU -Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten , insbesondere am 6. Rahmenprogramm und am TEMPUS- Programm, entstanden sind. Ziel war es, die Stärken der EU- und russischen Forschungsgemeinschaften sowie des kulturellen und intellektuellen Erbes zu nutzen, indem die Verbindungen zwischen Forschung und Innovation gestärkt und die Zusammenarbeit im Bildungsbereich, beispielsweise durch die Angleichung von Studienprogrammen und Qualifikationen, intensiviert wurden. Zudem wurde die Grundlage für eine Kooperation im Kulturbereich geschaffen. Zu Beginn des akademischen Jahres 2006/07 wurde in Moskau ein von beiden Seiten kofinanziertes Institut für Europastudien eingerichtet.

Russland und die EU arbeiteten im Rahmen von Horizon 2020 zusammen , das von 2014 bis 2020 lief. ^{[ 43 ]}

Am 18. November 2009 wurde auf dem Russland-EU-Gipfel in Stockholm die Initiative „Partnerschaft für Modernisierung“ (PM) als einer der wichtigsten Schritte zur Vertiefung der strategischen Beziehungen vorgestellt. ^{[ 44 ]} Ziel der Partnerschaft ist es, die Modernisierung der russischen Wirtschaft und die entsprechende Anpassung des gesamten russisch-europäischen Beziehungsgefüges auf Grundlage der Erfahrungen aus den bestehenden Dialogmechanismen und der sektoralen Zusammenarbeit zwischen Russland und der EU zu unterstützen.

Auf dem Gipfeltreffen in Rostow am Don (Juni 2010) unterzeichneten die Staats- und Regierungschefs Russlands und der EU die gemeinsame Erklärung zur „Partnerschaft für Modernisierung“. ^{[ 45 ] [ 46 ]} Das Dokument legt die Prioritäten und den Rahmen für die Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen Russland und der EU im Interesse der Modernisierung fest.

Gemäß der gemeinsamen Erklärung zum Prioritätsbereich der „Partnerschaft für Modernisierung“ sollten folgende Bereiche einbezogen werden: Erweiterung der Investitionsmöglichkeiten in Schlüsselsektoren, die Wachstum und Innovation fördern; Stärkung und Vertiefung der bilateralen Handels- und Wirtschaftskooperation sowie Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für kleine und mittlere Unternehmen; Förderung der Angleichung technischer Vorschriften und Normen sowie eines hohen Schutzniveaus des geistigen Eigentums; Verkehr; Förderung der Entwicklung einer nachhaltigen, kohlenstoffarmen Wirtschaft und Energieeffizienz sowie Unterstützung internationaler Verhandlungen zur Bekämpfung des Klimawandels ; Stärkung der Zusammenarbeit in den Bereichen Innovation, Forschung und Entwicklung sowie Raumfahrt; Gewährleistung einer ausgewogenen Entwicklung durch Maßnahmen zur Bewältigung der regionalen und sozialen Folgen der wirtschaftlichen Umstrukturierung; Gewährleistung der Funktionsfähigkeit der Justiz und Stärkung der Korruptionsbekämpfung; Förderung der Entwicklung der Beziehungen zwischen den Menschen und Stärkung des Dialogs mit der Zivilgesellschaft zur Förderung der Teilhabe von Bürgern und Unternehmen. Diese Liste der Kooperationsbereiche ist nicht abschließend. Bei Bedarf können weitere Kooperationsbereiche hinzugefügt werden. Die EU und Russland werden die Umsetzung konkreter Projekte im Rahmen der Partnerschaft unterstützen.

Zur Koordinierung dieser Arbeit haben Russland und die EU die jeweiligen Koordinatoren bestimmt (den russischen Vizeminister AA Slepnev und den stellvertretenden Generaldirektor der Europäischen Kommission für Außenbeziehungen H. Mingarelli; seit 2011 den Direktor für Russland beim Europäischen Auswärtigen Dienst , Gunnar Wiegand).

Die Analyse bestehender Kooperationsformate mit europäischen Partnern ergab, dass die Initiative auf den bisherigen Erfolgen im Rahmen der Vier Gemeinsamen Räume Russland-EU aufbauen, den bestehenden Fahrplan jedoch nicht ersetzen und keine neuen strukturellen Ergänzungen schaffen sollte. Als wichtigste Mechanismen der Initiative wurden die sektoralen Dialoge Russland-EU anerkannt.

Die nationalen Koordinatoren haben in Zusammenarbeit mit den Ko-Vorsitzenden der sektoralen Dialoge zwischen Russland und der EU einen Umsetzungsplan für das Projektmanagement entwickelt, der konkrete gemeinsame Projekte in den vorrangigen Kooperationsbereichen enthält.

Am 11. Mai 2011 veranstaltete das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands ein erweitertes Treffen von Vertretern der sektoralen Dialoge zwischen der EU und Russland zur Umsetzung der Initiative „Partnerschaft für Modernisierung“, das unter dem Vorsitz der nationalen Kontaktstelleninitiative stattfand.

Während des Treffens erörterten die Parteien den Fortschritt des Projektarbeitsplans und legten Prioritäten für das zweite Halbjahr 2011 fest, Maßnahmen zur Unterstützung von Projekten, einschließlich der Gewinnung von Ressourcen internationaler Finanzinstitutionen, sowie die Beteiligung der Wirtschaft an der Umsetzung der Aufgaben des Projektmanagements.

Um Finanzierungsmechanismen für die Zusammenarbeit im Rahmen des Projekts „PfP“ zu schaffen, haben die Vnesheconombank und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) sowie die Europäische Investitionsbank (EIB) entsprechende Absichtserklärungen unterzeichnet. Die Dokumente sehen die Möglichkeit vor, insgesamt bis zu 2 Milliarden US-Dollar für die Finanzierung von Projekten im Rahmen des Projekts „PfP“ bereitzustellen, sofern diese die Kriterien der Finanzinstitute erfüllen und von den zuständigen Leitungsorganen der beteiligten Parteien genehmigt werden.

Als vorrangige Finanzierungsrichtungen werden ausgewählte Bereiche wie Energieeffizienz, Verkehr, Innovationsinitiativen im Zusammenhang mit kleinen und mittleren Unternehmen (einschließlich Gründerzentren, Technologieparks, Zentren für Geschäftstechnologie, Infrastruktur, Finanzdienstleistungen für KMU) sowie die Kommerzialisierung von Innovationen in verschiedenen Sektoren, darunter die oben genannten, die Pharmaindustrie und der Umweltschutz, betrachtet.

Am Rande des Russland-EU-Gipfels in Nischni Nowgorod am 9. und 10. Juni 2011 wurde ein gemeinsamer Bericht der Koordinatoren des Projektmanagements unterzeichnet, der die bisher geleistete Arbeit zusammenfasst und Beispiele für bisher umgesetzte praktische Aktivitäten und Projekte im Rahmen des Arbeitsplans enthält.

Im Rahmen der Umsetzung des Arbeitsprogramms des Premierministers wurde während des Gipfels eine Vereinbarung zur Einrichtung eines neuen Dialogs über Handel und Investitionen zwischen dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation und der Generaldirektion Handel der Europäischen Kommission unterzeichnet. Den Vorsitz des Dialogs führen auf russischer Seite der stellvertretende Minister für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation, A. A. Slepnew, und auf EU-Seite der stellvertretende Generaldirektor der Generaldirektion Handel der Europäischen Kommission, P. Balazs. Der Dialog wird die Handels- und Investitionsbeziehungen zwischen der EU und Russland, einschließlich der Verpflichtungen der Europäischen Union und Russlands in der WTO sowie der bestehenden Handels- und Wirtschaftsabkommen zwischen der Europäischen Union und Russland, umfassen.

Am 4. Mai 2010 brachten die EU und Russland die Möglichkeit ins Spiel, Verhandlungen über ein visafreies Reiseregime zwischen ihren Gebieten aufzunehmen. ^{[ 47 ]} Der Rat der EU erklärte jedoch, dass die EU aufgrund des hohen Risikos eines Anstiegs von Menschenhandel und Drogenimporten nach Europa sowie der lockeren Grenzkontrollen zwischen Russland und Kasachstan noch nicht vollständig bereit sei, die Grenzen zu öffnen. Stattdessen werde man Russland einen „Fahrplan für visafreies Reisen“ vorlegen. Dieser verpflichtet die EU zwar nicht rechtlich dazu, russischen Staatsbürgern zu einem bestimmten Zeitpunkt in der Zukunft visafreien Zugang zum Schengen-Raum zu gewähren, erhöht aber die Chancen auf die Etablierung eines neuen Regimes erheblich und verpflichtet die EU, die Idee aktiv zu prüfen, sofern die Bedingungen des Fahrplans erfüllt sind. Russland wiederum erklärte sich bereit, dass der Fahrplan den Zugang für EU-Bürger erleichtern werde, für die derzeit kein visafreier Zugang besteht, vor allem aufgrund der russischen Visapolitik , die besagt, dass „visumfreies Reisen zwischen Staaten auf Gegenseitigkeit beruhen muss“. Sowohl die EU als auch Russland räumen jedoch ein, dass noch viele Probleme gelöst werden müssen, bevor visafreies Reisen eingeführt werden kann.

Der Dialog wurde im März 2014 während der Annexion der Krim durch die Russische Föderation von der EU vorübergehend ausgesetzt . ^{[ 48 ]} 2015 erklärte der französische Botschafter in Russland , Jean-Maurice Ripert , Frankreich sei an der Abschaffung von Kurzzeitvisa für Russen im Schengen-Raum interessiert; 2016 äußerte sich der spanische Industrieminister José Manuel Soria ähnlich im Namen Spaniens. Im Juni 2016 veröffentlichte der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) ein russischsprachiges Video, in dem die notwendigen Bedingungen für die Visafreiheit erläutert wurden. ^{[ 49 ]} Im selben Jahr erklärten mehrere EU-Beamte, darunter der Leiter der Russland-Abteilung des EAD, Fernando Andresen Guimarães, dass sie die Verhandlungen über die Visafreiheit wieder aufnehmen möchten; ^{[ 50 ]} auch der tschechische Präsident Miloš Zeman sprach sich für die Visafreiheit für Russen aus. Am 24. Mai 2016 veröffentlichte die Deutsche Gesellschaft für Agrarpolitik (DGAP) einen Bericht mit dem Titel „Die Ostfrage: Empfehlungen für die Westpolitik“. Darin wurde die neue westliche Strategie gegenüber Russland angesichts der zunehmenden Spannungen zwischen Putins Regime und der EU erörtert. Zu den Empfehlungen gehörte die Visaliberalisierung für russische Staatsbürger, um „die Kontakte zwischen den Bevölkerungen zu verbessern und ein starkes Signal zu senden, dass es keinen Konflikt mit der russischen Gesellschaft gibt“ ^{[ 51 ]} . Auch der Vorsitzende der Münchner Sicherheitskonferenz, Wolfgang Ischinger, schlug vor, „normalen russischen Staatsbürgern, die keine Schuld an der Ukraine-Krise tragen und nichts mit den Sanktionen zu tun haben, visafreie Einreise in die Schengen-Staaten zu gewähren“. Am 29. August 2017 veröffentlichte die deutsche Politikerin und Mitglied der Parlamentarischen Versammlung des Europarats, Marieluise Beck, in der Neuen Zürcher Zeitung einen Artikel mit Empfehlungen an die EU zum Umgang mit Russland und zur Bekämpfung der Kreml-Propaganda. Eine dieser Empfehlungen war die Visafreiheit für Russen, um die Integration russischer Staatsbürger in westliche Werte zu fördern und den demokratischen Wandel in Russland voranzutreiben. ^{[ 52 ]} Im Oktober 2018 schlug der SPD- Abgeordnete und Bundestagsabgeordnete Dirk Wiese vor, jungen Russen visafreie Einreise in die EU zu gewähren, um Studentenaustauschprogramme zu erleichtern. ^{[ 53 ]} Im Juli 2019 schlug der deutsche Politiker und Vorsitzende des Petersburger Dialogs, Ronald Pofalla, vor, jungen Russen visafreie Einreise in die EU zu gewähren.Er bekundete seine Unterstützung für die Visafreiheit junger Russen und kündigte an, in der zweiten Jahreshälfte 2019 darüber zu verhandeln. ^{[ 54 ]} Später im selben Monat erklärte der deutsche Außenminister Heiko Maas , die Visafreiheit sei „ein Thema, das wir weiter verfolgen wollen. Wir können darüber möglicherweise nicht allein entscheiden, aber wir beabsichtigen, uns mit unseren Schengen-Partnern zusammenzusetzen, um zu sehen, was möglich ist.“ ^{[ 55 ]}

