Der Verfassungsrat ( französisch : Conseil constitutionnel , [kɔ̃sɛj kɔ̃stitysjɔnɛl] ) ist die höchste Verfassungsinstanz Frankreichs . Er wurde mit der Verfassung der Fünften Republik vom 4. Oktober 1958 eingerichtet, um die Einhaltung der Verfassungsgrundsätze und -regeln zu gewährleisten. Sein Sitz ist im Palais-Royal in Paris . Seine Hauptaufgabe besteht darin, zu prüfen, ob Gesetzesentwürfe mit der Verfassung vereinbar sind, nachdem sie vom Parlament verabschiedet wurden und bevor sie vom Staatspräsidenten unterzeichnet werden ( Vorprüfung ) oder von der Regierung als Dekret erlassen werden. Letzteres hat in vielen Bereichen Gesetzeskraft; dieses Recht wurde der Regierung vom Parlament übertragen.

Seit dem 1. März 2010 können einzelne Bürger, die an einem Gerichtsverfahren beteiligt sind, den Rat um eine Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit des angewandten Rechts bitten ( a posteriori Überprüfung). 1971 entschied der Rat, dass die Übereinstimmung mit der Verfassung auch die Übereinstimmung mit zwei weiteren, in der Präambel der Verfassung genannten Texten impliziert: der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte und der Präambel der Verfassung der Vierten Republik , die beide verfassungsmäßige Rechte auflisten . [ 1 ] [ 2 ]

Die Mitglieder werden in den Medien und der Öffentlichkeit sowie in den Dokumenten des Rates selbst als „les sages “ („die Weisen“) bezeichnet . [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Der Rechtstheoretiker Arthur Dyevre merkt an, dass dies „diejenigen, die es wagen, sie zu kritisieren, tendenziell unklug erscheinen lässt“. [ 6 ] Seit 2025 ist Richard Ferrand Präsident des Verfassungsrats ( Président du Conseil constitutionnel ), nachdem er von Präsident Emmanuel Macron ernannt und anschließend bestätigt wurde. [ 7 ]

Befugnisse und Aufgaben

Überblick

Der Rat hat zwei Hauptmachtbereiche:

  1. Die erste Aufgabe ist die Überwachung von Wahlen, sowohl Präsidentschafts- als auch Parlamentswahlen , und die Sicherstellung der Legitimität von Referenden (Artikel 58, 59 und 60). Sie veröffentlichen die offiziellen Wahlergebnisse, gewährleisten einen ordnungsgemäßen und fairen Ablauf und achten auf die Einhaltung der Ausgabenobergrenzen für Wahlkämpfe. Der Rat ist die oberste Instanz in diesen Angelegenheiten. Er kann eine Wahl für ungültig erklären, wenn sie unsachgemäß durchgeführt wurde, der gewählte Kandidat unzulässige Methoden angewendet oder die zulässigen Ausgaben für den Wahlkampf überschritten hat.
  2. Der zweite Aufgabenbereich des Rates ist die Auslegung der grundlegenden Bedeutung der Verfassung, der Verfahrensordnung, der Gesetze und der Verträge. Der Rat kann Bestimmungen von Gesetzen für verfassungswidrig erklären oder für verfassungswidrig erklären, indem er sie aus der Verfassung oder der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte ableitet . Er kann Gesetze auch für verfassungswidrig erklären, wenn sie gegen von Frankreich unterzeichnete Verträge , wie beispielsweise die Europäische Menschenrechtskonvention, verstoßen . Die Erklärung eines Gesetzes als verfassungswidrig oder vertragswidrig führt zu dessen Ungültigkeit. Der Rat kann zudem Vorbehalte hinsichtlich der Auslegung bestimmter Bestimmungen in Gesetzen festlegen. Die Beschlüsse des Rates sind für alle Behörden bindend.

Die Prüfung von Gesetzen durch den Rat ist für bestimmte Rechtsakte obligatorisch, beispielsweise für Grundgesetze , die die Regierung grundlegend betreffen, und Verträge, die vom Rat geprüft werden müssen, bevor sie als ratifiziert gelten (Artikel 61-1 und 54). Auch Änderungen der Geschäftsordnung des Parlaments bedürfen der Prüfung durch den Rat. Der Rat kann um Rat gebeten werden, ob eine Reform als Gesetzesvorlage (vom Parlament verabschiedet) oder als Verordnung (règlement) zu erlassen ist, die per Dekret des Premierministers in Kraft tritt . Die Neudefinition von Rechtsvorschriften als Verordnungsangelegenheiten machte anfänglich einen erheblichen Teil der (damals noch geringen) Arbeitsbelastung des Rates aus.

