Tamponsteuer

Die sogenannte Tamponsteuer (oder Menstruationssteuer ) ist eine gängige Bezeichnung, um darauf aufmerksam zu machen, dass Tampons und andere Damenhygieneprodukte der Mehrwertsteuer bzw. Umsatzsteuer unterliegen , im Gegensatz zu anderen Produkten des täglichen Bedarfs, die von der Steuer befreit sind. Befürworter der Steuerbefreiung argumentieren, dass Tampons, Binden , Menstruationstassen und vergleichbare Produkte unverzichtbare Grundbedürfnisse von Frauen darstellen und jegliche zusätzliche Steuern eine sogenannte „Pink Tax“ (eine Art Sondersteuer für Frauen) bedeuten .

Befürworter der Steuerbefreiung argumentieren, dass Tampons, Damenbinden , Menstruationstassen und andere Produkte, die den grundlegenden Menstruationszyklus abdecken, für Frauen unverzichtbare Notwendigkeiten darstellen und daher wie andere unvermeidbare, steuerbefreite Güter des täglichen Bedarfs, etwa Lebensmittel und medizinische Artikel, eingestuft werden sollten. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Die BBC schätzt, dass Frauen etwa 50 Jahre lang monatlich etwa eine Woche lang Damenhygieneprodukte benötigen . ^{[ 3 ]} Laut der American Medical Association benötigt eine Frau im Laufe ihres Lebens über 17.000 Menstruationshygieneartikel, was Kosten von rund 2.000 US-Dollar verursacht. ^{[ 4 ]} Obwohl die Umsatzsteuerpolitik je nach Land unterschiedlich ist, wurden diese Produkte in der Regel wie nicht lebensnotwendige Güter besteuert, beispielsweise in den Vereinigten Staaten. Andere Länder wie Großbritannien und Irland reduzierten oder schafften hingegen ihre allgemeine Verbrauchssteuer auf Hygieneartikel ab. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Auf die Frage nach gleichwertigen Ausnahmen für Männer argumentieren Befürworter, dass keine Männerprodukte, einschließlich Kondome , mit Damenhygieneprodukten vergleichbar seien, da Menstruation ein biologischer Vorgang sei und „Damenhygiene keine Wahlmöglichkeit“ darstelle. ^{[ 1 ]} Andere argumentieren jedoch, dass andere Grundbedürfnisse wie Toilettenpapier in vielen Ländern weiterhin besteuert würden, beispielsweise in Großbritannien mit 20 %. ^{[ 5 ]} Da die überwiegende Mehrheit der Konsumentinnen von Damenhygieneprodukten Frauen sind, wurde die Kostensteigerung als diskriminierend gegenüber Frauen kritisiert. ^{[ 6 ]} Die Tamponsteuer ist keine separate Steuer, die direkt auf Damenhygieneprodukte erhoben wird. ^{[ 2 ]}

Seit etwa 2004 haben viele Länder, darunter Kenia, Kanada, Indien, Kolumbien, Australien, Deutschland und Ruanda, die Mehrwertsteuer auf Tampons und Binden abgeschafft oder gesenkt.

Nachfolgend finden Sie Beispiele für Länder, die eine Tamponsteuer haben oder hatten (geordnet nach den aktuellsten Änderungen des Steuersystems des jeweiligen Landes):

• Belize wird die allgemeine Umsatzsteuer auf Damenhygieneprodukte zum 1. April 2023 abschaffen. Sie werden dann auch nicht mehr der Einfuhrsteuer unterliegen. ^{[ 7 ]}
• Die Tamponsteuer wurde in Großbritannien am 1. Januar 2021 nach dem Austritt Großbritanniens aus der EU abgeschafft, wodurch für Damenhygieneartikel nun ein Mehrwertsteuersatz von null Prozent gilt. ^{[ 8 ] [ 9 ]}
• Ruanda schaffte am 10. Dezember 2019 die Mehrwertsteuer auf alle Hygieneartikel ab. Diese Änderung erfolgte als Reaktion auf Schulabwesenheiten und Schulabbrüche, die dadurch verursacht wurden, dass 18 % der ruandischen Frauen und Mädchen aufgrund fehlender finanzieller Mittel für Damenhygieneartikel weder zur Schule gehen noch arbeiten konnten. ^{[ 10 ]}
• Australien schaffte die 10%ige Steuer auf Tampons und Binden am 1. Januar 2019 nach einer 18-jährigen Kampagne ab, nachdem alle Bundesstaaten und Territorien zugestimmt hatten, Hygieneprodukte ausdrücklich von der Mehrwertsteuer auszunehmen. ^{[ 3 ] [ 11 ]}
• In Kolumbien entschied das Verfassungsgericht am 14. November 2018 einstimmig, eine fünfprozentige Steuer auf Tampons und Binden aus Gründen der Geschlechtergleichstellung aufzuheben . ^{[ 12 ]}
• Indien schaffte 2018 die 12-prozentige Steuer auf Damenhygieneprodukte ab. ^{[ 13 ]} Dies geschah nach einjähriger Lobbyarbeit von Interessengruppen und Prominenten. ^{[ 14 ]} Der Schauspieler Akshay Kumar spielte die männliche Hauptrolle in „Pad Man“ und trug so zur Aufklärung über das Tabu der Menstruation bei. ^{[ 15 ]}
• Mauritius schaffte 2017 seine Tamponsteuer ab, nachdem eine populäre Online-Petition von der Genderberaterin und Feministin Trisha Gukhool initiiert und geleitet worden war. ^{[ 16 ]}
• Kanada schaffte Mitte 2015 die Tamponsteuer nach einer Online-Petition mit Tausenden von Unterschriften ab. ^{[ 1 ]}
• Im Jahr 2004 schaffte Kenia als erstes Land die Verkaufssteuer auf Menstruationsprodukte ab . ^{[ 17 ]}