Zu den lautstärksten Befürwortern eines russischen EU-Beitritts zählte der ehemalige italienische Ministerpräsident Silvio Berlusconi . In einem am 26. Mai 2002 in italienischen Medien veröffentlichten Artikel erklärte er, der nächste Schritt in Russlands wachsender Integration in den Westen müsse die EU-Mitgliedschaft sein. ^{[ 56 ]} Am 17. November 2005 äußerte er sich mit Blick auf die Aussicht auf einen solchen Beitritt: „Ich bin überzeugt, dass es, auch wenn es ein Traum ist, kein allzu ferner Traum ist und ich denke, es wird eines Tages Wirklichkeit werden.“ ^{[ 57 ]} Berlusconi hat sich auch bei anderen Gelegenheiten ähnlich geäußert. ^{[ 58 ]} Später, im Oktober 2008, sagte er: „Ich betrachte Russland als ein westliches Land, und mein Plan ist, dass die Russische Föderation in den kommenden Jahren Mitglied der Europäischen Union werden kann.“ Er erklärte, diese Vision verfolge er schon seit Jahren. ^{[ 59 ]}

Der russische Ständige Vertreter bei der EU, Wladimir Tschischow, kommentierte dies mit der Aussage, Russland habe keine Beitrittspläne zur EU. ^{[ 60 ]} Wladimir Putin erklärte, ein EU-Beitritt Russlands läge weder im Interesse Russlands noch der EU, obwohl er sich für eine enge Integration in verschiedenen Bereichen aussprach, darunter die Schaffung von vier gemeinsamen Räumen zwischen Russland und der EU, einschließlich eines gemeinsamen Wirtschafts-, Bildungs- und Wissenschaftsraums, wie im Abkommen von 2003 festgelegt. ^{[ 61 ] [ 62 ]}

Michael McFaul behauptete 2001, Russland sei noch „Jahrzehnte“ von einer EU-Mitgliedschaft entfernt und verwies dabei auf Russlands Politik im Tschetschenienkrieg und anderen außenpolitischen Angelegenheiten. ^{[ 63 ]} Der ehemalige deutsche Bundeskanzler Gerhard Schröder erklärte, Russland müsse zwar „seinen Platz sowohl in der NATO als auch, langfristig, in der Europäischen Union finden, und sofern die Voraussetzungen dafür geschaffen werden“, doch sei dies in naher Zukunft wirtschaftlich nicht machbar. ^{[ 64 ]} Der tschechische Präsident Miloš Zeman äußerte, er „träume“ von einem EU-Beitritt Russlands.

Laut mehreren Umfragen der Deutschen Welle aus dem Jahr 2012 befürworteten 36 bis 54 % der Russen einen EU-Beitritt Russlands, und etwa 60 % sahen die EU als wichtigen Partner für ihr Land an. ^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]} Insbesondere junge Menschen haben ein positives Bild von der Europäischen Union. ^{[ 69 ]}

Im Juli 2009 unterzeichneten führende Politiker Mittel- und Osteuropas – darunter die ehemaligen Präsidenten Václav Havel , Valdas Adamkus , Aleksander Kwaśniewski , Vaira Vīķe-Freiberga und Lech Wałęsa – einen offenen Brief, in dem sie erklärten:

„Unsere Hoffnungen, dass sich die Beziehungen zu Russland verbessern und Moskau nach dem Beitritt zur NATO und zur EU unsere uneingeschränkte Souveränität und Unabhängigkeit endlich vollständig anerkennen würde, haben sich nicht erfüllt. Stattdessen ist Russland zurück als revisionistische Macht, die eine Agenda des 19. Jahrhunderts mit Taktiken und Methoden des 21. Jahrhunderts verfolgt. […] Es stellt unsere Ansprüche auf unsere eigenen historischen Erfahrungen in Frage. Es beansprucht eine privilegierte Position bei der Bestimmung unserer Sicherheitsentscheidungen. Es nutzt offene und verdeckte Mittel der Wirtschaftskriegsführung, von Energieblockaden und politisch motivierten Investitionen bis hin zu Bestechung und Medienmanipulation , um seine Interessen voranzutreiben und die transatlantische Ausrichtung Mittel- und Osteuropas herauszufordern.“ ^{[ 70 ]}

Die lettische Journalistin Olga Dragilyeva erklärte, dass „vom russischen Staat kontrollierte russischsprachige Medien und mit Russland verbundene NGOs die Unzufriedenheit der russischsprachigen Bevölkerung in Lettland schüren“. ^{[ 71 ]} Die nationalen Sicherheitsbehörden Litauens, Estlands und Lettlands brachten Moskau mit lokalen prorussischen Gruppen in Verbindung. ^{[ 72 ]} Ein Bericht von Chatham House vom Juni 2015 stellte fest, dass Russland „eine breite Palette feindseliger Maßnahmen gegen seine Nachbarn“ einsetzt, darunter Energieabschaltungen, Handelsembargos, die Instrumentalisierung russischer Minderheiten, bösartige Cyberangriffe und die Einflussnahme auf Wirtschafts- und politische Eliten. ^{[ 73 ]}

Britische Medien berichteten 2015, dass die russische Führung unter Putin die Zersplitterung der politischen Einheit innerhalb der EU und insbesondere der politischen Einheit zwischen der EU und den USA als eines ihrer wichtigsten strategischen Ziele ansah. ^{[ 74 ] [ 75 ]} Ein Mittel zur Erreichung dieses Ziels war die Unterstützung der rechtsextremen und euroskeptischen Parteien Europas. ^{[ 76 ] [ 77 ]} Im Oktober 2015 erklärte Putin, Washington behandle die europäischen Länder „eher wie bestrafte Vasallen als wie Verbündete“.

Am 9. Mai 2015, anlässlich des Anschlags albanischer Terroristen in Kumanowo , veröffentlichte die von Putin ausgezeichnete russische Geheimdienstmitarbeiterin ^{[ 78 ]} und kremlnahe Journalistin Daria Aslamowa einen in Auftrag gegebenen Artikel in der Zeitung „ Komsomolskaja Prawda “. Dieser enthielt eine Karte des „ vereinigten Mazedoniens “, auf der auch das „befreite“ Pirin-Gebiet eingezeichnet war , das von Bulgarien als „besetzt“ erklärt wurde. Bulgarien wurde beschuldigt, „ albanische Terroristen zu unterstützen “, ungeachtet seiner Unterstützung für die Verteidigung Mazedoniens im Jahr 2001, und aus der orthodoxen Gesellschaft verbannt. ^{[ 79 ]} In den darauffolgenden Tagen, Wochen und Monaten wurde der Artikel auf zahlreichen rassistischen und Putin-nahen Websites verbreitet.

Im November 2015 erklärte der bulgarische Präsident Rosen Plewneliew , Russland habe eine massive hybride Kriegsführungskampagne gestartet , die darauf abziele, ganz Europa zu destabilisieren. Als Beispiele nannte er wiederholte Verletzungen des bulgarischen Luftraums und Cyberangriffe. ^{[ 80 ]} Im Januar 2016 äußerten hochrangige britische Regierungsbeamte ihre wachsende Besorgnis darüber, dass sich in Europa ein neuer Kalter Krieg entwickle, in dem die russische Einmischung angeblich ein größeres Ausmaß und eine größere Tiefe angenommen habe als bisher angenommen: „Es ist tatsächlich ein neuer Kalter Krieg. In der gesamten EU sehen wir alarmierende Anzeichen russischer Bemühungen, die europäische Einheit in einer ganzen Reihe wichtiger strategischer Fragen zu untergraben.“ ^{[ 81 ]} Diese Situation veranlasste den US-Kongress, James R. Clapper , den Direktor des Nationalen Nachrichtendienstes , mit einer umfassenden Überprüfung der verdeckten russischen Finanzierung europäischer Parteien im vorangegangenen Jahrzehnt zu beauftragen. ^{[ 81 ]}

Russland wurde wiederholt beschuldigt, den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union aktiv über Kanäle wie Russia Today und die russische Botschaft in London unterstützt zu haben . ^{[ 82 ]} Eine Analyse des englischsprachigen Nachrichtendienstes Sputnik der russischen Regierung ergab „eine systematische Voreingenommenheit zugunsten der ‚Austritts‘-Kampagne, die zu konsequent war, um auf Zufall oder Irrtum zu beruhen.“ ^{[ 83 ]}

Im Februar 2016 wurde ein in Ungarn kursierender Film, in dem rekrutierte Studenten ihren Unmut über die US-Politik zum Ausdruck brachten, als Version eines russischen Films mit identischem Drehbuch identifiziert. Dieser Film war von der Putin-nahen Organisation „Offizierstöchter“ finanziert worden. ^{[ 84 ]} Der Jahresbericht des schwedischen Inlandsgeheimdienstes Säpo vom März 2016 erklärte, Russland betreibe „psychologische Kriegsführung“ mit „extremen Bewegungen, Informationsoperationen und Desinformationskampagnen“, die sich gegen politische Entscheidungsträger und die breite Öffentlichkeit richteten. ^{[ 85 ]}

Im Juni 2016 erklärte der russische Außenminister Sergej Lawrow , Russland werde niemals ein NATO- Land angreifen: „Ich bin überzeugt, dass alle seriösen und ehrlichen Politiker genau wissen, dass Russland niemals einen NATO-Mitgliedstaat angreifen wird. Wir haben keine derartigen Pläne.“ ^{[ 86 ]} Er sagte außerdem: „In unserer Sicherheitsdoktrin ist klar festgelegt, dass eine der größten Bedrohungen für unsere Sicherheit die weitere Osterweiterung der NATO ist .“ ^{[ 86 ]}