Bei anderen Gesetzen ist die Einholung der Kontrolle durch den Rat nicht zwingend erforderlich. Der Staatspräsident, der Senatspräsident, der Präsident der Nationalversammlung, der Premierminister, 60 Mitglieder der Nationalversammlung oder 60 Senatoren [8] können jedoch ein Gesetz dem Rat zur Prüfung vorlegen , bevor es vom Präsidenten unterzeichnet wird. In der Regel ist es die parlamentarische Opposition , die Gesetze, die ihrer Ansicht nach Bürgerrechte verletzen, dem Rat zur Prüfung vorlegt. [ 9 ]

Eine weitere, wenn auch weniger bedeutende Aufgabe hinsichtlich der Anzahl der Anfragen, ist die Umwandlung von Gesetzesrecht in Verordnungen auf Antrag des Premierministers. Dies geschieht, wenn der Premierminister und seine Regierung ein Gesetz ändern wollen, das zwar als Gesetzesrecht erlassen wurde, aber laut Verfassung eigentlich unter Verordnungen fallen sollte. Der Premierminister muss vor dem Erlass eines entsprechenden Dekrets die Genehmigung des Rates zur Umwandlung einholen. Dies macht heutzutage jedoch nur noch einen kleinen Teil der Tätigkeit des Rates aus: Im Jahr 2008 betrafen von 140 Entscheidungen lediglich 5 Umwandlungen. [ 10 ]

Verabschiedung von Gesetzen

Die Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte von 1789 .

Die französische Regierung besteht aus einer Exekutive ( Präsident der Republik , Premierminister , Minister und ihre Dienste sowie angeschlossene Organisationen), einer Legislative (beide Kammern des Parlaments ) und einer Judikative .

Die Judikative bildet keine einheitliche Hierarchie:

  • Die Verwaltungsgerichte unterstehen dem Staatsrat .
  • Zivil- und Strafgerichte unter dem Kassationsgerichtshof ,
  • Einige Einrichtungen üben auch Beratungsfunktionen aus.

Aus historischen Gründen herrscht in dem Land seit Langem eine politische Ablehnung gegenüber dem Konzept eines „Obersten Gerichtshofs“ – also eines mächtigen Gerichts, das Gesetze aufheben kann –, aufgrund der Erfahrungen der Bürger in der vorrevolutionären Zeit. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

Ob der Verfassungsrat ein Gericht ist, ist Gegenstand akademischer Diskussionen, [ 12 ] [ 14 ] einige Wissenschaftler betrachten ihn jedoch faktisch als den obersten Gerichtshof Frankreichs. [ 15 ]

Die Verfassung der Fünften Französischen Republik unterscheidet zwei Arten von Gesetzgebung: das Gesetzesrecht , über das in der Regel vom Parlament abgestimmt wird (mit Ausnahme von Verordnungen ), und die Regierungsverordnungen, die vom Premierminister und seiner Regierung als Dekrete und sonstige Verordnungen ( Arrêtés ) erlassen werden. [ 11 ] Artikel 34 der Verfassung listet abschließend die Bereiche auf, die dem Gesetzesrecht vorbehalten sind; dazu gehört beispielsweise das Strafrecht .

Jede von der Exekutive in verfassungsrechtlich dem Gesetzesrecht vorbehaltenen Bereichen erlassene Verordnung ist verfassungswidrig, sofern sie nicht durch ein Gesetz als Sekundärrecht autorisiert wurde . Jeder Bürger, der ein berechtigtes Interesse an dem Fall hat, kann beim Staatsrat die Aufhebung dieser Verordnungen beantragen , wenn die Exekutive ihre Befugnisse überschritten hat. Darüber hinaus kann der Staatsrat Verordnungen aufheben, wenn diese gegen geltendes Gesetzesrecht, verfassungsmäßige Rechte oder allgemeine Rechtsgrundsätze verstoßen. [ 16 ]