Im Januar 2015 erkannte die kanadische Regierung Hygieneartikel als lebensnotwendige Güter an und hob die Mehrwertsteuer auf alle Hygieneartikel auf. ^{[ 18 ]} Derzeit wird in Kanada diskutiert, ob Menstruationsprodukte am Arbeitsplatz kostenlos zur Verfügung gestellt werden sollen. ^{[ 19 ]} Die kanadische Regierung veröffentlichte eine Absichtserklärung im Canadian Gazette und bat um Rückmeldungen zur Bereitstellung kostenloser Produkte an bundesrechtlich regulierten Arbeitsplätzen. Interessengruppen und die kanadische Bevölkerung konnten bis zum 2. Juli 2019 Stellungnahmen abgeben. ^{[ 19 ]} Die Bereitstellung kostenloser Menstruationsprodukte am Arbeitsplatz soll zu besserer Gesundheit und höherer Produktivität am Arbeitsplatz sowie zu einem Abbau der Stigmatisierung im Zusammenhang mit dem Thema Menstruation beitragen. ^{[ 19 ]} Gemäß Teil II des kanadischen Arbeitsgesetzbuches sind Arbeitgeber bereits verpflichtet, Toilettenpapier, Seife, warmes Wasser und Möglichkeiten zum Händetrocknen bereitzustellen. ^{[ 20 ]} Frauen und nicht-binäre Personen, die Menstruationsprodukte benötigen, machen 40 % der Bundesbelegschaft aus. ^{[ 18 ]} Die finanzielle Last dieser Produkte tragen sie allein, was die Betroffenen stark belastet oder gar negativ beeinflusst. Die Bereitstellung von Menstruationsprodukten würde mehr Gleichberechtigung am Arbeitsplatz und bessere Chancen für Menschen mit geringem Einkommen ermöglichen. ^{[ 20 ]}

Am 28. Mai 2015 stimmte die kanadische Bundesregierung für die Abschaffung der Tamponsteuer auf Bundesebene. ^{[ 19 ]} Die Steuer wurde schließlich am 1. Juli 2015 aufgehoben. ^{[ 21 ]} Anlass hierfür war eine Online-Petition der Interessenvertretung Canadian Menstruators, die von Tausenden Kanadierinnen unterzeichnet und der kanadischen Bundesregierung in Ottawa übergeben wurde. ^{[ 22 ]}

Kritiker haben darauf hingewiesen, dass Hygieneartikel nach kanadischem Zollrecht weiterhin mit Zöllen belegt werden. ^{[ 18 ]}

In China unterliegen Menstruationsprodukte einer Verkaufssteuer von 13 %, genau wie die meisten Konsumgüter. ^{[ 23 ]}

Im Jahr 2016 schlug das Vereinigte Königreich vor, den Mitgliedstaaten die Entscheidung über die Beibehaltung der Mehrwertsteuer auf Menstruationshygieneprodukte zu überlassen. Dies führte zur Einführung der Richtlinie 2022/542/EG. Diese Richtlinie änderte Anhang III der Richtlinie 2006/112/EG, der die Mehrwertsteuerbefreiung für „Arzneimittel für medizinische und veterinärmedizinische Zwecke, einschließlich Mittel zur Empfängnisverhütung und zum Schutz der weiblichen Menstruation sowie absorbierende Hygieneprodukte“ vorsah. ^{[ 24 ]}

Zwischen dem Vorschlag und dem Inkrafttreten des Gesetzes nutzten einige EU-Länder ihre begrenzte Anzahl an Artikeln mit ermäßigten Sätzen, um die Steuern auf Hygieneartikel zu senken.

• Irland erhebt keine Mehrwertsteuer auf Tampons, Slipeinlagen und Damenbinden. Irland ist das einzige EU-Land mit einem Nullsteuersatz auf Hygieneartikel. ^{[ 25 ]} Dieser Steuersatz gilt bereits seit vor der Einführung von Gesetzen, die den Nullsteuersatz einschränken (eine sogenannte Bestandsschutzregelung ). ^{[ 3 ]}
• In Deutschland wurde die Steuer auf Hygieneartikel zum 1. Januar 2020 von 19 % (Grundsteuersatz) auf 7 % (ermäßigter Steuersatz) gesenkt. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Dies wird als Schritt hin zu einem Steuersystem gewertet, das Frauen nicht benachteiligt. ^{[ 25 ]}
• Andere europäische Länder wie Frankreich, Spanien, Portugal und die Niederlande planen entweder Steuersenkungen oder haben diese in den letzten Jahren bereits vorgenommen. ^{[ 25 ]}