Ende 2016 beschuldigten Medien in mehreren Staaten, darunter Finnland ^{[ 87 ]} , Estland ^{[ 88 ]} und Montenegro , Russland, den Boden für einen möglichen bewaffneten Putsch in ihren Gebieten zu bereiten. In Montenegro war tatsächlich ein bewaffneter Putsch im Gange, der jedoch am Wahltag, dem 16. Oktober, von den Sicherheitskräften verhindert wurde. Dabei wurden über 20 Personen festgenommen. ^{[ 89 ]} Laut dem montenegrinischen Generalstaatsanwalt Milivoje Katnić plante eine Gruppe von 20 Bürgern Serbiens und Montenegros, am Wahltag in das montenegrinische Parlament einzudringen, Premierminister Milo Djukanovic zu ermorden und eine prorussische Koalition an die Macht zu bringen. Katnić fügte hinzu, die Gruppe sei von zwei russischen Staatsbürgern angeführt worden, die vor ihrer Festnahme aus dem Land geflohen seien, sowie von einer „unbekannten Anzahl russischer Agenten“ in Serbien, die kurz darauf abgeschoben wurden. ^{[ 90 ] [ 91 ]} Wenige Tage nach dem gescheiterten Putschversuch wurde Leonid Reschetnikow von Putin als Leiter des Russischen Instituts für Strategische Studien entlassen. Das Institut unterhielt auch eine Niederlassung in Belgrad , wo es anti-NATO- und prorussische Parteien unterstützte. ^{[ 92 ]} Im Jahr 2019 wurden mehrere montenegrinische Politiker und prorussische Aktivisten wegen des Putschversuchs verurteilt, ebenso wie die beiden russischen GRU- Offiziere Eduard Schischmakow und Wladimir Popow ( in Abwesenheit verurteilt) . ^{[ 93 ]}

Im Jahr 2017 wurde ein E-Mail-Archiv veröffentlicht, das die Finanzierung rechtsextremer und linksextremer Bewegungen in Europa durch den belarussischen Staatsbürger Alyaksandr Usovsky belegte. Dieser leitete Hunderttausende Euro vom russischen Nationalisten und Oligarchen Konstantin Malofeyev weiter und berichtete dem russischen Duma-Abgeordneten Konstantin Zatulin . Usovsky bestätigte die Echtheit der E-Mails. ^{[ 94 ]}

Im Jahr 2017 bestätigten drei Abgeordnete der AfD im Bundestag , dass sie zusammen 29.000 US-Dollar für einen gesponserten Privatjet-Besuch nach Moskau erhalten hatten, was in Deutschland für erhebliche Kontroversen sorgte. ^{[ 95 ]}

Im Jahr 2019 wurde ein Protokoll eines Treffens in Moskau veröffentlicht, bei dem Vertretern der italienisch-nationalistischen Lega- Partei „mehrere zehn Millionen Dollar“ an Fördermitteln angeboten wurden. Zur Delegation in Moskau gehörte auch der italienische Vizepremierminister Matteo Salvini . ^{[ 96 ]} Im Jahr 2020 veröffentlichten niederländische Medien Chatprotokolle des rechtsextremen Politikers Thierry Baudet, aus denen hervorging, dass er sich bei seinen antiukrainischen Aktionen von Wladimir Kornilow, einem Russen, den Baudet als „Mitarbeiter von Präsident Putin“ bezeichnete, inspirieren ließ und möglicherweise finanzielle Unterstützung von ihm erhielt. ^{[ 97 ]}

Im Jahr 2020 untersuchte ein spanisches Gericht die Protokolle von Telefonaten zwischen dem katalanischen Unabhängigkeitsaktivisten Victor Terradellas und einer Gruppe Russen. Diese boten bis zu 10.000 Militärangehörige, die Begleichung katalanischer Schulden und die Anerkennung der katalanischen Unabhängigkeit durch die Russische Föderation im Austausch für die katalanische Anerkennung der Krim an . Häufige Einreisen des bekannten GRU-Agenten Denis Sergejew nach Spanien, die mit wichtigen Ereignissen der katalanischen Unabhängigkeitsbewegung zusammenfielen, warfen Fragen nach einer möglichen Beteiligung der GRU-Einheit 29155 an der Eskalation der Proteste auf. ^{[ 98 ]}

Am 28. April 2021 verabschiedete das Europäische Parlament eine Entschließung, in der es Russlands „feindseliges Verhalten gegenüber und offene Angriffe auf EU-Mitgliedstaaten“ verurteilte und dabei ausdrücklich die mutmaßliche GRU-Operation in der Tschechischen Republik im Jahr 2014 , die Vergiftung und Inhaftierung von Alexei Nawalny sowie die Eskalation des Krieges im Donbas erwähnte . Die Entschließung forderte unter anderem die Einstellung des Projekts Nord Stream 2. ^{[ 99 ]}

Laut einem Bericht aus dem Jahr 2022 hat Russland seit 2014 über 300 Millionen US-Dollar für verdeckte Subventionen an verschiedene politische Parteien und Bewegungen weltweit, darunter auch die Europäische Union, ausgegeben, um im Gegenzug für die Durchsetzung von Maßnahmen, die russischen politischen Zielen dienen, Druck auszuüben. ^{[ 100 ]}

Im Jahr 2023 veröffentlichte eine internationale Gruppe von Journalisten eine Analyse von Dokumenten, die 2021 von der russischen Direktion für grenzüberschreitende Zusammenarbeit (Teil der Präsidialverwaltung) erstellt worden waren. Diese Dokumente enthüllten Pläne für Interventionen zur Sicherung „strategischer Interessen der Russischen Föderation“ in Estland , Lettland und Litauen . Russland plante, in diesen Ländern prorussische Stimmungen zu schüren, die Angst vor einer „NATO-Militarisierung“ zu verstärken, zahlreiche prorussische Nichtregierungsorganisationen zu gründen und den Anteil prorussischer Politiker bei Wahlen zu erhöhen. Ähnliche, bereits zuvor veröffentlichte Dokumente legten Russlands Pläne dar, Belarus in die Russische Föderation einzugliedern und Moldau wieder auf einen prorussischen Kurs zu bringen. ^{[ 101 ]}

Im Mai 2026 drohte Russland Lettland und den baltischen Staaten wegen angeblicher Unterstützung ukrainischer Drohneneinsätze in ihrem Luftraum. Der diplomatische Zwischenfall ereignete sich, als Russlands Ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen, Wassili Nebensja, warnte, dass eine NATO-Mitgliedschaft diese Länder nicht vor Vergeltungsmaßnahmen schützen würde. ^{[ 102 ]} Die Europäische Kommission verurteilte die ihrer Ansicht nach „inakzeptablen“ russischen Drohungen gegen die baltischen Staaten und bekräftigte die Solidarität der Europäischen Union mit Estland, Lettland und Litauen. ^{[ 103 ]}

Moskau verstärkte seine Bemühungen, seinen politischen Einfluss mithilfe vielfältiger Methoden auszuweiten ^{[ 105 ]} , darunter die Finanzierung politischer Bewegungen in Europa, erhöhte Ausgaben für Propaganda in europäischen Sprachen ^{[ 106 ]} , der Betrieb verschiedener Medien, die in EU-Sprachen senden ^{[ 107 ] [ 108 ]} , und der Einsatz von Online-Kampagnen . Einige Beobachter vermuten, dass der Kreml versucht, die EU und ihre Reaktion auf den russisch-ukrainischen Krieg zu schwächen . ^{[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]}

Russland hat enge Beziehungen zu euroskeptischen und populistischen Parteien an beiden Enden des politischen Spektrums aufgebaut . ^{[ 112 ]} Ende 2014 erhielten mehrere europäische rechtsextreme und linksextreme Parteien ^{[ 113 ]} verschiedene Formen finanzieller oder organisatorischer Unterstützung aus Russland, um eine gemeinsame antieuropäische und prorussische Front in der Europäischen Union zu bilden .

Anders als im Kalten Krieg, als die Sowjets vorwiegend linke Gruppen unterstützten, ermöglicht ein flexibler Umgang mit Ideologien dem Kreml heute, gleichzeitig linksextreme und rechtsextreme Bewegungen, Grüne, Globalisierungskritiker und Finanzeliten zu fördern. Ziel ist es, die Spaltung der Gesellschaft zu vertiefen und eine geschlossene Blase der Kreml-Unterstützung zu schaffen.

Zu den beteiligten rechtsextremen Parteien zählten die FPÖ [ ^{114 ] ,} die AfD , die NPD, der französische Front National , ^die italienische Lega Nord ^{[ 115} ] , Jobbik [116 ^] , die bulgarische Ataka und die Lettische Russische Union ^{[ 117 ] [ 118 ]} . Vertreter der Linksparteien, darunter Die Linke , die Kommunistische Partei Griechenlands und Syriza , nahmen an zahlreichen von Russland organisierten Veranstaltungen teil ^, beispielsweise an „Konservativen Konferenzen“ und dem ^Krim -Referendum . Im Europaparlament wird die Europäische Vereinigte Linke – Nordische Grüne Linke als „verlässlicher Partner“ der russischen Politik bezeichnet. Sie stimmte gegen Resolutionen, die Ereignisse wie Russlands Militärintervention in der Ukraine verurteilten, und unterstützte russische Politik, beispielsweise in Syrien. ^{[ 113 ]}

Konstantin Rykow und Timur Prokopenko , beide eng mit Einiges Russland und der russischen Präsidialverwaltung verbunden , spielten eine Schlüsselrolle bei der Finanzierung dieser Parteien. ^{[ 120 ]} Die Agence France-Presse erklärte: „Von der extremen Rechten bis zur radikalen Linken werden populistische Parteien in ganz Europa von Wladimir Putin umworben, der sie in seiner EU-feindlichen Kampagne zu Verbündeten machen will.“ Weiter hieß es: „Die Mehrheit der europäischen populistischen Parteien hat sich im Ukraine-Konflikt auf die Seite Russlands gestellt.“ ^{[ 110 ]} Während der russischen Militärintervention in der Ukraine verteidigten die britischen Politiker Nigel Farage (extrem rechts) und Jeremy Corbyn (extrem links) Russland und behaupteten, der Westen habe es „provoziert“. ^{[ 121 ] [ 122 ]}

Luke Harding schrieb im Guardian , die Europaabgeordneten des Front National bildeten einen „prorussischen Block“. ^{[ 123 ]} 2014 erklärte der Nouvel Observateur , die russische Regierung halte den Front National für „fähig, in Frankreich die Macht zu ergreifen und den Lauf der europäischen Geschichte zugunsten Moskaus zu verändern“. ^{[ 124 ]} Französischen Medienberichten zufolge pflegten Parteiführer häufigen Kontakt zum russischen Botschafter Alexander Orlow, und Marine Le Pen reiste mehrfach nach Moskau . ^{[ 125 ] [ 126 ]} Im November 2014 bestätigte Marine Le Pen einen Kredit in Höhe von neun Millionen Euro von einer russischen Bank an den Front National . ^{[ 127 ]} Der Independent schrieb, die Kredite „heben Moskaus Versuch, die Innenpolitik der EU zu beeinflussen, auf eine neue Ebene“. ^{[ 128 ]} Reinhard Bütikofer erklärte: „Es ist bemerkenswert, dass eine Partei aus dem Mutterland der Freiheit von Putins Einflussbereich – dem größten europäischen Feind der Freiheit – finanziert werden kann.“ ^{[ 129 ]} Boris Kagarlitzki sagte: „Wenn eine ausländische Bank einer russischen Partei Kredite gewährt hätte, wäre das illegal gewesen, oder zumindest hätte es einen Skandal ausgelöst.“ Die Partei hätte sich als „ ausländischer Agent “ registrieren lassen müssen . ^{[ 130 ]} Le Pen dementierte einen Bericht von Mediapart , wonach ein hochrangiges Mitglied des Front National von der ersten Rate eines 40-Millionen-Euro-Kredits gesprochen habe. ^{[ 127 ] [ 128 ] [ 131 ]} Im April 2015 veröffentlichte eine russische Hackergruppe Textnachrichten und E-Mails zwischen Timur Prokopenko, einem Mitglied der Putin-Administration, und Konstantin Rykow, einem ehemaligen Duma- Abgeordneten mit Verbindungen nach Frankreich. Darin ging es um russische Finanzhilfe für den Front National im Gegenzug für dessen Unterstützung der Annexion der Krim durch Russland. ^{[ 132 ]}

