Mitglieder der Mieter- und Wohnungsgewerkschaft protestieren vor einem Immobilienbüro in Melbourne .

Eine Mietervereinigung ( auch Mieterverein genannt ) ist eine Organisation , in der Mieter gemeinsam für bessere Wohnverhältnisse, die Wahrung ihrer Rechte und die Beeinflussung der Wohnungspolitik eintreten. [ 1 ] [ 2 ] Die Gruppen können sich auf Ebene eines einzelnen Gebäudes, einer ganzen Stadt oder Region oder in nationalen und internationalen Verbänden organisieren. Ihre Aktivitäten reichen von Verhandlungen mit Vermietern und Klagen bis hin zu Mietstreiks und Lobbyarbeit bei Abgeordneten.

Mietervereinigungen sind nach dem Vorbild von Gewerkschaften organisiert: So wie Arbeitnehmer gemeinsam mit Arbeitgebern verhandeln, stellen sich Mieter gemeinsam ihren Vermietern entgegen, obwohl Mietern in der Regel die gesetzlichen Kollektivverhandlungsrechte fehlen, die Arbeitnehmer in den meisten Ländern nach dem Arbeitsrecht haben.

Definitionen und Geschichte

Definitionen

Die Begriffe Mietervereinigung und Mieterverein werden im allgemeinen Sprachgebrauch synonym verwendet, doch Wissenschaftler unterscheiden sie. [ 3 ] 1966 definierten Schwartz und Davis eine Mietervereinigung als „eine Organisation von Mietern, die sich zusammengeschlossen haben, um gemeinsam mit ihrem Vermieter über eine Vereinbarung zu verhandeln, die die gegenseitigen Pflichten der Parteien festlegt.“ [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

2024 präzisierte Baltz diese Unterscheidung weiter und unterschied Mietervereinigungen – Gruppen von Mietern eines Gebäudes, die sich gegen ihren Vermieter organisieren – von Mieterverbänden , die mitgliederbasierte Organisationen sind und sich über mehrere Gebäude oder geografische Regionen hinweg organisieren. In diesem Rahmen schließen sich Mietervereinigungen häufig größeren Mieterverbänden an, die sie bei ihrer Selbstorganisation unterstützen. [ 7 ] Mieterräte vereinen Bewohner verschiedener Gebäude desselben Vermieters. [ 8 ]

Mieter schließen sich Mietervereinigungen und -verbänden an, um aufgrund von Beschwerden über Vermieter, wie beispielsweise hohe Mieten und mangelhafte Instandhaltung der Gebäude, Kostensenkungen und eine bessere Wohnqualität zu erreichen. Mietervereinigungen sind nach dem Vorbild von Gewerkschaften organisiert und vereinen Mieter gegen Vermieter. [ 5 ] Mieterorganisatoren sind Einzelpersonen, die diese Organisationen aufbauen. Sie können selbst Mieter, unabhängige Freiwillige oder bezahlte Mitarbeiter von Mietervereinigungen oder -koalitionen sein. [ 7 ]

Geschichte

Ursprünge

Eine Mieterorganisatorin (links) mit erhobener Faust spricht im Dezember 1907 vor einer Gruppe von Mietern vor einem Gebäude in der Lower East Side.

Die moderne Mieterorganisation entstand im späten 19. und frühen 20. Jahrhundert parallel zur rasanten Urbanisierung und wachsenden Besorgnis über überfüllte und unsichere Wohnungen in Industriestädten. [ 9 ] [ 10 ] Mieter weigerten sich gemeinsam, Mieterhöhungen zu zahlen und verhinderten so in mehreren Ländern Zwangsräumungen durch Mietstreiks. [ 11 ] [ 12 ] Die 1926 in der Schweiz gegründete Internationale Mieterunion gilt als einer der frühesten Versuche, Mieterorganisationen international zu koordinieren. [ 13 ]