Etwa 88 % der Frauen in Indien können sich aufgrund mangelnden Kapitals keine sicheren Menstruationsprodukte leisten. Diese Produkte gelten nicht als lebensnotwendig und sind daher überteuert und für über 70 % der menstruierenden indischen Frauen unerschwinglich. ^{[ 27 ]}

Im Jahr 2004 befreite Kenia als erstes Land Menstruationsprodukte von der Mehrwertsteuer. ^{[ 28 ]} Im Jahr 2011 befreite Kenia importierte Menstruationsprodukte von der Verbrauchssteuer. ^{[ 29 ]} Im Jahr 2016 befreite Kenia die für die Herstellung von Menstruationsprodukten verwendeten Rohstoffe von der 16%igen Mehrwertsteuer und der 25%igen Verbrauchssteuer. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

Die Regierung stellte außerdem 240 Millionen Kenia-Schilling für die kostenlose Verteilung von Hygieneartikeln an Mädchen an staatlichen Schulen im Rahmen des Nationalen Hygieneartikelprogramms bereit. Dieser Betrag wurde 2015 auf 400 Millionen Kenia-Schilling erhöht. Im Haushalt 2022/2023 sanken die Mittel jedoch auf 260 Millionen Kenia-Schilling. ^{[ 32 ]}

Im Jahr 2016 verabschiedete das kenianische Parlament eine Änderung des Grundschulgesetzes, die die kostenlose Bereitstellung ausreichender und qualitativ hochwertiger Damenbinden für jedes Mädchen, das an einer öffentlichen Grundschule angemeldet ist und die Pubertät erreicht hat, sowie einen sicheren und umweltgerechten Entsorgungsmechanismus für diese Binden garantierte. ^{[ 33 ]} Die Verteilung begann 2018. ^{[ 34 ] [ 35 ]} Die Regierung verabschiedete 2019 eine Richtlinie zum Menstruationshygienemanagement. ^{[ 36 ]}

In Großbritannien gilt für die meisten Damenhygieneartikel ein Mehrwertsteuersatz von null Prozent. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Seit dem Beitritt zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) im Jahr 1973 erhob das Vereinigte Königreich eine Mehrwertsteuer auf Hygieneartikel. Dieser Satz wurde im Jahr 2000 speziell für Hygieneartikel auf 5 Prozent gesenkt. Die Abgeordnete Dawn Primarolo argumentierte, diese Senkung diene der „Gerechtigkeit und dem Bestreben, die Kosten für ein lebensnotwendiges Produkt so weit wie möglich zu senken“. ^{[ 37 ]} Dies ist der niedrigste mögliche Steuersatz gemäß EU - Mehrwertsteuergesetz , das seit 2016 keine Senkung auf null Prozent mehr zulässt. Lediglich Waren, für die seit vor 1991 durchgehend ein Nullsatz galt, können von der Mehrwertsteuer befreit werden. ^{[ 38 ]} Die UK Independence Party ( UKIP) thematisierte dies im Wahlkampf 2015 und versprach, aus der Europäischen Union auszutreten und den Nullsatz wieder einzuführen. Premierminister David Cameron erklärte auf Nachfrage, die Kampagne gegen eine Tamponsteuer sei ein „langjähriges“ und komplexes Thema innerhalb der Europäischen Union. ^{[ 3 ]} In England kann sich jede zehnte Frau zwischen 14 und 21 Jahren keine Menstruationsprodukte leisten. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