Im Juni 2015 gründete Marine Le Pen im Europäischen Parlament die neue Fraktion „ Europa der Nationen und der Freiheit“ (ENF). Ihr gehörten Mitglieder des Front National, der Partei für die Freiheit , der Lega Nord , der FPÖ, des Flämischen Interesses (VB) und des Kongresses der Neuen Rechten (KNP) an. Eine Analyse der Abstimmungen im Europäischen Parlament zu russlandkritischen Resolutionen oder Maßnahmen, die nicht im Interesse des Kremls lagen (z. B. das Assoziierungsabkommen EU-Ukraine ), ergab, dass die zukünftigen ENF-Mitglieder in 93 % der Fälle mit „Nein“ stimmten, die Europäische Vereinigte Linke/Nordische Grüne Linke in 78 % und Europa der Freiheit und der Direkten Demokratie in 67 %. ^{[ 133 ]} Die Autoren schlussfolgerten: „Es wäre daher naheliegend, wie bereits andere zuvor, auf eine Putin-freundliche Koalition im Europäischen Parlament zu schließen, die aus EU-kritischen und radikalen Parteien besteht.“ ^{[ 133 ]}

Die Financial Times und Radio Free Europe berichteten über die Verbindungen von Syriza zu Russland und den umfangreichen Briefwechsel mit Alexander Dugin , der zum „Völkermord“ an Ukrainern aufrief. ^{[ 134 ] [ 135 ]} Der EUobserver berichtete, dass Tsipras eine „prorussische Vergangenheit“ habe und dass die Europaabgeordneten von Syriza gegen das Assoziierungsabkommen zwischen der Ukraine und der Europäischen Union , gegen die russische Annexion der Krim und gegen den Druck auf die Bürgerrechtsorganisation Memorial gestimmt hätten . ^{[ 136 ]} Die Moscow Times erklärte: „Die in Russlands antieuropäischer Rhetorik verwendeten Begriffe scheinen auch in Tsipras’ Wortschatz Eingang gefunden zu haben.“ ^{[ 137 ]} Russland knüpfte zudem Beziehungen zum ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán ( Fidesz ), der Wladimir Putins „ illiberale Demokratie “ lobte und vom ehemaligen deutschen Außenminister Joschka Fischer als „Putinist“ bezeichnet wurde. ^{[ 138 ]} Ungarn erlaubte einem russischen Milliardär die Renovierung eines Denkmals in Budapest , das von einigen Ungarn als illegal bezeichnet wurde. Das Denkmal erinnert an sowjetische Soldaten, die im Kampf gegen den Ungarischen Volksaufstand von 1956 gefallen waren . Putin besuchte es im Februar 2015. ^{[ 139 ]} Orbáns Regierung gab die Pläne auf, den Ausbau des Kernkraftwerks Paks öffentlich auszuschreiben, und vergab den Auftrag an Rosatom, nachdem Russland einen großzügigen Kredit angeboten hatte. ^{[ 140 ]} Zoltán Illés sagte, Russland kaufe sich Einfluss. ^{[ 140 ]}

Zwei neue Organisationen – das Europäische Zentrum für Geopolitische Analyse und die „Agentur für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa“ (ASCE) –, die überwiegend europäische Rechtsextremisten rekrutierten, waren während der russischen Militärintervention in der Ukraine 2014 stark in die positive Öffentlichkeitsarbeit eingebunden . Sie beobachteten die Parlamentswahlen im Donbas und vertraten eine prorussische Sichtweise auf verschiedene Ereignisse vor Ort. ^{[ 141 ] [ 142 ]} Im Jahr 2014 lieferten mehrere Beamte in Europa und der NATO Indizien dafür, dass die Proteste gegen Fracking möglicherweise von Gazprom finanziert werden . Russische Beamte warnten Europa wiederholt vor den „enormen Umweltproblemen“ durch Fracking, obwohl Gazprom selbst in Rumänien Schiefergas-Explorationen durchführte (und keinerlei Protesten ausgesetzt war) und reagierten aggressiv auf jegliche Kritik von Umweltorganisationen. ^{[ 143 ]}

Ein bedeutender Teil der Finanzierung von EU-feindlichen und extremistischen Parteien fließt über die russische Wohltätigkeitsstiftung „St. Basilius der Große“, die von Konstantin Malofejew betrieben wird . ^{[ 144 ] [ 145 ]}

Im Februar 2015 wurde eine Gruppe spanischer Staatsangehöriger in Madrid festgenommen , weil sie sich einer von Russland unterstützten bewaffneten Gruppe im Krieg im Donbas angeschlossen hatten. Auf ihrer Reise durch Moskau wurden sie von einem „Regierungsbeamten“ empfangen und nach Donezk gebracht, wo sie auf französische und andere ausländische Kämpfer trafen, „die Hälfte von ihnen Kommunisten, die Hälfte Nazis“. ^{[ 147 ]}

Im März 2015 organisierte die russisch-nationalistische Partei Rodina das Internationale Russische Konservative Forum in Sankt Petersburg und lud dazu einen Großteil ihrer Anhänger aus dem Ausland ein, sowohl aus dem rechtsextremen als auch aus dem linksextremen Spektrum (darunter auch offen neonazistische ). Viele von ihnen hatten 2014 an einer ähnlichen Veranstaltung auf der Krim teilgenommen: Udo Voigt , Jim Dowson , Nick Griffin , Jared Taylor , Roberto Fiore , Georgios Epitidios ( Goldene Morgenröte ) und andere. ^{[ 148 ] [ 149 ] [ 150 ] [ 151 ]}

Seit 2012 hat ein vom russischen Außenministerium eingerichteter Fonds (Fonds für den Rechtsschutz und die Unterstützung im Ausland lebender russischer Staatsbürger) 224.000 € an das „Lettische Menschenrechtskomitee“ überwiesen, das von der prorussischen Politikerin Tatjana Ždanoka gegründet wurde . Laut dem russischen Fernsehsender Latvijas Televīzija wurden nur Projekte gefördert, die die außenpolitischen Ziele Russlands unterstützten. ^{[ 152 ]}

Im Juni 2015 erklärte das Europäische Parlament, Russland unterstütze und finanziere radikale und extremistische Parteien in der EU und forderte die Überwachung solcher Aktivitäten. ^{[ 4 ]} Der französische Front National, die UK Independence Party und Jobbik stimmten gegen die Resolution. ^{[ 153 ]} Diese und andere rechtsextreme Organisationen sind Teil der von Russland unterstützten Weltnationalkonservativen Bewegung. ^{[ 154 ]} Im Juli 2016 sagte die estnische Außenministerin Marina Kaljurand : „Die Parade ehemaliger und amtierender europäischer Staats- und Regierungschefs nach Moskau, die zur Annäherung aufrufen – und stillschweigend der Auflösung Europas zustimmen –, ist für all jene von uns, die verstehen, dass ein geeintes Europa mit einer starken amerikanischen Partnerschaft die einzige Möglichkeit ist, überhaupt über unsere Zukunft zu entscheiden, entmutigend.“ ^{[ 155 ]}

Im Juni 2016 erklärte der tschechische Außenminister Lubomír Zaorálek , Russland unterstütze rechtspopulistische Gruppen, um die EU nach dem Prinzip „ Teile und herrsche “ zu spalten. ^{[ 156 ]} Im Oktober 2016 führte die EU Gespräche über die russische Finanzierung rechtsextremer und populistischer Parteien. ^{[ 72 ]}

Im Jahr 2018 veröffentlichte der tschechische Inlandsnachrichtendienst BIS einen Bericht, der einen deutlichen Anstieg der Aktivitäten russisch und chinesisch unterstützter Akteure zur Beeinflussung von Regulierungsbehörden und politischen Institutionen dokumentierte. ^{[ 157 ]} Im Jahr 2020 folgte eine detaillierte Analyse der russischen Geheimdienstaktivitäten und aktiven Maßnahmen zwischen 2002 und 2011 zur Verhinderung der Stationierung von Raketenabwehrsystemen. Diese umfassten die „Manipulation von Medienereignissen, -berichten und -auswertungen sowie den Missbrauch kultureller und gesellschaftlicher Veranstaltungen“. Dazu gehörten auch Versuche, die russischsprachige Bevölkerung des Landes zu rekrutieren, wobei die Mehrheit jedoch kein Interesse an der Unterstützung der Politik Wladimir Putins zeigte. ^{[ 158 ]}

Es bestehen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Vorwürfe, dass Mitglieder des Europäischen Parlaments illegal oder unethisch von Russland beeinflusst wurden. Diese Bedenken wurden 2023 und 2024 mehrfach geäußert und als „Russiagate“ bezeichnet. ^{[ 159 ] [ 160 ] [ 161 ]}

Der russische Spion Sergej Tscherepanow operierte von den 1990er Jahren bis Juni 2010 in Spanien unter der falschen Identität „Henry Frith“. ^{[ 162 ]}

In einem Bericht aus dem Jahr 2013 stellte der Sicherheitsinformationsdienst eine „extrem hohe“ Anzahl russischer Geheimdienstmitarbeiter in der Tschechischen Republik fest. ^{[ 111 ]} Der Jahresbericht des schwedischen Sicherheitsdienstes aus dem Jahr 2014 bezeichnete Russland als größte nachrichtendienstliche Bedrohung und beschrieb dessen Spionage gegen Schweden als „umfangreich“. ^{[ 163 ]}

Laut einem Bericht des European Council on Foreign Relations vom Mai 2016 führte Russland „massive und unersättliche nachrichtendienstliche Kampagnen durch, die von immer noch beträchtlichen Budgets und einer Kreml-Kultur angetrieben wurden, die Täuschung und geheime Agenden selbst dort sieht, wo keine existieren.“ ^{[ 164 ]}

Eine der Schlüsselfiguren, die als Kontaktperson zwischen der europäischen extremen Rechten und Linken in Russland wahrgenommen wird, ist Sergej Naryschkin ^{[ 165 ]} , der 2016 zum Chef des russischen Auslandsgeheimdienstes (SWR) ernannt wurde. ^{[ 166 ]}

Im Jahr 2018 warnte der Chef des britischen Geheimdienstes MI6 , Alex Younger , dass die „ständige Konfrontation“ mit dem Westen ein Kernmerkmal der russischen Außenpolitik sei. ^{[ 167 ]}