Mieterstreik, Buenos Aires 1907

In Buenos Aires ereignete sich 1907 ein eindrucksvolles Beispiel . Tausende Mieter [ 14 ] protestierten gegen eine Mieterhöhung von 47 Prozent, indem sie die Zahlung verweigerten. Der einjährige Streik, der sich auf 2.000 Gebäude ausweitete, umfasste fast ein Zehntel der Bevölkerung von Buenos Aires. Frauen traten als bedeutende und sichtbare Kraft in der argentinischen Arbeiterbewegung hervor. Ganze Familien beteiligten sich an Besenumzügen, einem populären Symbol für die Abschaffung korrupter Vermieter. [ 15 ] Diese Aktion nahm spätere Taktiken und Koalitionsformen der Mieterbewegung vorweg.

Auf Prince Edward Island , Kanada, fand 1864 der erste dokumentierte kanadische Pachtstreik statt. Die Pächterliga von Prince Edward Island verpflichtete sich, die Pachtzahlungen zu verweigern und sich der Zwangsräumung zu widersetzen, solange den Pächtern nicht die Möglichkeit gegeben wurde, ihr Land zu einem fairen Preis zu erwerben. [ 16 ] Die Landbesitzer waren größtenteils abwesende britische Adlige, denen das Land von der Krone geschenkt worden war. [ 16 ] Als die Regierung Truppen zur Durchsetzung des Streiks entsandte, wurde die Mitgliederzahl der Liga auf über 11.000 geschätzt. [ 17 ] Die Liga löste sich kurz darauf auf, obwohl Prince Edward Island 1878 ein Gesetz zur Enteignung abwesender Landbesitzer verabschiedete. [ 18 ]

Entwicklungen nach dem Zweiten Weltkrieg

Die Bewegung gewann nach dem Zweiten Weltkrieg an Dynamik, da Wohnungsnot und Stadtentwicklung neue Spannungen zwischen Mietern und Vermietern schufen. [ 19 ] In den Vereinigten Staaten stellte der Uniform Residential Landlord and Tenant Act von 1972 die erste rechtliche Anerkennung von Mietervereinigungen dar. Er legte fest, dass Vermieter Mieter nicht benachteiligen dürfen, die sich „organisiert oder einer Mietervereinigung oder einer ähnlichen Organisation beigetreten sind“. [ 7 ] In Schweden legte das Mietkontrollgesetz von 1942 den Grundstein für den Mietkorporatismus, der bis 1978 Bestand hatte und die schwedische Wohnungspolitik noch lange danach prägte. [ 20 ]

Nach Mitte des 20. Jahrhunderts überschnitten sich die Mieterorganisationen zunehmend mit Bürgerrechtsbewegungen und Kämpfen um Stadterneuerung . [ 21 ] Von den 1960er- bis 1980er-Jahren gab es im Sozialwohnungskomplex Habitations Jeanne-Mance in Montreal aktive Mieterkomitees, die sich gegen Zwangsräumungen, für eine gerechtere Behandlung durch die Verwaltung und für mehr Mieterrechte in der ganzen Stadt einsetzten. [ 22 ]

Aktivitäten und Taktiken

Mieter in Chicago gewinnen Mietstreik und Tarifvertrag

Mietervereinigungen setzen sich aktiv für Forderungen an Vermieter und Gesetzgeber ein. Bei einem Mietstreik verzichten Mieter gemeinsam auf die Erfüllung ihrer Mietforderungen, beispielsweise für Instandhaltungsmaßnahmen am Gebäude. [ 23 ] Die Bildung von Netzwerken zur Abwehr von Zwangsräumungen hilft, Menschen physisch von der Vertreibung aus ihren Wohnungen abzuhalten. Dies rückt Fälle in den Fokus der Öffentlichkeit, wirkt Zwangsräumungen entgegen und stärkt die Unterstützung für ein Moratorium oder einen Mieterlass . [ 24 ] Mietervereinigungen können dazu beitragen, dass zwangsgeräumte Wohnungen wieder besetzt werden . [ 7 ]

Die Verteidigung gegen die Räumung des Roten Hauses war ein Besetzungsprotest .