Laura Coryton initiierte die Kampagne „Stoppt die Besteuerung der Menstruation“ mit einer Online-Petition, die die Europäische Union zur Abschaffung der Mehrwertsteuer auf Hygieneartikel bewegen sollte. ^{[ 41 ]} Ihre Petition wurde durch einen weiteren Protest in London ^{[ 42 ]} und einen Schwestermarsch in Bristol, angeführt von den Gruppen „No More Taboo“ und „Period Watch“, bekannt. ^{[ 43 ]} Der Londoner Marsch am 2. April 2015 mobilisierte 2.500 Demonstranten, viele von ihnen in blutbefleckten weißen Unterhosen, die vor Downing Street skandierten. ^{[ 44 ]} Der Slogan „Tampons nicht notwendig? Dann willkommen in einer Welt, in der wir sie nicht tragen“ machte Schlagzeilen. ^{[ 45 ] [ 46 ]} Russell Howard thematisierte das viral gegangene Plakat mit der Aufschrift „Der Fiskus kann mich mal“. ^{[ 47 ] [ 48 ]} Ed Miliband nannte die Steuer lächerlich ^{[ 49 ]} , und Caroline Criado Perez forderte ihre Abschaffung. ^{[ 50 ]} Nach den Protesten schaffte die Universität Sheffield als erste die Steuer in ihren Universitätsläden ab. ^{[ 51 ]} Im November 2015 bluteten Charlie Edge und Ruth Howarth vor dem Parlament ungeschützt, um die Öffentlichkeit weiter zu sensibilisieren. ^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]} George Osborne erwähnte die Petition namentlich in seinem Herbstbericht 2015 ^, in dem er die Abschaffung der Tamponsteuer auf EU-Ebene versprach. Der CEO der Petitionsplattform nannte die Kampagne als Beispiel für erfolgreichen Online-Aktivismus [ ^{55 ]} mit über 320.000 Unterschriften. ^{[ 56 ] [ 57 ]} Im März 2016 verabschiedete das Parlament nach einem Änderungsantrag der Labour-Abgeordneten Paula Sherriff im Haushaltsplan ein Gesetz zur Abschaffung der Mehrwertsteuer auf Tampons . ^{[ 58 ] [ 56 ] [ 59 ]} Es sollte im April 2018 in Kraft treten, tat dies aber nicht. Mehrere britische Frauen protestierten öffentlich dagegen und zeigten dabei Blutflecken ihrer Menstruation. ^{[ 1 ]} Am 3. Oktober 2018 legte das Europäische Parlament neue EU-Mehrwertsteuerregeln vor, die es den EU-Ländern ermöglichen sollten, die Besteuerung von Hygieneartikeln abzuschaffen. Diese traten jedoch erst 2022 in Kraft.^{[ 26 ] [ 60 ]} DasVereinigte Königreich verließ die EUim Januar 2020. Nach dem Ende der Übergangsphase (Anfang 2021) wurde die Tamponsteuer im Vereinigten Königreich abgeschafft, wodurch für Damenhygieneartikel nun ein Mehrwertsteuersatz von null Prozent gilt. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Eine im November 2022 vonTax Policy Associateslegte nahe, dass die durch die Abschaffung der Steuer erzielten Einsparungen von den Einzelhändlern einbehalten und nicht an die Frauen weitergegeben wurden. ^{[ 61 ]} Periodenunterwäscheunterlag noch bis 2024 der Steuer ^{[ 62 ]} und wurde nach Protesten von Aktivistinnen und Aktivisten von der Steuer befreit. ^{[ 63 ]}

Im Juli 2017 startete in Schottland ein Pilotprojekt, das kostenlose Hygieneartikel an Schulen und in Tafeln für Frauen bereitstellte, die sich diese nicht leisten konnten. ^{[ 64 ]} Das sechsmonatige Pilotprojekt lief in Aberdeen und wurde von der schottischen Regierung mit 42.500 Pfund Sterling gefördert , um dem wachsenden Problem der „ Menstruationsarmut “ entgegenzuwirken. Man ging davon aus, dass 1.000 Mädchen von dem Projekt profitieren würden, da es Berichte über Teenagerinnen gab, die Taschentücher, Toilettenpapier, zerrissene T-Shirts und sogar Zeitungen als provisorische Hygieneartikel verwendeten und teilweise sogar die Schule schwänzten. Ziel des Projekts war es, die schulischen Leistungen und die Anwesenheit in der Schule zu verbessern sowie das Selbstbewusstsein von Teenagerinnen während ihrer Menstruation zu stärken. Schottland gilt als das erste Land weltweit, das im Rahmen einer staatlich geförderten Initiative kostenlose Hygieneartikel ausgab. Im Anschluss an dieses sechsmonatige Pilotprojekt kündigte die schottische Labour-Partei an, einen Gesetzentwurf zur dauerhaften Einführung dieser Maßnahme einzubringen.

Eine Studie der WHO und von UNICEF zeigte, dass jede fünfte Frau in Schottland aufgrund der hohen Kosten kommerzieller Produkte gezwungen war, mit Alltagsgegenständen wie Toilettenpapier und alter Kleidung zu improvisieren.

Die schottische Regierung begann 2019 damit, ärmeren Schülerinnen an Schulen kostenlose Hygieneartikel zur Verfügung zu stellen, in der Hoffnung, dies auf das gesamte Land auszuweiten. ^{[ 65 ] [ 66 ]}

Ein Gesetzentwurf zur kostenlosen Bereitstellung von Menstruationsprodukten für alle Bedürftigen erhielt im Februar 2020 eine vorläufige Zustimmung im schottischen Parlament ^{[ 67 ]} . Die schottischen Parlamentsabgeordneten (MSPs) verabschiedeten am Dienstag, den 24. November 2020 , das Gesetz zur kostenlosen Bereitstellung von Menstruationsprodukten (Schottland) . Kommunen in Schottland sind nun gesetzlich verpflichtet, Tampons und Binden kostenlos für alle Bedürftigen bereitzustellen. Der Gesetzentwurf wurde von der Labour-Abgeordneten Monica Lennon eingebracht , die sich seit 2016 für die Bekämpfung von Menstruationsarmut einsetzt. Sie erklärte: „Die Menstruation macht auch in Pandemiezeiten keine Pause, und die Bemühungen um einen besseren Zugang zu lebenswichtigen Tampons, Binden und wiederverwendbaren Produkten waren noch nie so wichtig.“ ^{[ 68 ] [ 9 ]} Das Gesetz sieht die kostenlose Bereitstellung von Menstruationsprodukten in Schulen, Colleges und Universitäten sowie in Fußballvereinen, Restaurants, Pubs und öffentlichen Konzerthäusern vor. ^{[ 69 ]}