Darüber hinaus können neue Gesetze dem Verfassungsrat durch eine Petition vorgelegt werden, kurz bevor sie vom Präsidenten der Republik unterzeichnet werden. Der häufigste Grund dafür ist, dass 60 Oppositionsmitglieder der Nationalversammlung oder 60 Oppositionsmitglieder des Senats eine solche Überprüfung beantragen. [ 9 ]

Ist der Premierminister der Ansicht, dass bestimmte Klauseln des geltenden Gesetzesrechts stattdessen in den Bereich der Verordnungen fallen, kann er den Rat ersuchen, diese Klauseln als Verordnungen neu zu klassifizieren. [ 17 ] [ 18 ]

Traditionell lehnte Frankreich die Vorstellung ab, dass Gerichte vom Parlament erlassene Gesetze aufheben könnten (Verwaltungsgerichte konnten jedoch Verordnungen der Exekutive für ungültig erklären). Diese Zurückhaltung wurzelte in der Zeit der Französischen Revolution: Vorrevolutionäre Gerichte hatten ihre Macht oft genutzt, um die Registrierung von Gesetzen zu verweigern und so deren Anwendung zu politischen Zwecken zu verhindern sowie Reformen zu blockieren. Französischen Gerichten war es untersagt, Urteile allgemeiner Natur zu fällen. Zudem befürchteten Politiker, dass die Möglichkeit, Gesetze nach ihrem Inkrafttreten und ihrer Anwendung durch die Bürger aufzuheben, zu große Rechtsunsicherheit schaffen würde: Wie sollte ein Bürger sein Handeln danach planen, was legal ist und was nicht, wenn Gesetze im Nachhinein als ungültig befunden werden könnten? Doch im späten 20. Jahrhundert begannen Gerichte, insbesondere Verwaltungsgerichte, internationale Verträge, darunter das Recht der Europäischen Union , als über nationalem Recht stehend anzuwenden.

Eine Reform aus dem Jahr 2009, die am 1. März 2010 in Kraft trat, ermöglicht es den Parteien eines Rechtsstreits oder Prozesses, die Verfassungsmäßigkeit des auf sie angewandten Gesetzes in Frage zu stellen. Das Verfahren, bekannt als „ question prioritaire de constitutionnalité“ , läuft im Wesentlichen wie folgt ab: Die Frage wird vor dem Richter gestellt und, falls sie begründet ist, an das zuständige oberste Gericht weitergeleitet (Staatsrat, wenn die Vorlage von einem Verwaltungsgericht stammt, Kassationsgerichtshof für andere Gerichte). Das oberste Gericht sammelt diese Vorlageanträge und legt sie dem Verfassungsrat vor. Erklärt der Verfassungsrat ein Gesetz für verfassungswidrig, wird dieses Gesetz aufgehoben. Die Entscheidung gilt für alle und nicht nur für den konkreten Fall. [ 19 ]

Geschichte und Evolution

Besprechungsraum

Seit dem 19. Jahrhundert hat die richterliche Kontrolle der Exekutive durch den Verfassungsrat zwar zunehmend an Bedeutung gewonnen, doch die Politiker, die die verschiedenen französischen Institutionen prägten, sträubten sich lange gegen eine richterliche Überprüfung von Gesetzen. Sie argumentierten, nicht gewählte Richter sollten nicht die Möglichkeit haben, Entscheidungen des demokratisch gewählten Parlaments direkt aufzuheben. Dies spiegelte möglicherweise auch den schlechten Eindruck wider, den die politischen Parlements – die Gerichte der Monarchie des Ancien Régime – hinterlassen hatten: Diese Gerichte blockierten häufig Gesetze, um die Privilegien einer kleinen Kaste im Land zu sichern. Die Auffassung war, dass Gesetzgebung ein politisches Instrument sei und die Verantwortung dafür beim Parlament liege. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

Ursprünglich sollte der Rat eher technische Aufgaben haben: die Fairness nationaler Wahlen gewährleisten, zwischen Gesetzesrecht (der Legislative) und Verordnungen (der Exekutive) abwägen usw. Die Rolle des Rates als Hüter der Grundrechte war von den Verfassern der Verfassung der Fünften Französischen Republik vermutlich nicht ursprünglich vorgesehen : Sie waren der Ansicht, dass das Parlament selbst dafür sorgen sollte, diese Rechte nicht zu verletzen. Die Tätigkeit des Rates hat sich jedoch seit den 1970er Jahren erheblich ausgeweitet, als Fragen der Gerechtigkeit für größere Bevölkerungsgruppen dringlicher wurden. [ 20 ]