Seit 2009 wurden allein in Estland 20 Personen als Agenten russischer Geheimdienste angeklagt und verurteilt – die höchste Zahl aller NATO-Staaten. Elf der Verurteilten arbeiteten für den FSB , zwei für den SWR , fünf für den GRU ; bei einem Fall wurde die Zugehörigkeit nicht offengelegt. Sieben Personen waren einfache Informanten oder Kuriere, die hauptsächlich in den Schmuggel verschiedener Waren (z. B. Zigaretten) von und nach Russland verwickelt und daher leicht zu rekrutieren waren. Besonders bemerkenswert ist, dass fünf der Verurteilten Angehörige der estnischen Polizei und Armee waren. ^{[ 168 ]}

Im März 2021 verhafteten bulgarische Sicherheitskräfte sechs Personen, darunter Beamte des bulgarischen Verteidigungsministeriums, die im Verdacht standen, für Russland Informationen gesammelt zu haben. Einer der Verhafteten, der die russische und die bulgarische Staatsbürgerschaft besitzt, fungierte als Kontaktperson zwischen den Verdächtigen und der russischen Botschaft. Bereits Anfang 2020 wurden fünf russische Diplomaten und ein technischer Assistent wegen ihrer Beteiligung an illegalen Spionageoperationen aus Bulgarien ausgewiesen. ^{[ 169 ]}

Im Jahr 2023 nahmen deutsche Sicherheitskräfte Carsten Linke, einen BND- Offizier, fest, der für Russland spionierte. ^{[ 170 ]}

Im Jahr 2007, nach der Entscheidung der estnischen Regierung, eine Statue eines sowjetischen Soldaten zu entfernen, wurden die wichtigsten Geschäftsbanken, Regierungsbehörden, Medien und Geldautomaten des baltischen Landes Ziel eines koordinierten Cyberangriffs , der später nach Russland zurückverfolgt werden konnte. ^{[ 171 ]}

Im April 2015 wurde der französische Fernsehsender TV5 Monde Ziel eines Cyberangriffs, der sich als ISIL ausgab . Französische Quellen gaben jedoch an, ihre Ermittlungen führten zu Russland. ^{[ 172 ]} Im Mai 2015 war das Computersystem des Bundestages aufgrund eines Cyberangriffs einer Hackergruppe, die laut Bundesamt für Verfassungsschutz wahrscheinlich „vom russischen Staat gesteuert“ wurde, tagelang lahmgelegt . ^{[ 173 ]} Der Leiter des Bundesamts für Verfassungsschutz , Hans-Georg Maaßen , erklärte, russische Geheimdienste hätten neben Spionage „in letzter Zeit auch die Bereitschaft zu Sabotageakten gezeigt“. ^{[ 173 ]}

Die britische Premierministerin Theresa May warf Russland vor, die internationale Ordnung zu bedrohen, Informationen als Waffe einzusetzen und seine staatlichen Medien zur Verbreitung von Falschmeldungen zu nutzen. ^{[ 174 ]} Sie erwähnte Russlands Einmischung in die Bundestagswahl 2017, ^{[ 174 ]} nachdem deutsche Regierungsbeamte und Sicherheitsexperten jegliche russische Einflussnahme ausgeschlossen hatten. ^{[ 175 ]}

Der schwedische Sicherheitsdienst und andere äußerten Bedenken hinsichtlich ausländischer Einflussnahme auf die schwedischen Parlamentswahlen 2018 , was zu verschiedenen Gegenmaßnahmen führte. ^{[ 176 ]} Laut dem Oxford Internet Institute stammten acht der zehn meistverbreiteten Falschmeldungsquellen während des Wahlkampfs aus Schweden, und „russische Quellen machten weniger als 1 % der Gesamtzahl der in der Datenstichprobe geteilten URLs aus.“ ^{[ 177 ]}

Im Jahr 2020 erließ die deutsche Staatsanwaltschaft einen Haftbefehl gegen Dmitri Badin, einen GRU- Agenten, wegen seiner Beteiligung am Hackerangriff auf den Bundestag im Jahr 2015. ^{[ 178 ]}

2009 berichtete Wprost , dass russische Militärübungen einen simulierten Atomangriff auf Polen beinhalteten. ^{[ 179 ]} Im Juni 2012 erklärte der russische General Nikolai Makarow : „Die Zusammenarbeit zwischen Finnland und der NATO bedroht Russlands Sicherheit. Finnland sollte nicht die NATO-Mitgliedschaft anstreben, sondern vielmehr eine engere militärische Zusammenarbeit mit Russland bevorzugen.“ ^{[ 180 ]} Der finnische Ministerpräsident Jyrki Katainen entgegnete: „Finnland wird seine eigenen Entscheidungen treffen und das tun, was für Finnland am besten ist. Solche Entscheidungen werden nicht russischen Generälen überlassen.“ ^{[ 180 ]} Im April 2013 berichtete das Svenska Dagbladet , dass Russland im März einen Bombenangriff auf die Region Stockholm und Südschweden mit zwei schweren Bombern vom Typ Tu-22M3 Backfire und vier Kampfflugzeugen vom Typ Su-27 Flanker simuliert hatte. ^{[ 181 ]} Ein Atomangriff auf Schweden war Teil der Übung. ^{[ 182 ]}

Im Mai 2014 scherzte der russische Vizepremier Dmitri Rogosin , er werde in einer Tu-160 zurückkehren , nachdem seinem Flugzeug die Überflugrechte über den rumänischen Luftraum entzogen worden waren. Das rumänische Außenministerium forderte eine Erklärung und erklärte: „Die Drohung eines russischen Vizepremiers mit dem Einsatz eines russischen strategischen Bombers ist im aktuellen regionalen Kontext eine sehr ernste Aussage.“ ^{[ 183 ]} ​​Rogosin erklärte außerdem, der russische Verteidigungssektor habe „neben Touristenvisa viele andere Möglichkeiten, die Welt zu bereisen“, und „Panzer brauchen keine Visa“. ^{[ 184 ]}

Im Oktober 2014 teilte der dänische Militärnachrichtendienst mit, dass im Juni desselben Jahres russische Kampfflugzeuge , die mit scharfen Raketen bestückt waren, einen Angriff auf die Insel Bornholm simuliert hätten , als sich dort 90.000 Besucher zum jährlichen Folkemødet-Treffen aufhielten. ^{[ 185 ]}

Im November 2014 analysierte das European Leadership Network in einem Bericht mit dem Titel „ Gefährliches Spiel mit dem Feuer“ 40 Vorfälle mit russischer Beteiligung . Die Autoren kamen zu dem Schluss, dass diese „ein äußerst beunruhigendes Bild von Verletzungen des nationalen Luftraums, Notstarts, knapp vermiedenen Zusammenstößen in der Luft, Beinahebegegnungen auf See, simulierten Angriffsflügen und anderen gefährlichen Aktionen zeichnen, die regelmäßig in einem sehr großen geografischen Gebiet stattfinden.“ ^{[ 186 ] [ 187 ]} Im März 2015 erklärte der russische Botschafter in Dänemark, Michail Wanin, dass dänische Kriegsschiffe „Ziele russischer Raketen sein werden“, sollte das Land dem NATO-Raketenabwehrsystem beitreten . ^{[ 188 ]} Der dänische Außenminister Martin Lidegaard bezeichnete diese Aussagen als „inakzeptabel“ und „grenzüberschreitend“. ^{[ 189 ]} Wenige Tage später erklärte der Sprecher des russischen Außenministeriums, Alexander Lukaschewitsch, Russland könne ein Raketenabwehrsystem in Dänemark „neutralisieren“. ^{[ 190 ]} Im April 2015 beschlossen Schweden, Norwegen, Dänemark, Finnland und Island, ihre militärische Zusammenarbeit zu intensivieren. Gegenüber der Zeitung Aftenposten erklärten sie : „Das russische Militär agiert an unseren Grenzen provokant, und es gab mehrere Grenzverletzungen in den baltischen Staaten. Russlands Propaganda und politische Manöver tragen dazu bei, Zwietracht zwischen den Nationen sowie innerhalb von Organisationen wie der NATO und der EU zu säen.“ ^{[ 191 ] [ 192 ]} Im Juni 2015 sagte der russische Botschafter in Schweden, Viktor Tatarinzew, gegenüber Dagens Nyheter , dass es Gegenmaßnahmen geben werde, sollte Schweden der NATO beitreten. Putin betonte, dass dies Konsequenzen haben werde und Russland zu einer militärischen Antwort greifen und seine Truppen und Raketen neu ausrichten müsse. ^{[ 193 ]}

Von April 2013 bis November 2015 führte Russland sieben großangelegte Militärübungen (mit 65.000 bis 160.000 Soldaten) durch, während die NATO-Übungen im Allgemeinen deutlich kleiner ausfielen; die größte umfasste 36.000 Soldaten. ^{[ 194 ]} Estland kritisierte die russischen Militärübungen und erklärte, sie seien im Vergleich zu den NATO-Übungen „völlig übertrieben“ und eher offensiv als defensiv ausgerichtet. Sie simulierten „die Invasion von Nachbarländern, die Zerstörung und Besetzung kritischer militärischer und wirtschaftlicher Infrastruktur sowie gezielte Nuklearangriffe auf NATO-Verbündete und -Partner“. ^{[ 155 ]}

Im Jahr 2016 überarbeitete Schweden seine militärische Strategie. Der Vorsitzende des parlamentarischen Verteidigungsausschusses, Allan Widman, erklärte: „Die alte Militärdoktrin entstand nach dem Kalten Krieg, als Schweden glaubte, Russland sei auf dem Weg zu einer echten Demokratie und stelle keine Bedrohung mehr für dieses Land und seine Nachbarn dar.“ ^{[ 195 ]} Im April 2016 erklärte der russische Außenminister Sergej Lawrow , Russland müsse „die notwendigen militärtechnischen Maßnahmen ergreifen“, sollte Schweden der NATO beitreten. Der schwedische Ministerpräsident Stefan Löfven antwortete: „Wir fordern Respekt […] genauso, wie wir die Entscheidungen anderer Länder hinsichtlich ihrer Sicherheits- und Verteidigungspolitik respektieren.“ ^{[ 196 ]}

Die russischen Militäraktivitäten in der Ukraine und in Georgien lösten insbesondere in Ländern, die geografisch nahe an Russland liegen und jahrzehntelang unter sowjetischer Besatzung standen, Besorgnis aus. ^{[ 197 ] [ 198 ]} Der polnische Außenminister Witold Waszczykowski erklärte: „Solange Russland seine Nachbarn weiterhin überfällt, müssen wir jegliches Wunschdenken hinsichtlich einer pragmatischen Zusammenarbeit mit Russland zurückweisen.“ ^{[ 199 ]} Nach der Annexion der Krim führte Litauen die Wehrpflicht wieder ein, erhöhte seine Verteidigungsausgaben, forderte die NATO auf, mehr Truppen ins Baltikum zu entsenden, und veröffentlichte drei Leitfäden zum Überleben in Notfällen und im Krieg. ^{[ 200 ]} Die litauische Präsidentin Dalia Grybauskaitė erklärte: „Ich denke, Russland terrorisiert seine Nachbarn und wendet terroristische Methoden an.“ ^{[ 201 ]} Estland intensivierte die Ausbildung von Mitgliedern der Estnischen Verteidigungsliga und ermutigte mehr Bürger zum Waffenbesitz. Brigadegeneral Meelis Kiili erklärte: „Die beste Abschreckung sind nicht nur bewaffnete Soldaten, sondern auch bewaffnete Bürger.“ ^{[ 198 ]} Im März 2017 beschloss Schweden aufgrund der russischen Militärübungen im Baltikum und der Aggression in der Ukraine, die Wehrpflicht wieder einzuführen. ^{[ 202 ]}