Mietervereinigungen können Gesetzen unterliegen, beispielsweise solchen zu rechtmäßigen Mietstreiks und Klagen. Mietervereinigungen und -verbände können ihre Mitgliederstrukturen, Ziele und Verfahren im Allgemeinen frei gestalten, da es keine Gesetze gibt, die ihre Struktur oder Pflichten regeln. Mietervereinigungen und -verbände können sich als gemeinnützig registrieren lassen oder nicht eingetragen bleiben. [ 7 ]

Der rechtliche Kontext prägt die angewandten Taktiken. Wenn Mieter ein gesetzliches Recht auf den Besitz ihrer Wohnung haben, können sie dieses Recht und die Gesetze nutzen. Mieter mit eingeschränkteren Rechten neigen hingegen dazu, sich an staatliche Stellen zu wenden oder Hausbesetzungen bzw. Räumungsblockaden durchzuführen. [ 7 ]

Regionale Perspektiven

Europa

Berliner Mietervereinigung

Deutschland

In Deutschland genießen Mieter einen starken Schutz durch komplexe gesetzliche Regelungen, wann Vermieter die Miete erhöhen dürfen. [ 25 ] Die Mitgliedschaft in Mieterorganisationen beinhaltet auch Rechtsberatung. [ 26 ] Die Mieten werden im Vergleich zu ähnlichen Wohnungen in der Nachbarschaft festgelegt. [ 27 ]

Vereinigtes Königreich

Im Vereinigten Königreich ist die Zahl der Mietervereinigungen gestiegen [ 28 ] , darunter die London Renters Union [ 29 ] und die Greater Manchester Tenants Union , die Mieter im privaten und sozialen Wohnungssektor organisieren [ 30 ] . Auch ACORN the Union wird als Mietervereinigung [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] , als Gemeinschaftsvereinigung [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] und als eine Art Gewerkschaft für Mieter bezeichnet [ 37 ] . Living Rent ist eine Mietervereinigung in Schottland.

Das Vereinigte Königreich war eines der wenigen Länder in Europa, in denen Vermieter Mieter ohne Angabe von Gründen mit Hilfe von Section-21-Mitteilungen [ 38 ] kündigen konnten , bis das Renters' Rights Act ab dem 1. Mai 2026 eine Begründung vorschrieb. [ 39 ]

Spanien

In Spanien hat die Mieterorganisation in den letzten Jahren rasant zugenommen [ 40 ] , und im ganzen Land sind Gewerkschaften entstanden [ 41 ] , da die Belastung durch die Wohnkosten gestiegen ist. [ 42 ]

Unter dem Druck von Mieterverbänden verabschiedete das katalanische Parlament im Jahr 2020 ein Mietkontrollgesetz, das jedoch vom spanischen Verfassungsgericht für ungültig erklärt wurde. [ 43 ]

Frankreich

Mietverträge werden zwischen Vermietern und Mieterorganisationen ausgehandelt. Mieter, die sich die ausgehandelte Miete nicht leisten können, erhalten Wohngeld. [ 44 ] Mieter werden vor Gericht von Verbraucherverbänden vertreten . [ 45 ] Mediation ist ein erster Schritt zur Behebung von Wohnungsmängeln, bevor der Verband rechtliche Schritte einleitet. [ 46 ] Mieterverbände diskutierten mit anderen Interessengruppen im Nationalen Wohnungsrat über den Datenaustausch zu Energie- und Wohnbeihilfen, die an den privaten Sektor gezahlt werden. [ 47 ]