Das Gesetz verpflichtet die lokalen Behörden, Menstruationsprodukte kostenlos zur Verfügung zu stellen. Damit wurde Schottland das erste Land weltweit, das den allgemeinen Zugang zu kostenlosen Menstruationsprodukten ermöglichte. ^{[ 70 ] [ 71 ]}

Menstruationshygieneprodukte gelten in vielen US-Bundesstaaten als „bewegliches Privatvermögen“, was zu einer zusätzlichen Umsatzsteuer führt. Diese zusätzliche Steuer verteuert die Produkte und schränkt den Zugang zu Menstruationshygieneprodukten für Frauen mit geringem Einkommen weiter ein. Diese Produkte werden als Medizinprodukte eingestuft, sind aber nicht über staatliche Hilfsprogramme förderfähig. ^{[ 72 ]}

In den Vereinigten Staaten besteuern fast alle Bundesstaaten „bewegliches Privatvermögen“, befreien aber nicht-luxuriöse „Notwendigkeiten“ wie Lebensmittel, Medikamente , Prothesen , landwirtschaftliche Betriebsmittel und teilweise auch Kleidung von der Steuer – die Ausnahmen variieren jedoch von Bundesstaat zu Bundesstaat. ^{[ 1 ]} Die meisten Bundesstaaten erheben eine Umsatzsteuer auf Damenbinden und Tampons. ^{[ 73 ]} Fünf Bundesstaaten erheben keine Umsatzsteuer (Alaska, Delaware, Montana, New Hampshire und Oregon), und im Juni 2019 befreiten dreizehn US-Bundesstaaten Hygieneartikel ausdrücklich von der Steuer: Utah, ^{[ 74 ]} Ohio, ^{[ 75 ]} Kalifornien, Connecticut, Florida, Illinois, Maryland, Massachusetts, Minnesota, New Jersey, New York, Nevada, Pennsylvania und Rhode Island. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]} Kalifornien schaffte die Steuer im Staatshaushalt 2019 ab, allerdings nur für die Dauer von zwei Jahren. Sieben weitere Bundesstaaten haben entsprechende Gesetze eingebracht, zuletzt Nebraska, Virginia und Arizona. Im November 2021 schaffte Michigan seine Tamponsteuer ab. ^{[ 79 ]}

Viele staatliche Hilfsprogramme wie SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program) und WIC (Women, Infants and Children) erlauben nicht die Verwendung dieser Gelder für Produkte wie Binden oder Tampons, obwohl diese als Medizinprodukte gelten. Die US-Steuerbehörde (IRS) stuft Damenhygieneprodukte nicht als Medizinprodukte ein, wodurch Frauen diese nicht mit unversteuertem Geld aus flexiblen Ausgabenkonten und Gesundheitssparkonten kaufen können. ^{[ 80 ]}

In letzter Zeit gibt es eine Bewegung, die sich dafür einsetzt, dass Frauen Zugang zu Menstruationsprodukten, einem Grundbedürfnis, erhalten.

Die Bewegung für Menstruationsgerechtigkeit hat in den letzten Jahren an Bedeutung gewonnen. Ihr zentraler Grundsatz lautet, dass Menstruationsprodukte für menstruierende Frauen erschwinglich und zugänglich sein sollten. Ziel der Bewegung ist es, das Stigma rund um die Menstruation abzubauen, das bisher gesetzliche Maßnahmen zur Erreichung von Menstruationsgerechtigkeit und reproduktiver Aufklärung verhindert hat. Wesentliche Hindernisse für Menstruationsgerechtigkeit sind die Kosten, die Frauen in Frauenhäusern, Frauen mit niedrigem Einkommen und deren Töchter, LGBTQ-Personen mit Gebärmutter sowie Menschen in prekären Wohnverhältnissen betreffen . ^{[ 81 ]}

Im Jahr 2019 brachte die Abgeordnete Grace Meng den Gesetzentwurf „Menstruelle Gleichstellung für alle“ ein. Dieser Entwurf sieht vor, dass Menstruationsprodukte in Schulen, Gefängnissen, Obdachlosenunterkünften und allen öffentlichen Bundesgebäuden, die mit Bundesmitteln finanziert werden, kostenlos und ohne Rationierung verfügbar sind. Der Entwurf schlägt außerdem vor, Menstruationsprodukte in die Medicaid-Leistungen aufzunehmen, um finanzielle Hürden für Frauen mit niedrigem Einkommen zu verringern. Darüber hinaus würde er große Arbeitgeber verpflichten, ihren Angestellten kostenlose Menstruationsprodukte zur Verfügung zu stellen. ^{[ 82 ]} Seit seiner Einbringung im Repräsentantenhaus wird der Gesetzentwurf derzeit vom zuständigen Unterausschuss geprüft. ^{[ 83 ]}

Es gab einige Änderungen bei der Tamponsteuer, die meisten davon jedoch auf Ebene der Bundesstaaten oder Städte. Auch einzelne Städte haben ihre Gesetze geändert und die Tamponsteuer abgeschafft (z. B. Denver, Colorado ). ^{[ 84 ]} Maine schaffte die Steuer im Jahr 2022 ab. ^{[ 85 ]}