Von 1958 bis 1970, unter Präsident Charles de Gaulle , wurde der Verfassungsrat mitunter als „Kanone gegen das Parlament“ bezeichnet, die die Exekutive vor Eingriffen durch vom Parlament verabschiedete Gesetze schützte. Bis auf eine Ausnahme wurden alle Anfragen an den Verfassungsrat vom Premierminister gegen Parlamentsgesetze gerichtet, und der Rat stimmte in allen Fällen einer teilweisen Aufhebung zu. Die einzige verbleibende Anfrage kam vom Senatspräsidenten Gaston Monnerville und richtete sich gegen das Referendum von 1962 über die Direktwahl des Staatspräsidenten, das Charles de Gaulle unterstützt hatte. Der Rat urteilte, es sei „unzulässig“, den direkten Willensausdruck des französischen Volkes aufzuheben. [ 21 ]

1971 erklärte der Rat jedoch einige Bestimmungen eines Gesetzes zur Änderung der Regeln für die Gründung privater gemeinnütziger Vereine für verfassungswidrig ( Beschluss 71-44DC ), da diese die Vereinigungsfreiheit, einen der Grundsätze der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte von 1789, verletzten . Zur Begründung seiner Entscheidung führte er an, dass die Präambel der französischen Verfassung diese Grundsätze kurz erwähnte. Erstmals wurde ein Gesetz nicht wegen eines Verstoßes gegen formaljuristische Grundsätze für verfassungswidrig erklärt, sondern weil es die persönlichen Freiheiten der Bürger einschränkte. [ 22 ] [ 23 ]

1974 wurde die Befugnis zur Beantragung einer Verfassungsprüfung auf 60 Mitglieder der Nationalversammlung bzw. 60 Senatoren ausgeweitet. [ 24 ] Bald darauf nutzte die politische Opposition diese Gelegenheit, um die Überprüfung aller umstrittenen Gesetze zu beantragen. [ 9 ]

Der Verfassungsrat hat zunehmend von sogenannten „ Zusatzklauseln “ ( cavaliers ) abgeraten – also von Änderungen oder Klauseln in Gesetzesentwürfen, die keinen Bezug zum ursprünglichen Thema des Gesetzes haben; beispielsweise „Haushaltszusatzklauseln“ im Haushaltsgesetz oder „Sozialzusatzklauseln“ im Sozialversicherungshaushaltsgesetz. Siehe Gesetzeszusatzklauseln in Frankreich . [ 25 ] [ 26 ] Im Januar 2005 kündigte Pierre Mazeaud , der damalige Präsident des Verfassungsrats, an, dass der Rat Formulierungen nicht-präskriptiven Charakters in Gesetzen, [ 27 ] die mitunter als „gesetzliche Neutronen“ bezeichnet werden, strenger auslegen werde. [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] Anstatt, wie von Portalis befürwortet, vorzuschreiben oder zu verbieten , [ 31 ] treffen solche Formulierungen Aussagen über den Zustand der Welt oder Wünsche darüber, wie sie sein sollte.

Früher galten solche Formulierungen als rechtlich wirkungslos und somit harmlos; Mazeaud argumentierte jedoch, dass die Einführung vager Formulierungen ohne rechtliche Konsequenzen das Recht unnötig verwässere. Er prangerte den Missbrauch des Rechts als Instrument politischer Kommunikation an, mit dem vage Wünsche anstatt wirksamer Gesetzgebung zum Ausdruck gebracht würden. Mazeaud führte außerdem aus, dass das Recht aufgrund des verfassungsrechtlichen Ziels, zugänglich und verständlich zu sein, präzise und klar sein und auf Details oder mehrdeutige Formeln verzichten müsse. [ 29 ] [ 32 ] Die Praxis des Parlaments, Bemerkungen oder Wünsche ohne klare rechtliche Konsequenzen in Gesetze aufzunehmen, ist seit Langem ein Anliegen französischer Juristen. [ 33 ]