In seiner Rede auf der RUSI-Konferenz zur Landkriegsführung im Juni 2018 erklärte Generalstabschef Mark Carleton-Smith , britische Truppen müssten bereit sein, gegen die unmittelbar bevorstehende Bedrohung durch ein feindliches Russland zu kämpfen und zu siegen. ^{[ 203 ] [ 204 ]} Carleton-Smith sagte: „Die irrige Annahme, es gäbe keine unmittelbare oder existenzielle Bedrohung für Großbritannien – und selbst wenn, könne diese nur mit langer Vorwarnzeit entstehen – ist falsch, ebenso wie der Irrglaube, konventionelle Ausrüstung und Truppenstärke seien bei der Bekämpfung russischer Subversion irrelevant …“ ^{[ 204 ] [ 205 ]} In einem Interview mit dem Daily Telegraph im November 2018 sagte Carleton-Smith: „Russland stellt heute unbestreitbar eine weitaus größere Bedrohung für unsere nationale Sicherheit dar als islamistische Extremisten wie al-Qaida und der IS . … Wir dürfen die von Russland ausgehende Bedrohung nicht unterschätzen oder unwidersprochen lassen.“ ^{[ 206 ]}

Im Jahr 2020 berichteten deutsche Medien, dass Mitglieder der rechtsextremen deutschen Nationaldemokratischen Partei (NPD) und der Partei „Dritter Weg“ an einer militärischen Ausbildung in der Russischen Föderation teilgenommen hätten. ^{[ 207 ]}

Am 28. Juli 2024 drohte der russische Präsident Wladimir Putin mit der Stationierung von Langstreckenraketen, die ganz Europa erreichen könnten, nachdem die Vereinigten Staaten ihre Absicht angekündigt hatten, ab 2026 Langstreckenraketen in Deutschland zu stationieren. ^{[ 208 ]}

Alexander Litwinenko , der vom FSB desertiert und die britische Staatsbürgerschaft angenommen hatte, starb im November 2006 in England an einer Vergiftung mit radioaktivem Polonium-210. Die Beziehungen zwischen Großbritannien und Russland kühlten sich ab, nachdem britische Mordermittlungen darauf hindeuteten, dass der russische Föderale Schutzdienst (FSB) hinter der Vergiftung steckte. Die Ermittlungen ergaben, dass die Attentäter auf ihrer Reise durch Europa, unter anderem in Hamburg, Spuren des radioaktiven Poloniums an verschiedenen Orten hinterlassen hatten.

Im September 2014 drang der FSB nach Estland ein und entführte Eston Kohver , einen Offizier des estnischen Inlandsgeheimdienstes. Brian Whitmore von Radio Free Europe erklärte, der Fall verdeutliche die Kampagne des Kremls, seine Nachbarn einzuschüchtern, internationale Regeln und Normen zu missachten und die Verteidigung und Reaktionsfähigkeit der NATO zu testen. ^{[ 210 ]}

Zwischen 2015 und 2017 reisten die Offiziere Denis Sergeev, Alexey Kalinin und Mikhail Opryshko, alle Angehörige der GRU-Einheit 29155, häufig nach Spanien, angeblich im Zusammenhang mit dem bevorstehenden katalanischen Unabhängigkeitsreferendum 2017. Dieselbe Gruppe wurde auch mit einem gescheiterten Attentat auf den Waffenhändler Emian Gebrev in Bulgarien im Jahr 2015 und der Einmischung in das Brexit-Referendum 2016 in Verbindung gebracht. ^{[ 211 ]}

Am 4. März 2018 wurden Sergei Skripal , ein ehemaliger russischer Militärgeheimdienstoffizier , der in den 1990er und frühen 2000er Jahren als Doppelagent für die britischen Geheimdienste tätig war, und seine Tochter Julia in Salisbury, England , mit dem Nervengift Nowitschok vergiftet . Die britische Premierministerin Theresa May forderte von Russland bis zum 13. März 2018 eine Erklärung. Sie erklärte, die britische Regierung werde die Antwort des russischen Staates eingehend prüfen. Sollte keine glaubwürdige Antwort erfolgen, werde die Regierung zu dem Schluss kommen, dass es sich bei dieser Tat um einen rechtswidrigen Einsatz von Gewalt durch den russischen Staat gegen das Vereinigte Königreich handele, und entsprechende Maßnahmen würden folgen.

Im Jahr 2019 wurde in Deutschland ein russischer Agent festgenommen, nachdem er den tschetschenischen Flüchtling Zelimkhan Khangoshvili ermordet hatte . Daraufhin wies Deutschland zwei russische Diplomaten aus. ^{[ 212 ]}

Im Januar 2016 hegten mehrere finnische Behörden den Verdacht, dass Russen Asylsuchende bei der Einreise nach Finnland unterstützten . Der öffentlich-rechtliche Sender Yle berichtete, ein russischer Grenzbeamter habe die Beteiligung des Inlandsgeheimdienstes FSB an der Organisation des Migrationsstroms eingeräumt und dabei Familien mit kleinen Kindern bevorzugt. ^{[ 213 ]} Im März erklärte NATO-General Philip Breedlove : „Russland und das Assad-Regime instrumentalisieren Migration gemeinsam, um die europäischen Strukturen zu überfordern und die europäische Entschlossenheit zu brechen.“ ^{[ 214 ]} Ein russischer Staatssender verbreitete, von Sergej Lawrow auf einer Pressekonferenz unterstützt, die Meldung, ein 13-jähriges deutsch-russisches Mädchen, das kurzzeitig verschwunden war, sei in Berlin von Migranten vergewaltigt worden, und deutsche Beamte würden den Fall vertuschen. Diese Meldung widersprach den Ermittlungen der Berliner Polizei, die ergaben, dass das Mädchen weder entführt noch vergewaltigt worden war. ^{[ 215 ]} Der deutsche Außenminister äußerte die Vermutung, Russland nutze den Fall „für politische Propaganda und um die ohnehin schon schwierige Migrationsdebatte in Deutschland anzuheizen und zu beeinflussen“. ^{[ 215 ]}

In Bulgarien sind mehrere russische Staatsbürger (insbesondere Igor Zorin und Jewgeni Schtschegolikhin) an der Zusammenarbeit mit rechtsextremen und fremdenfeindlichen Bewegungen beteiligt, beispielsweise an der Organisation paramilitärischer Ausbildungen für „freiwillige Grenzpatrouillen“. ^{[ 216 ]}

Im April 2015 störte die russische Marine die Verlegung des NordBalt- Kabels in der ausschließlichen Wirtschaftszone Litauens . ^{[ 217 ] [ 218 ]}

Im April 2021 wies die Tschechische Republik 18 russische Geheimdienstmitarbeiter aus, die unter diplomatischer Tarnung operierten, nachdem polizeiliche Ermittlungen zwei GRU- Offiziere ( Alexander Mischkin und Anatoli Tschepiga ) mit den Explosionen in Munitionslagern in Vrbětice im Jahr 2014 in Verbindung gebracht hatten . ^{[ 219 ]} Dieselbe GRU-Gruppe wurde später auch mit einer Reihe von Munitionsdepot-Explosionen in Bulgarien in Verbindung gebracht , darunter am 12. November 2011 bei Lovnidol und am 21. März 2015 in Iganovo. ^{[ 220 ]}

Nach dem Anschlag auf die Deutsche Bahn im Oktober 2022 sagte der Grünen- Politiker Anton Hofreiter gegenüber der Mediengruppe FUNKE , die Sabotage erinnere ihn an die Störung der Nord-Stream-Pipeline, wo die „Spur zum Kreml führt“. „Vielleicht waren beides Warnschüsse, weil wir die Ukraine unterstützen“, fügte Hofreiter hinzu. ^{[ 221 ]} Die deutsche Polizei erklärte unterdessen, es gebe keine Hinweise auf eine Beteiligung eines ausländischen Staates. ^{[ 222 ]}

Von der russischen Regierung finanzierte Medien und politische Organisationen haben vor allem rechtsextreme Kreise in Europa ins Visier genommen, um ein Bild von Russland als letztem Verteidiger traditioneller, konservativer und christlicher Werte zu schaffen: ^{[ 223 ]}

In seiner jährlichen Rede Ende 2013, in der er vor den Olympischen Spielen in Sotschi das diskriminierende „Gesetz gegen homosexuelle Propaganda“ gegen internationale Kritik verteidigte, positionierte Putin Russland praktisch als globalen „moralischen Kompass“ des Konservatismus. Putin behauptete, das Verbot der „Propaganda nicht-traditioneller Beziehungen“ sei nicht diskriminierend, sondern diene lediglich der Stärkung traditioneller Familienwerte, die Russlands Größe garantierten. Er verharmloste zudem den westlichen Ansatz der „sogenannten Toleranz – geschlechtslos und unfruchtbar“ und erklärte, die „Zerstörung traditioneller Werte von oben“ im Westen sei „zutiefst undemokratisch, da sie auf abstrakten Ideen basiere und dem Willen der Mehrheit der Bevölkerung widerspreche“.

Russische und prorussische Medien und Organisationen haben Falschmeldungen verbreitet und reale Ereignisse verzerrt. Eine der am weitesten verbreiteten Falschmeldungen betraf die 13-jährige Lisa F. Im März 2017 soll ein russisches Fernsehteam schwedische Teenager dafür bezahlt haben, in Rinkeby regierungsfeindliche Proteste zu inszenieren . ^{[ 224 ]} Das Ausmaß dieser Kampagne veranlasste mehrere EU-Länder zu individuellen Maßnahmen. Die Tschechische Republik stellte fest, dass Russland etwa 40 tschechischsprachige Websites eingerichtet hatte, die Verschwörungstheorien und Falschmeldungen verbreiteten. ^{[ 225 ]} Laut dem Staatssekretär für Europaangelegenheiten ist das Hauptziel der russischen Propaganda in der Tschechischen Republik, Zweifel an der Demokratie als bestem Staatssystem zu säen, ein negatives Bild der Europäischen Union und der NATO zu zeichnen und die Bevölkerung von der Teilnahme an demokratischen Prozessen abzuhalten. ^{[ 225 ]} Ein Analyst der litauischen Streitkräfte erklärte: „Wir erleben eine umfangreiche und lang anhaltende Desinformationskampagne gegen unsere Gesellschaft.“ ^{[ 226 ]} Litauen hat russische Sender für drei Monate verboten; Außenminister Linas Linkevičius erklärte: „Eine Lüge ist keine alternative Meinung.“ ^{[ 226 ]} Der Leiter der finnischen Regierungs-Kommunikationsabteilung, Markku Mantila, sagte, russische Propaganda versuche, Misstrauen gegen Finnlands Führung, die Europäische Union und die NATO zu schüren. Er erklärte: „Es findet eine systematische Lügenkampagne statt … Es handelt sich nicht um schlechten Journalismus, ich glaube, sie wird zentral gesteuert.“ ^{[ 227 ]}