Die kalifornische Abgeordnete Cristina Garcia berichtete, dass kalifornische Frauen über 40 Jahre hinweg monatlich etwa 7 US-Dollar zahlen , was jährliche Steuereinnahmen von 20 Millionen US-Dollar ergibt. Garcia und Ling Ling Chang brachten Anfang 2016 einen Gesetzentwurf zur Abschaffung der Tamponsteuer ein. Zu diesem Zeitpunkt waren Tampons nur in wenigen Bundesstaaten der USA von der Steuer befreit, und in einigen anderen gab es gar keine Umsatzsteuer. Garcia argumentierte, Frauen würden „dafür besteuert, dass sie Frauen sind“ und eine wirtschaftliche Belastung trügen, da sie keine andere Wahl hätten, als diese Produkte zu kaufen. Garcia und Chang fügten hinzu, die Steuer sei eine „regulatorische Diskriminierung“, die arme Frauen und Frauen mit Migrationshintergrund unverhältnismäßig stark treffe und wahrscheinlich aufgrund sozialer Tabus gegen das Thema Menstruation fortbestünde. ^{[ 1 ]} Beide Kammern des kalifornischen Parlaments stimmten im Juni 2016 für die Steuerbefreiung von Tampons, ^{[ 2 ]} doch Gouverneur Jerry Brown legte drei Monate später sein Veto gegen den Gesetzentwurf ein. ^{[ 86 ]}

Der kalifornische Gouverneur Jerry Brown legte sein Veto gegen AB-1561 ein, da er befürchtete, durch die Besteuerung von Damenhygieneartikeln Einnahmeverluste zu erleiden. Daraufhin verfasste Cristina Garcia gemeinsam mit Lorena Gonzalez Fletcher den Gesetzentwurf AB-0479: Common Cents Tax Reform Act. Dieser sah vor, die Steuerbefreiung für Damenhygieneartikel und Windeln durch eine Erhöhung der Alkoholsteuer auszugleichen. Der Gesetzentwurf wurde jedoch schließlich stark abgeschwächt und um Bestimmungen zur Arbeiterunfallversicherung ergänzt. ^{[ 87 ]}

Im Jahr 2017 verabschiedete das kalifornische Parlament das Gesetz AB 10 (Kapitel 687), das öffentliche Mittel- und Oberschulen, an denen mindestens 40 % der Schülerinnen und Schüler unterhalb der bundesstaatlichen Armutsgrenze leben, dazu verpflichtet, die Hälfte der Toiletten mit kostenlosen Tampons und Damenbinden auszustatten. Das Gesetz wurde erlassen, um die Kostenbelastung zu verringern und einkommensschwachen Schülerinnen den Schulbesuch während ihrer Menstruation zu ermöglichen. ^{[ 88 ] [ 89 ]}

Zu den Unternehmen, die die notwendigen Damenhygieneprodukte (Tampons und Binden) für die vollständige Menstruationspflege in Schultoiletten bereitstellen, gehören WAXIE und Hospeco. Sie bieten außerdem verschiedene Menstruationsproduktspender mit Zeitverzögerung an, um eine Überbeanspruchung und/oder unsachgemäße Verwendung der Produkte zu verhindern. ^{[ 90 ] [ 91 ]}

Im Juni 2019 wurden Menstruationsprodukte im Staatshaushalt von der Umsatzsteuer befreit, allerdings nur für die zweijährige Laufzeit des Haushalts. ^{[ 78 ]}

Im Juli 2021 verabschiedete Kalifornien das Gesetz AB 150, wodurch die Steuerbefreiung für Menstruationsprodukte dauerhaft verankert wurde. ^{[ 92 ]}

Im September 2021 verabschiedete Kalifornien das Gesetz AB 367, das öffentliche Schulen der Klassen 6–12, die California State University und die Community College Districts verpflichtet und die Regenten der University of California sowie private Hochschulen dazu anregt, kostenlose Menstruationsprodukte bereitzustellen. ^{[ 93 ]}

Im Juli 2016 befreite der Staat New York Damenhygieneprodukte von der Besteuerung, wodurch die Steuereinnahmen des Staates um schätzungsweise 10 Millionen US-Dollar jährlich sanken. ^{[ 2 ]} Im Gerichtsverfahren um die sogenannte „Tamponsteuer“ verteidigte die Anwältin Zoe Salzman die Bewegung zur Abschaffung der Steuern auf Menstruationsprodukte. ^{[ 94 ]} Teil des Verfahrens war auch die Forderung nach Rückerstattung aller Steuern, die Frauen in der Vergangenheit auf Menstruationsprodukte zahlen mussten. ^{[ 94 ]} Letztendlich entschied das Gericht, die Steuern auf Menstruationsprodukte abzuschaffen, jedoch nicht, den Frauen in New York die zuvor gezahlten Steuern zurückzuerstatten. Connecticut und Illinois schafften ihre Steuern ebenfalls 2016 ab, Florida folgte 2017. ^{[ 95 ] [ 96 ]}