Schweden

Der schwedische Mieterverband dient als Vorbild für Mieterbewegungen. [ 48 ] Der schwedische Mieterverband hat 528.000 Mitglieder. Das Mietpreissystem ist ein sozialdemokratisches Modell branchenspezifischer Tarifverhandlungen. [ 49 ] Schweden hat mit über 20 % aller Wohnungen den größten Anteil an Genossenschaftswohnungen in Europa. [ 50 ]

Nordamerika

Kanada

Kanada hat kein bundesweites Mietrecht; der Mieterschutz variiert stark von Provinz zu Provinz. [ 51 ] In British Columbia gab es von 1968 bis 1975 eine provinzweite Mietervereinigung, die sich für das Recht auf Tarifverhandlungen für Mieter einsetzte. [ 52 ] Die Provinzkommission für Rechtsreformen lehnte es jedoch 1973 ab, eine Ausweitung dieser Rechte zu empfehlen. [ 52 ] [ 53 ] In Toronto gab es in den letzten Jahren mehrere erfolgreiche Mietstreiks . Der 2017 von Parkdale Organize angeführte Streik in Parkdale umfasste über 300 Mieter in zwölf Gebäuden und dauerte drei Monate. [ 54 ] [ 55 ] Auch die Mietervereinigung York South-Weston führte zwei erfolgreiche Mietstreiks in Toronto an. [ 56 ] [ 57 ] Die 2017 gegründete Mietervereinigung Vancouver setzt sich für den Erhalt von bezahlbarem Wohnraum ein. [ 58 ] Die 2021 gegründete Montrealer Autonome Mietervereinigung setzt direkte Aktionen ein , um Druck auf Vermieter auszuüben [ 59 ] und erreichte 2022 durch kollektive Verhandlungen Gebäudereparaturen und Mietminderungen für Mieter in drei Gebäuden. [ 60 ] Die Bürgerinitiative ACORN ist landesweit mit Ortsgruppen vertreten, deren Arbeit unter anderem die Organisation und Interessenvertretung von Mietern umfasst. [ 61 ]

Vereinigte Staaten

Mietervereinigungen existieren in den Vereinigten Staaten seit über einem Jahrhundert. [ 7 ] Das US-amerikanische Wohnungsbauprogramm Section 8 schreibt vor, dass Mieterorganisationen alle Mieter vertreten, sich regelmäßig treffen und gemäß Bundesrecht demokratisch und unabhängig vom Vermieter arbeiten müssen. [ 7 ]

In den Vereinigten Staaten haben Mietervereinigungen im Bundesstaat New York nach dem Ende der COVID-19-bedingten Räumungsmoratorien die Verabschiedung von Gesetzen zur Kündigung aus wichtigem Grund gefordert . Ein wichtiger Grund könnte beispielsweise Zahlungsverzug, Vertragsverletzungen, Belästigungen oder der Eigenbedarf des Vermieters sein. [ 62 ]

Mietervereinigungen in den USA haben ebenfalls dazu beigetragen, Zwangsräumungen zu stoppen und sich für Mieterrechte und das Recht auf Rechtsbeistand in Kansas City, Missouri ; Tempe, Arizona ; St. Petersburg, Florida ; und anderen Städten einzusetzen. [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]

Das Bundesrecht der Vereinigten Staaten von Amerika verbietet Diskriminierung auf dem Wohnungsmarkt aufgrund von Rasse, Geschlecht, Religion und anderen geschützten Identitätsmerkmalen, schützt aber nicht ausdrücklich das Recht von Mietern, sich kollektiv zu organisieren. [ 66 ]

Mexiko

Ein Mieterstreik in Veracruz im Jahr 1922 brachte eine wachsende Krise des bezahlbaren Wohnraums mit anarchistischen Traditionen des direkten Handelns der Arbeiterbewegung zusammen. [ 67 ] Nach einem Treffen mit den Vermietern berief Gouverneur Tejeda Mitglieder der Mietergewerkschaft von Veracruz ein, um über eine neue Berechnungsgrundlage für die Mieten zu beraten. [ 68 ]