Im Jahr 2004 wurde auf Antrag der Opposition eines von zwei Gesetzen, darunter der Haushaltsplan, dem Rat vorgelegt. Im Januar 2005 beklagte Pierre Mazeaud, der damalige Präsident des Rates, öffentlich die Zunahme der Anträge auf Verfassungsprüfung, die politisch motiviert seien und denen es an einer fundierten juristischen Argumentation zur Untermauerung ihrer verfassungsrechtlichen Grundlage mangele. [ 29 ]

Das französische Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 änderte Artikel 61 der Verfassung. Es ermöglicht Gerichten nun, Fragen der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen dem Verfassungsrat vorzulegen. Der Kassationshof (höchstes Gericht für Zivil- und Strafsachen) und der Staatsrat (höchstes Gericht für Verwaltungssachen) prüfen die von den ihnen unterstellten Gerichten eingehenden Anträge. Anschließend wurden Organisationsgesetze und weitere Bestimmungen zur Regelung der Funktionsweise dieses Systems verabschiedet. Das geänderte System trat am 1. März 2010 in Kraft. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

Am 29. Dezember 2012 gab der Rat bekannt, dass er einen für 2013 geplanten Höchststeuersatz von 75 % aufhebt. [ 37 ] Am 28. März 2025 entschied der Rat, dass Politiker bei einer Verurteilung wegen eines Verbrechens sofort ihres Amtes enthoben werden können. Dies bedeutet, dass Oppositionsführerin Marine Le Pen aufgrund eines Veruntreuungsverfahrens von der Präsidentschaftswahl 2027 ausgeschlossen werden könnte . [ 38 ]

Kontroversen

1995 wurde Roland Dumas von François Mitterrand zum Präsidenten des Rates ernannt . Dumas geriet zweimal in die Schlagzeilen. Zunächst wurde er als Beteiligter an Skandalen um den Ölkonzern Elf Aquitaine gemeldet, wobei zahlreiche Details über seine Geliebte Christine Deviers-Joncour und seinen verschwenderischen Kleidungsstil in der Presse veröffentlicht wurden. [ 39 ]

In dieser Zeit veröffentlichte der Rat in der Entscheidung 98-408 DC , die den Internationalen Strafgerichtshof betraf , einige höchst umstrittene Stellungnahmen . Darin wurde festgelegt, dass der amtierende Präsident der Republik nur vom Obersten Gerichtshof, einem vom Parlament eingerichteten Sondergericht, das ursprünglich für Fälle von Hochverrat zuständig war, strafrechtlich verfolgt werden könne. Dies stellte faktisch sicher, dass Jacques Chirac bis zu seinem Ausscheiden aus dem Amt nicht strafrechtlich verfolgt würde. Diese umstrittene Entscheidung ist inzwischen hinfällig , da das Parlament die Verantwortlichkeitsregeln für den Präsidenten der Republik mit dem französischen Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 neu definiert hat . [ 40 ] Im Jahr 1999 trat Dumas aufgrund des Elf-Skandals offiziell vom Rat zurück, und Yves Guéna übernahm die Interimspräsidentschaft. [ 41 ]

Im Jahr 2005 geriet der Rat erneut in die Kritik, als Valéry Giscard d'Estaing und Simone Veil für die vorgeschlagene Europäische Verfassung warben , über die die französischen Wähler in einem Referendum abstimmen sollten. Simone Veil hatte sich für die Kampagne beurlauben lassen . Dieses Vorgehen wurde unter anderem von Jean-Louis Debré , dem Präsidenten der Nationalversammlung , kritisiert. Er argumentierte, dass das Verbot parteipolitischer Aktivitäten für ernannte Ratsmitglieder nicht durch eine Beurlaubung während des Wahlkampfs umgangen werden dürfe. Veil verteidigte sich mit dem Verweis auf einen Präzedenzfall: „Was geht ihn [Debré] das an? Er hat mir nichts zu lehren.“ [ 42 ]

Die Nominierung von Richard Ferrand zum Präsidenten des Rates durch Emmanuel Macron im Jahr 2025 stieß aufgrund seiner besonders engen Beziehung zum Präsidenten und seiner begrenzten juristischen Ausbildung auf breite Kritik seitens der Opposition und von Rechtswissenschaftlern. [ 43 ] Er wurde mit einer Stimme Mehrheit bestätigt. [ 44 ]