Die Europäische Union hat auf verschiedenen Ebenen zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um feindseliger Propaganda und Desinformation entgegenzuwirken. Der EU-Aktionsplan gegen Desinformation von 2018 nennt Russland ausdrücklich als Hauptbedrohungsquelle. Die East StratCom Task Force ist eine EU-Einrichtung, die seit 2015 feindliche Desinformation dokumentiert, faktencheckt und widerlegt. Der Rat der EU unterhält zudem die Arbeitsgruppe des Rates für Desinformation (ERCHT), die sich mit der Analyse und Planung von Gegenmaßnahmen gegen Desinformation befasst. Mehrere Länder Ost- und Mitteleuropas betreiben eigene Open-Source-Intelligence- Institutionen, deren Ziel die Analyse von Ereignissen und Einflüssen aus Russland ist. Dazu gehören das Zentrum für Polnisch-Russischen Dialog und Verständigung (CPRDIP), das Estnische Zentrum für Östliche Partnerschaft und das Polnische Zentrum für Oststudien (OSW). ^{[ 228 ]}

Im November 2016 verabschiedete das EU-Parlament eine Resolution gegen Propaganda. ^{[ 229 ]} Der EU Disinformation Review ist ein Nachrichtenportal, das die bekanntesten Falschmeldungen russischer Medien analysiert und widerlegt. ^{[ 230 ]} 2018 initiierte die Europäische Kommission einen neuen Aktionsplan zur Bekämpfung von „Desinformation, die Hass, Spaltung und Misstrauen gegenüber der Demokratie schürt“ sowie zur Einmischung in Wahlen, wobei Beweise darauf hindeuten, dass Russland eine Hauptquelle dieser Kampagnen ist. ^{[ 231 ]}

Im Juni 2021 versuchte die russische Werbeagentur Fazze , zahlreiche YouTube- und Instagram-Influencer für bezahlte Beiträge zu gewinnen, in denen falsche Behauptungen über mehrere von europäischen Firmen hergestellte COVID-19-Impfstoffe verbreitet wurden. ^{[ 232 ]}

Im Jahr 2022 verurteilte der Entwurf des Sonderausschusses des Europäischen Parlaments für ausländische Einmischung in alle demokratischen Prozesse in der Europäischen Union, einschließlich Desinformation (INGE), mit dem Titel „Bericht über ausländische Einmischung in alle demokratischen Prozesse in der Europäischen Union, einschließlich Desinformation“, die Aktivitäten von RT (Russia Today) , Sputnik und zahlreichen anderen russischen Agenturen: ^{[ 233 ]}

Die Bemühungen des Kremls, Minderheiten in den EU-Mitgliedstaaten durch die Umsetzung sogenannter „Landespolitiken“, insbesondere in den baltischen Staaten und den Ländern der Östlichen Nachbarschaft, zu instrumentalisieren, sind Teil der geopolitischen Strategie des Putin-Regimes, dessen Ziel die Spaltung der Gesellschaften in der EU ist, sowie die Umsetzung des Konzepts der „russischen Welt“, das expansionistische Aktionen des Regimes rechtfertigen soll. Es wird festgestellt, dass viele russische „private Stiftungen“, „private Unternehmen“, „Medienorganisationen“ und „NGOs“ entweder in Staatsbesitz sind oder verdeckte Verbindungen zum russischen Staat unterhalten. Es wird betont, dass es bei der Aufnahme des Dialogs mit der russischen Zivilgesellschaft von größter Wichtigkeit ist, zwischen Organisationen zu unterscheiden, die sich von russischem Regierungseinfluss fernhalten, und solchen, die Verbindungen zum Kreml haben. Es wird daran erinnert, dass es auch Beweise für russische Einmischung und Manipulation in vielen anderen westlichen liberalen Demokratien sowie für die aktive Unterstützung extremistischer Kräfte und radikaler Gruppierungen gibt, um die Destabilisierung der Union zu fördern. stellt fest, dass der Kreml im Rahmen seines Desinformationsökosystems die Kultur, einschließlich populärer Musik, audiovisueller Inhalte und Literatur, umfassend nutzt; bedauert Russlands Versuche, die Geschichte der sowjetischen Verbrechen nicht vollständig anzuerkennen und stattdessen eine neue russische Erzählung einzuführen;

Russland lehnte den von den USA angeführten Einmarsch in den Irak 2003 entschieden ab . Einige EU-Mitgliedstaaten, darunter Polen und das Vereinigte Königreich , schlossen sich den USA in der „ Koalition der Willigen “ an. ^{[ 234 ]} Die Außenminister Russlands, Frankreichs und Deutschlands gaben eine gemeinsame Erklärung ab, dass sie die Verabschiedung einer Resolution des UN-Sicherheitsrates zur Autorisierung eines Krieges gegen den Irak „nicht zulassen“ würden. ^{[ 235 ]}

2007 verhängte Russland ein Exportverbot für polnisches Fleisch (angeblich wegen der geringen Qualität und der unsicheren Qualität des exportierten Fleisches ^{[ 236 ]} ). Dies führte dazu, dass Polen vorgeschlagene EU-Russland-Abkommen zu Themen wie Energie und Migration ablehnte, eine Ölblockade gegen Litauen verhängte und Bedenken zwischen Lettland und Polen hinsichtlich der Nord-Stream-1- Pipeline äußerte. ^{[ 237 ]} Später wurde der Export von polnischem Fleisch nach Russland wieder erlaubt.

Der Gasstreit zwischen Russland und der Ukraine im Jahr 2009 schädigte Russlands Ruf als Gaslieferant. ^{[ 238 ] [ 239 ] [ 240 ]} Im Anschluss daran wurde am 23. März 2009 ein Abkommen zwischen der Ukraine und der EU zur Modernisierung der ukrainischen Gaspipelines geschlossen. ^{[ 241 ] [ 242 ]} Laut dem russischen Energieminister Sergei Schmatko schien der Plan die Ukraine rechtlich näher an die Europäische Union heranzuführen und könnte Moskaus Interessen schaden. ^{[ 242 ]} Das russische Außenministerium bezeichnete das Abkommen am 26. März 2009 als „unfreundlichen Akt“. ^{[ 243 ]} Professorin Irina Busygina vom Moskauer Staatlichen Institut für Auswärtige Beziehungen erklärte, Russland unterhalte bessere Beziehungen zu einzelnen Staats- und Regierungschefs von EU-Ländern als zur EU als Ganzes, da die EU keine Aussicht auf eine gemeinsame Außenpolitik habe. ^{[ 244 ]}

Im September 2012 leitete die Europäische Kommission (EK) eine Kartelluntersuchung im Zusammenhang mit Gazproms Verträgen in Mittel- und Osteuropa ein. ^{[ 245 ]} Russland reagierte darauf, indem es ebenfalls im September 2012 ein Gesetz erließ, das ausländische Ermittlungen behinderte. ^{[ 246 ]} Im Jahr 2013 zahlten die ärmsten EU-Mitgliedstaaten in der Regel die höchsten Gaspreise von Gazprom. ^{[ 247 ]}

Die Untersuchung der Kommission verzögerte sich aufgrund der russischen Militärintervention in der Ukraine. ^{[ 248 ]} Im April 2015 warf die EU-Kommission Gazprom unlautere Preisgestaltung und Wettbewerbsbeschränkung vor. ^{[ 249 ]} Die EU - Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager erklärte: „Alle Unternehmen, die auf dem europäischen Markt tätig sind – unabhängig davon, ob sie europäisch sind oder nicht – müssen sich an unsere EU-Regeln halten. Ich bin besorgt, dass Gazprom gegen EU-Kartellrecht verstößt, indem es seine marktbeherrschende Stellung auf den EU-Gasmärkten missbraucht.“ ^{[ 250 ]} Gazprom erklärte, es befinde sich „außerhalb der EU-Jurisdiktion“ und bezeichnete sich selbst als „ein Unternehmen, das gemäß russischer Gesetzgebung Aufgaben von öffentlichem Interesse wahrnimmt und den Status einer strategischen, staatlich kontrollierten Einrichtung besitzt.“ ^{[ 251 ]} Die litauische Präsidentin Dalia Grybauskaitė sagte, der Kreml nutze Gazprom als „Instrument politischer und wirtschaftlicher Erpressung in Europa“. ^{[ 252 ]}

Im Oktober 2016 erklärte General Leonid Iwaschow im russischen Fernsehen (Erster Kanal) , dass Russlands Engagement im syrischen Bürgerkrieg entscheidend sei, um den Bau von Kohlenwasserstoffpipelines vom Nahen Osten nach Europa zu verhindern, was für Gazprom und damit auch für den russischen Staatshaushalt katastrophal gewesen wäre . ^{[ 253 ] [ 254 ]}

Im Vorfeld des Vilnius-Gipfels 2013 zwischen der EU und ihren östlichen Nachbarn entbrannte laut „The Economist “ ein „roher geopolitischer Wettstreit“, wie er in Europa seit dem Ende des Kalten Krieges nicht mehr vorgekommen war. Russland versuchte, Länder in seinem „ nahen Ausland “ zum Beitritt zur neuen Eurasischen Wirtschaftsunion zu bewegen , anstatt Assoziierungsabkommen mit der EU zu unterzeichnen. ^{[ 255 ]} Die russische Regierung unter Präsident Putin konnte Armenien (im September) und die Ukraine (im November) überzeugen, die Gespräche mit der EU abzubrechen und stattdessen Verhandlungen mit Russland aufzunehmen. ^{[ 256 ] [ 257 ]} Trotz des Widerstands Russlands fand der EU-Gipfel statt, und Moldau und Georgien schlossen Abkommen mit der EU. ^{[ 258 ]} Weit verbreitete Proteste in der Ukraine führten dazu, dass der damalige Präsident Wiktor Janukowitsch im Februar 2014 nach Russland floh. Russland begann daraufhin eine Militärintervention in der Ukraine . Die Europäische Union verurteilte dieses Vorgehen als Invasion und verhängte Visasperren und Vermögenssperren gegen einige russische Beamte. ^{[ 259 ]} Der Rat der Europäischen Union erklärte, dass „Russlands Verstoß gegen das Völkerrecht und die Destabilisierung der Ukraine […] die europäische Sicherheitsordnung in ihrem Kern in Frage stellen.“ ^{[ 260 ]}

Russland betrachtet einige der Länder, die nach dem Fall des Eisernen Vorhangs einen Beitritt zur EU oder NATO beantragt haben , als Teil seiner Einflusssphäre . ^{[ 257 ]} Es hat deren Aufnahme kritisiert und wiederholt erklärt, die NATO verlagere ihre Infrastruktur näher an die russische Grenze. Die NATO-Osterweiterung um die baltischen Staaten Litauen, Lettland und Estland sowie der geplante Beitritt Georgiens und der Ukraine zählen zu den Hauptgründen für Russlands Behauptung, die NATO greife in seine Einflusssphäre ein. ^{[ 261 ] [ 262 ]} NATO-Vizegeneralsekretär Alexander Werschbow entgegnete, die militärische Infrastruktur der NATO in Osteuropa sei nicht näher an der russischen Grenze als seit dem Ende des Kalten Krieges , und Russland selbst unterhalte eine starke Militärpräsenz in den Nachbarländern. ^{[ 263 ]}