Eine empirische Studie aus dem Jahr 2018 zur Steuersenkung für Menstruationsprodukte in New Jersey im Jahr 2005 kam zu dem Ergebnis, dass „die Abschaffung der Tamponsteuer eine ungleiche Steuerbelastung beseitigt und Menstruationshygieneprodukte für einkommensschwache Verbraucherinnen zugänglicher machen könnte“ ^{[ 97 ]} . Die Studie nutzte Daten von über 16.000 Käufen in den Jahren 2004–2006 in New Jersey, Delaware, Connecticut, Maryland und Pennsylvania, wobei die benachbarten Bundesstaaten als Kontrollgruppe dienten. Mithilfe eines Differenz-von-Differenzen-Ansatzes stellten die Forschenden fest, dass die Verbraucherpreise für Menstruationsprodukte nach der Abschaffung der Steuer im Vergleich zu den Kontrollstaaten um 7,3 % sanken. Dieser Rückgang war höher als die 6,9%ige Umsatzsteuer, was darauf hindeutet, dass die Verbraucherinnen von der Steuersenkung profitierten. Eine weiterführende Analyse ergab zudem, dass der Preisrückgang für einkommensschwache Verbraucherinnen stärker ausfiel als für einkommensstarke (3,9 % Rückgang gegenüber 12,4 % Rückgang). ^{[ 97 ]} Dies lässt darauf schließen, dass vor allem einkommensschwache Verbraucher von der Steuererleichterung profitierten, während einkommensstarke Verbraucher den Vorteil mit den Herstellern von Menstruationsprodukten teilten.

Am 1. Juli 2020 wurde Washington der 20. Bundesstaat, der die Steuer auf Menstruationsprodukte abschaffte. ^{[ 98 ]}

Am 5. November 2021 unterzeichnete die Gouverneurin von Michigan, Gretchen Whitmer, das Gesetz SB 153 ^{[ 99 ]} , mit dem die Steuer auf Damenhygieneartikel aufgehoben wurde. Das Gesetz trat 90 Tage später, am 3. Februar 2022, in Kraft. ^{[ 100 ]}

Viele US-Bundesstaaten, die eine Tamponsteuer erheben, haben versucht, diese per Gesetz abzuschaffen, sind aber gescheitert. US-Bundesstaaten wie Tennessee, Arizona und Virginia haben entsprechende Gesetzesentwürfe eingebracht. ^{[ 101 ] [ 102 ]} In Utah brachte die Abgeordnete Susan Duckworth einen Gesetzentwurf mit dem Titel „Hygiene Tax Act“ ein, der Menstruationshygieneprodukte von der Umsatzsteuer befreit hätte. ^{[ 101 ]} Zu den ausgenommenen Produkten gehörten unter anderem Tampons und Wegwerfwindeln. ^{[ 101 ]} Rechtsexperten weisen darauf hin, dass acht der elf männlichen Mitglieder des Steuerausschusses von Utah gegen den Gesetzentwurf stimmten, als dieser zur Abstimmung vorgelegt wurde. ^{[ 101 ]} Im November 2019 schaffte Utah im Rahmen einer Sondersitzung des Parlaments und nach Unterzeichnung durch den Gouverneur als dreizehnter US-Bundesstaat die Tamponsteuer ab. Die Abschaffung trat am 1. Januar 2020 in Kraft. ^{[ 74 ]}

Im November 2019 schaffte Ohio als zwölfter US-Bundesstaat die sogenannte „Pink Tax“ (auch bekannt als Tamponsteuer) ab. ^{[ 75 ]} Die Abgeordneten Greta Johnson und Brigid Kelly hatten sich jahrelang für die Gesetzesentwürfe eingesetzt, die schließlich im November 2019 in Kraft traten. Dadurch wurden Menstruationsprodukte von der Umsatzsteuer des Bundesstaates befreit. ^{[ 101 ]} Rechtsexperten weisen darauf hin, dass Frauen in Ohio aufgrund dieser Steuern weiterhin jährlich rund vier Millionen Dollar zahlen müssen, da diese Artikel nicht von der lokalen Steuer befreit sind. ^{[ 101 ]}

In Tennessee wurde derselbe Gesetzentwurf dem Senat und dem Repräsentantenhaus zur Senkung der 7%igen Verkaufssteuer auf Damenhygieneartikel vorgelegt. Diese wurden definiert als „alle Produkte, die von Frauen im Zusammenhang mit der Menstruation verwendet werden … [einschließlich] Tampons, Binden, Slipeinlagen [und] Menstruationstassen“. ^{[ 101 ] [ 102 ]} Weder der Senat noch das Repräsentantenhaus verabschiedeten den Gesetzentwurf. ^{[ 102 ]}

In Virginia brachte der Abgeordnete Mark Keam den Gesetzentwurf HB 952 ein. Dieser sah vor, dieselben Produkte wie in Ohio und Utah von der 5,3%igen Umsatzsteuer zu befreien. ^{[ 102 ]} Wie in den beiden anderen Bundesstaaten wurde der Gesetzentwurf nicht verabschiedet. ^{[ 102 ]}