Mitgliedschaft

Büro des Präsidenten des französischen Verfassungsrats
Richard Ferrand , derzeitiger Präsident des Verfassungsrats

Der Verfassungsrat setzt sich aus ehemaligen Präsidenten der Republik zusammen, die sich freiwillig zur Mitgliedschaft bereit erklärt haben (was sie nicht tun können, wenn sie wieder aktiv in die Politik einsteigen), sowie neun weiteren Mitgliedern mit einer nicht verlängerbaren Amtszeit von neun Jahren. Alle drei Jahre wird ein Drittel dieser Mitglieder neu ernannt, jeweils drei vom Präsidenten der Republik , dem Präsidenten der Nationalversammlung und dem Präsidenten des Senats . [ 45 ] Der Präsident des Verfassungsrats wird vom Präsidenten der Republik für eine Amtszeit von neun Jahren gewählt. Wird diese Position vakant, übernimmt das älteste Mitglied das Amt des Präsidenten interimistisch.

Nach der Verfassungsreform von 2008 unterliegen die vom Präsidenten der Republik vorgenommenen Ernennungen zum Rat einem parlamentarischen Bestätigungsverfahren. Dabei stimmt der zuständige Ausschuss im Senat und in der Nationalversammlung über den Kandidaten ab. Stimmen mehr als drei Fünftel der Mitglieder eines der beiden Ausschüsse gegen die Bestätigung des Kandidaten, muss der Präsident der Republik den Kandidaten zurückziehen. [ 46 ]

Ein Quorum von sieben Mitgliedern ist erforderlich, sofern keine außergewöhnlichen Umstände vorliegen. [ 47 ] Abstimmungen erfolgen mit einfacher Mehrheit der anwesenden Mitglieder; bei Stimmengleichheit gibt die Stimme des Ratspräsidenten den Ausschlag . [ 48 ] Für Entscheidungen über die Amtsunfähigkeit des Präsidenten der Republik ist die einfache Mehrheit der Ratsmitglieder erforderlich. [ 49 ]

Aktuelle Mitglieder

Die Mitglieder des Verfassungsrats werden vom Staatspräsidenten vereidigt. Ehemalige Präsidenten können dem Rat beitreten, wenn sie dies wünschen. [ 45 ] Die Mitglieder des Verfassungsrats sollten sich der Parteilichkeit enthalten . Sie sollten Erklärungen vermeiden, die den Verdacht der Parteilichkeit begründen könnten. Die Möglichkeit für ehemalige Präsidenten, im Rat zu sitzen, ist Gegenstand mäßiger Kontroversen; manche sehen darin einen Widerspruch zur Unparteilichkeit. [ 45 ] René Coty , Vincent Auriol , Valéry Giscard d'Estaing , Jacques Chirac und Nicolas Sarkozy sind die einzigen ehemaligen Präsidenten Frankreichs, die dem Verfassungsrat angehörten. [ 50 ]

Sitzende Mitglieder

Stand 2025 sind die derzeitigen Mitglieder des Verfassungsrats: [ 7 ]

Die derzeitigen Mitglieder des Verfassungsrats
Mitglied Alter Ernenner Ernannt von Mandat Ref.
Start Ende
Richard Ferrand (Präsident)62 Jahre alt Präsident der RepublikEmmanuel Macron8. März 2025 8. März 2034
Alain Juppé80 Jahre alt 11. März 2019 10. März 2028
Jacqueline Gourault75 Jahre alt 14. März 2022 13. März 2031
Jacques Mézard78 Jahre alt Präsident der NationalversammlungRichard Ferrand11. März 2019 10. März 2028
Véronique Malbec67 Jahre alt 14. März 2022 13. März 2031
Laurence Vichnievsky71 Jahre alt Yaël Braun-Pivet8. März 2025 7. März 2034
Philippe Bas66 Jahre alt Präsident des SenatsGérard Larcher8. März 2025 8. März 2034
François Pillet76 Jahre alt 11. März 2019 10. März 2028
François Seners68 Jahre alt 14. März 2022 13. März 2031

Nicht-sitzende Mitglieder

Stand 2020 sind die folgenden Mitglieder nicht im Parlament, könnten aber, wenn sie es wünschen, daran teilnehmen:

Derzeitige, nicht amtierende Mitglieder des Verfassungsrats
Mitglied Seit Samstag ab Kapazität Anmerkungen Ref.
Nicolas SarkozyMai 2012 Mai 2012 Juli 2013 Ehemalige Präsidenten .
François HollandeMai 2017 N / A Hat versprochen, niemals im Verfassungsrat zu sitzen.