Asien-Pazifik

Bis 1917 gab es in Japan 173 Mietervereinigungen, deren Zahl bis 1927 auf 4.582 mit 365.331 Mitgliedern anstieg. [ 69 ] In Korea führten Mietervereinigungen von 1920 bis in die frühen 1940er Jahre groß angelegte und gut organisierte Auseinandersetzungen mit den Grundbesitzern. Die frühen Auseinandersetzungen waren reformorientiert, radikalisierten sich aber während der Weltwirtschaftskrise. [ 70 ]

Australien

In Australien fallen Mieterrechte in die Zuständigkeit der einzelnen Bundesstaaten. Die Rechte von Mietern können sich daher zwischen den Bundesstaaten stark unterscheiden. [ 71 ] Es gibt keine Gesetze bezüglich Mietervereinigungen oder kollektiver Mietverträge, obwohl die australische Wettbewerbs- und Verbraucherschutzkommission (ACCC) kollektive Mietverhandlungen für Gewerbemieter zugelassen hat. [ 72 ]

In Australien gibt es mehrere Mietervereinigungen, die in der Regel auf die einzelnen Bundesstaaten beschränkt sind. Solche bundesstaatlichen Mietervereinigungen existieren in New South Wales [ 73 ] , Victoria [ 74 ] , Queensland [ 75 ] [ 76 ] und Tasmanien [ 77 ] . Die Renters and Housing Union ist die einzige nicht-bundesstaatliche Mietervereinigung mit Zweigstellen in New South Wales, Victoria und Westaustralien .

Lateinamerika

Die Organisierung von Mietern in Lateinamerika überschneidet sich häufig mit breiteren städtischen sozialen Bewegungen, die sich mit informellen Siedlungen [ 78 ] , Vertreibung und Wohnrechten [ 79 ] auseinandersetzen. Länder mit einem bedeutenden informellen Wohnungssektor haben unterschiedliche Ansätze zur Interessenvertretung von Mietern entwickelt, die sowohl formelle Mietmärkte als auch die Rechte informeller Siedlungen berücksichtigen [ 80 ] . In Peru gründeten indigene Bauern eine Pachtgenossenschaft. Ein Gesetz von 1947 schützte Pächter vor Zwangsräumung, versprach Verbesserungen der Arbeitsbedingungen und schrieb schriftliche Verträge vor [ 81 ] . Eine politische Reaktion auf informelle Landbesetzungen ist die Legalisierung von Hausbesetzungen durch die Vergabe von Eigentumsurkunden. Peru vergab zwischen 1996 und 2004 1,5 Millionen Eigentumsurkunden [ 82 ].

Der Nationale Mieterverband vereint Mieterorganisationen in allen argentinischen Provinzen, darunter auch die Organisierten Mieter (Inquilinos Agrupados) in Buenos Aires. [ 83 ] Das Mietgesetz von 2020 koppelte Preisanpassungen an die durchschnittliche Inflation und Gehaltssteigerungen. Javier Milei hob es per Notverordnung auf, gegen die Inquilinos Agrupados Berufung eingelegt hat. [ 84 ]

Verbände der Mietervereinigungen

Die Internationale Mieterunion hat neben gewerkschaftsunabhängigen Mietervertretungsorganisationen auch einige Gewerkschaften als Mitglieder, wie zum Beispiel Living Rent und die Mieterunion von Katalonien . [ 85 ]

In Nordamerika wurde das Autonomous Tenant Union Network im Jahr 2018 gegründet und hat in den Jahren 2020, 2021, 2022, 2023 und 2024 Online- und Präsenzkonferenzen abgehalten. [ 86 ]

Die Tenant Union Federation existiert seit 2024 als ein Zusammenschluss von fünf Mietergewerkschaften in den Vereinigten Staaten. [ 87 ]

Siehe auch

Fußnoten

  1. ^ Auch Mietervereinigung , Mieterverein oder Mietervereinigung .

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Weiterführende Literatur