Befürworterinnen der Befreiung von diesen Steuern bezeichnen ihre Bemühungen als „Menstruationsgerechtigkeit“ und erklären sie als soziale Bewegung, die sich dafür einsetzt, dass Damenhygieneartikel wie Tampons als lebensnotwendige Güter anerkannt werden. Aktivistinnen werden oft von Regierungsmitgliedern angeführt. Anfang 2016 initiierte die Stadträtin Julissa Ferreras-Copeland ein Pilotprojekt zur Abschaffung der Tamponsteuer und stellte schließlich an einer High School in Queens, New York, kostenlos Binden und Tampons zur Verfügung. Ferreras-Copelands Initiative wurde mittlerweile auf 25 Schulen in New York City ausgeweitet. Andere Demokratinnen, darunter Ydanis Rodriguez und die Vorsitzende des Stadtrats, Melissa Mark-Viverito, fordern das Landesparlament auf, die Besteuerung von Hygieneartikeln abzuschaffen.

Die Organisation „Free the Tampon“, die sich für kostenlose Menstruationsprodukte einsetzt, schätzt, dass die Bereitstellung von Tampons und Binden in Schul- und Firmentoiletten weniger als 5 US-Dollar pro Nutzerin und Jahr kosten würde. ^{[ 73 ] [ 103 ]}

Aktivistinnen von United for Access organisierten eine Petition und einen Marsch ^{[ 104 ]} , um Druck auf das US-Bildungsministerium auszuüben und die Menstruationsarmut in den USA zu bekämpfen. Sie forderten die Regierung auf, Menstruationsprodukte als Gesundheitsnotwendigkeit anzuerkennen, Maßnahmen zum Schutz menstruierender Schülerinnen zu unterstützen und Menstruationsprodukte in Schultoiletten zu finanzieren. Die Kampagne entstand in Zusammenarbeit mit der gemeinnützigen Organisation United for Access, die sich gegen Menstruationsarmut einsetzt und von der Sozialunternehmerin Nadya Okamoto gegründet wurde . ^{[ 105 ]} Okamoto ist auch die Autorin des Buches „ Period Power: A Manifesto for the Menstrual Movement“ , das sich intensiv gegen die sogenannte „Tamponsteuer“ ausspricht. ^{[ 106 ]} Im Alter von 21 Jahren organisierte Okamoto mit ihrer Organisation den ersten Nationalen Menstruationstag am 19. Oktober 2019, der sich für die Abschaffung der „Tamponsteuer“ einsetzte. ^{[ 107 ]} Am Nationalen Menstruationstag 2019 unterstützte die Organisation lokale Organisatoren bei der Ausrichtung von 60 Kundgebungen in allen 50 Bundesstaaten. ^{[ 108 ]}

In der Slowakei wird auf Hygieneartikel eine Steuer von 20 % erhoben – der Grundsteuersatz. Ein slowakischer Filmregisseur merkte an, dass es keine Pläne zur Gesetzesänderung gebe und dass Osteuropa unter kommunistischer Herrschaft Elemente feministischer Veränderungen verpasst habe. ^{[ 3 ]}

Es sind weitere Kampagnen entstanden, wie beispielsweise #Freeperiods, die staatliche Maßnahmen zur Bereitstellung von Menstruationsprodukten fordern. #Freeperiods wurde von Amika George ins Leben gerufen, die eine Petition startete, um die britische Regierung dazu zu bewegen, einkommensschwachen Familien subventionierte Menstruationsprodukte zur Verfügung zu stellen. ^{[ 109 ]} Diese Kampagne hat seitdem ein exponentielles Wachstum erlebt. Die Initiative „Freeperiods“ hat sich kürzlich mit dem Red Box Project zusammengetan, einer gemeinnützigen Initiative, die jungen Frauen in finanziellen Notlagen kostenlos Menstruationsprodukte und Unterwäsche zur Verfügung stellt. Das Red Box Project betont die Wichtigkeit seiner Initiative, da laut #Freeperiods jedes zehnte Mädchen sich keine Menstruationsprodukte leisten kann und über 137.000 Mädchen aufgrund von Menstruationsarmut den Schulbesuch versäumt haben. ^{[ 110 ]}

Im globalen Norden ist der Aktivismus für kostenlose Menstruationsprodukte stark und genießt breite Unterstützung. Länder gehen voran und schaffen entweder die Steuern auf Tampons ab oder stellen Menstruationsprodukte kostenlos zur Verfügung. 2018 führte die schottische Regierung als erstes Land weltweit kostenlose Menstruationsprodukte für Schülerinnen und Studentinnen ein. ^{[ 110 ]} Auch andere Länder haben Maßnahmen ergriffen, um die Bereitstellung von Hygieneartikeln zu verbessern und die Steuern auf Menstruationsprodukte abzuschaffen. Kenia und Uganda haben die Steuern auf diese Produkte abgeschafft. Darüber hinaus fördert die kenianische Regierung Schulen, die Binden ausgeben. ^{[ 111 ]}

• Kultur und Menstruation
• Geschlechtsspezifische Preisdiskriminierung in den Vereinigten Staaten
• Periodenunterwäsche

• Website für Periodensteuer