Die Annexion der Krim durch die Russische Föderation im Jahr 2014 führte am 17. März 2014 zu Sanktionen des Rates der Europäischen Union gegen die Russische Föderation . ^{[ 265 ]} Durch die Militärintervention im Donbass und die seit 2022 andauernde russische Invasion in der Ukraine wurden diese Sanktionen verschärft. Die Folgen waren Gegenstand zahlreicher wissenschaftlicher Debatten ^{[ 266 ] [ 267 ] [ 268 ] [ 269 ] [ 270 ]} und zahlreicher Parlamentsberichte. ^{[ 271 ] [ 272 ] [ 273 ]}

Während der Geltungsdauer der Minsker Abkommen umfassten die EU-Sanktionen auch Visaverbote und das Einfrieren von Vermögenswerten von mehr als 150 Personen und über 40 Organisationen, die an diesen Operationen beteiligt waren. ^{[ 274 ] [ 275 ] [ 276 ]} Die EU-Sanktionen wurden kontinuierlich verschärft und gelten seit 2023. ^{[ 277 ] [ 278 ]}

Im Mai 2020 reagierten EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und EU-Ratspräsident Charles Michel auf Forderungen Russlands nach einer Lockerung der Sanktionen, um die COVID-19 -Bekämpfung zu erleichtern. Sie erklärten, die EU-Sanktionen seien „bewusst eng gefasst, um das Risiko unbeabsichtigter Folgen oder Schäden für die breite Bevölkerung zu begrenzen“, und keine von ihnen verhindere „den Export von Lebensmitteln, Medikamenten, Impfstoffen oder medizinischer Ausrüstung“. Da Russland die ursprünglichen Sanktionsgründe nicht beseitigte, wurden die Sanktionen um ein weiteres Jahr verlängert. ^{[ 279 ]}

Die gegen Einzelpersonen wie russische Funktionäre und Oligarchen verhängten „personalisierten Sanktionen“ wurden seit ihrer Einführung im Jahr 2014 ausgeweitet. ^{[ 278 ]} Die folgende, nicht abschließende Liste vermittelt einen Eindruck von Art und Umfang der Sanktionen sowie von besonderen Ereignissen in den Beziehungen:

• Sanktionen eingeleitet am 17. März 2014 ^{[ 265 ]}
• 22. Juli 2015: Der Rat der Europäischen Union ergreift Maßnahmen nach dem Abschuss von Flug MH17
• 2. März 2022: SWIFT- Code-Sperre für sieben russische Banken
• Aussetzung der Ausstrahlung von Russia Today und Sputnik am 2. März 2022.
• 3. März 2022 Veruntreuung ukrainischer Staatsgelder: EU verlängert restriktive Maßnahmen
• 9. März 2022: Die EU beschließt neue Maßnahmen gegen Belarus und Russland
• 13. April 2022: Die EU führt Ausnahmen von restriktiven Maßnahmen ein, um humanitäre Aktivitäten zu erleichtern
• 21. Juli 2022: „Aufrechterhaltung und Angleichung“ des Sanktionspakets als Reaktion auf Russlands Invasion in der Ukraine
• 20. Oktober 2022: Die EU verhängt Sanktionen gegen drei Einzelpersonen und eine Organisation im Zusammenhang mit dem Einsatz iranischer Drohnen bei der russischen Aggression.
• 23. November 2022 Das Europäische Parlament erklärt Russland zum staatlichen Förderer des Terrorismus ^{[ 5 ]}
• 28. November 2022: EU nimmt Sanktionsverstöße in die Liste der EU-Straftaten auf
• 4. Februar 2023: Die EU einigt sich auf eine Preisobergrenze für russische Erdölprodukte.

Im März 2022 initiierte die EU unter dem Vorsitz von Justizkommissar Didier Reynders eine „Task Force zur Einfrierung und Beschlagnahme von Vermögenswerten“ , um Gelder an die Ukraine auszuzahlen, die russische Oligarchen auf ukrainischen Banken hinterlegt hatten. ^{[ 280 ] [ 281 ]} Ebenfalls im März wurde die Task Force „Russische Eliten, Strohmänner und Oligarchen“ zwischen der EU, den G7-Staaten und Australien gegründet. ^{[ 280 ] [ 282 ]}

Am 25. März 2022 gaben die Europäische Kommission und die Vereinigten Staaten eine gemeinsame Erklärung zur europäischen Energiesicherheit ab, in der sich die EU unter anderem verpflichtete, „die Abhängigkeit der EU von russischen fossilen Brennstoffen bis 2027 zu beenden“. ^{[ 283 ] [ 284 ]}

Am 1. Juli 2024 sollten Zölle auf Getreide und Ölsaaten aus Russland und Belarus in Kraft treten . Die Handelsminister beauftragten die Europäische Kommission unter Ursula von der Leyen außerdem mit der Ausarbeitung eines Plans zur Erhebung von Einfuhrzöllen auf Lebensmittel, Arzneimittel und Kernbrennstoffe aus Russland. Die EU hat die Zölle auf russischen Weizen auf 95 Euro pro Tonne festgelegt . ^{[ 285 ]}

Laut der Zeitleiste des Europäischen Rates zu den EU-Sanktionsmaßnahmen gegen Russland infolge des russischen Einmarsches in die Ukraine 2022 hat die EU seit dem Vorabend des Einmarsches zehn Sanktionspakete verhängt. Die folgende Zeitleiste der Sanktionspakete zeigt, dass diese kontinuierlich erweitert und verschärft wurden und seit 2023 in Kraft sind. ^{[ 278 ]}

• 23. Februar 2022: Erstes Sanktionspaket als Reaktion auf Russlands Invasion in der Ukraine
• 25. Februar 2022, 2. Paket
• 2. März 2022, 3. Paket
• 15. März 2022, 4. Paket
• 8. April 2022, 5. Paket
• 3. Juni 2022, 6. Paket
• 21. Juli 2022 7. Paket ^{[ 286 ]}
• 6. Oktober 2022, 8. Paket
• 16. Dezember 2022, 9. Paket
• 15. Februar 2023, 10. Paket
• 23. Juni 2023 11. Paket ^{[ 287 ]}
• 20. Juni 2024 14. Paket, beinhaltet erste Sanktionen für Flüssigerdgas ^{[ 288 ]}

Am 2. November 2024 beantragte Russland bei der EU eine Zollbefreiung für 30.000 Tonnen Butter. ^{[ 289 ]} Im Juli 2025 legte die Slowakei ihr Veto gegen ein EU-Gesetz zur Beendigung der russischen Importe fossiler Brennstoffe bis 2027 ein. ^{[ 290 ]}

Im Juli 2025 waren Ungarn, Frankreich, die Slowakei, Belgien und Spanien die größten europäischen Importeure russischer fossiler Brennstoffe. ^{[ 291 ]} Im September 2025 forderte US-Präsident Donald Trump Europa auf, keine russischen Ölimporte mehr zu tätigen und stattdessen wirtschaftlichen Druck auf China auszuüben , da dieses Russlands Kriegsanstrengungen finanziere. ^{[ 292 ]} Finanzminister Scott Bessent erklärte, die Trump-Regierung sei „bereit, den Druck auf Russland zu erhöhen, aber wir brauchen die Unterstützung unserer europäischen Partner.“ ^{[ 293 ]}

Im Juni 2026 kündigte die Europäische Union ihr 21. Sanktionspaket gegen Russland an und erklärte, der Rat der Europäischen Union könne es am 15. Juni verabschieden. Berichten zufolge war bereits eine politische Entscheidung für die neuen Beschränkungen gefallen und ein Konsens unter allen Mitgliedstaaten erzielt worden. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán und der slowakische Ministerpräsident Robert Fico blockierten jedoch die Verabschiedung der Sanktionen durch entsprechende Anweisungen an ihre jeweiligen Außenminister. Die Europäische Kommission legte Vorschläge für das Paket vor, das Maßnahmen in den Bereichen Energie, Handel, Finanzen und – erstmals – Fischerei umfasste. Zu den erwogenen Wirtschaftsmaßnahmen gehörte ein Verbot von Transaktionen mit 31 weiteren russischen Banken. Die EU plante außerdem, die Vermögenswerte von rund 90 Finanzinstituten einzufrieren und weitere Beschränkungen für Transaktionen mit mehr als 30 Banken in Russland und Drittländern zu verhängen. Die Sanktionsliste sollte voraussichtlich um 20 Banken sowie Kryptowährungsunternehmen und Finanzplattformen in Drittländern erweitert werden, die zur Umgehung europäischer Sanktionen beitragen. ^{[ 294 ]}

Seit Beginn der Verschlechterung der Beziehungen hat Russland seinerseits Vergeltungssanktionen gegen die EU verhängt. Ein russisches Embargo für Lebensmittelimporte aus der EU, das ursprünglich als Reaktion auf EU-Sanktionen verhängt wurde, ist seit dem 6. August 2014 in Kraft. ^{[ 295 ]}

Ende Mai 2015 verhängte Russland ein Einreiseverbot gegen 89 Europäer. ^{[ 296 ]}

Der Internationale Strafgerichtshof erließ am 17. März 2023 einen Haftbefehl gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin und die russische Kinderrechtskommissarin Maria Lwova-Belowa . Ihnen wird die rechtswidrige Deportation und Überführung von Kindern während der russischen Invasion in der Ukraine vorgeworfen . ^{[ 297 ]} Alle 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union gehören zu den 125 Unterzeichnern des Römischen Statuts . Jeder EU-Mitgliedstaat ist verpflichtet, Putin und Lwova-Belowa festzunehmen und auszuliefern, sobald einer von ihnen sein Hoheitsgebiet betritt. ^{[ 298 ]}

Am 12. Februar 2025 verabschiedete das armenische Parlament einstimmig ein Gesetz zur Einleitung des Beitrittsprozesses Armeniens zur Europäischen Union . ^{[ 299 ]} Der russische Vizepremierminister Alexej Overtschuk erklärte, dass eine Mitgliedschaft Armeniens in der EU oder der Eurasischen Wirtschaftsunion unvereinbar wäre, sollte das Land einen EU-Beitrittsantrag stellen. ^{[ 300 ]} Am 27. März 2025 sagte Overtschuk im Zusammenhang mit Armeniens EU-Beitritt: „Jerewan muss sich zwischen der Mitgliedschaft in der Europäischen Union und der Eurasischen Wirtschaftsunion entscheiden.“ ^{[ 301 ]}

Am 2. September 2025 erklärte der russische Präsident Wladimir Putin , Russland lehne den Beitritt der Ukraine zur EU nicht ab , wohl aber deren Beitritt zur NATO . ^{[ 302 ]}

• Gemeinsamer Wirtschaftsraum der GUS
• Ost-Strategie-Einsatzgruppe
• EU-Russland-Zentrum
• Assoziierungsabkommen der Europäischen Union
• Nördliche Dimension
• Russland im europäischen Energiesektor
• Beziehungen zwischen Russland und der NATO
• Beziehungen zwischen der Ukraine und der Europäischen Union
• Grenzen zu EU-Mitgliedstaaten
  • Grenze Estland–Russland
  • Grenze Finnland–Russland
  • Grenze Lettland–Russland
  • Grenze Litauen–Russland
  • Grenze Polen–Russland