Präsident des Verfassungsrats

Bis zum Jahr 2025 haben folgende Personen als Präsident des Verfassungsrats gedient:

Liste der aufeinanderfolgenden Präsidenten des Verfassungsrats
Präsident Amtszeit Amtszeit Ernannt von Ref.
1 Léon Noël (1888–1987)5. März 1959 5. März 1965 6 Jahre, 0 Tage Charles de Gaulle
2 Gaston Palewski (1901–1984)5. März 1965 5. März 1974 9 Jahre, 0 Tage
3 Roger Frey (1913–1997)5. März 1974 4. März 1983 8 Jahre, 364 Tage Georges Pompidou
4 Daniel Mayer (1909–1996)4. März 1983 4. März 1986 3 Jahre, 0 Tage François Mitterrand
5 Robert Badinter (1928–2024)4. März 1986 4. März 1995 9 Jahre, 0 Tage
6 Roland Dumas (1922–2024)8. März 1995 1. März 2000 4 Jahre, 359 Tage
7 Yves Guéna (1922–2016)1. März 2000 9. März 2004 4 Jahre, 8 Tage Jacques Chirac
8 Pierre Mazeaud (geboren 1929)9. März 2004 3. März 2007 2 Jahre, 359 Tage
9 Jean-Louis Debré (1944–2025)5. März 2007 4. März 2016 8 Jahre, 365 Tage
10 Laurent Fabius (geboren 1946)8. März 2016 8. März 2025 9 Jahre, 0 Tage François Hollande
11 Richard Ferrand (geboren 1962)8. März 2025 Amtsinhaber 1 Jahr, 110 Tage Emmanuel Macron

Veröffentlichungen

Titel VII
DisziplinVerfassungsrecht
SpracheFranzösisch
Veröffentlichungsdetails
Frühere Namen
Les Nouveaux Cahiers du Conseil Constitutionnel Les Cahiers du Conseil Constitutionnel
Geschichte1996: gegründet. 2018: aktuelle Form.
Herausgeber
Verfassungsrat (Frankreich)
Frequenz2/Jahr
Ja
Standardabkürzungen
ISO 4Titel VII
Indizierung
ISSN2647-6614
2010–2018
ISSN1253-2177  (Print) 1777-5531  (Web)
1996–2010
ISSN2112-2679  (Print) 1968-3820  (Web)
Links

Der Rat schuf 1996 eine Zeitschrift, Les Cahiers du Conseil Constitutionnel , ab Oktober 2010 (Nr. 29) Les Nouveaux Cahiers du Conseil Constitutionnel .

Dies geschah im Hinblick auf eine bessere Kommunikation über die Beschlüsse des Verfassungsrats, insbesondere nach der Kontroverse von 1993 um die Ablehnung eines Regierungsgesetzentwurfs zum Asylrecht , in deren Verlauf Premierminister Édouard Balladur die Institution öffentlich angegriffen hatte. Traditionell enthalten die Beschlüsse des Verfassungsrats eine äußerst kurze und rein formale Rechtsbegründung , die sich oft auf einfache Aussagen, wenn nicht gar Tautologien stützt und somit die Begründung sowie die Verwendung von Prinzipien und Präzedenzfällen der Interpretation überlässt. Vor 1996 trugen die Generalsekretäre gelegentlich Artikel in juristischen Fachzeitschriften bei, um die Absichten des Verfassungsrats zu verdeutlichen. Ab 1996 enthielt die Rubrik „Beschlüsse und Dokumente des Verfassungsrats“ der Cahiers Analysen aktueller Beschlüsse, die ab November 2008 formell als „Kommentare“ bezeichnet werden. [ 51 ]

Die Kommentare wurden umfangreich und fanden weite Verbreitung in der juristischen Fachwelt und den Medien. Sie werden vom Rechtsreferat und dem Generalsekretär des Rates verfasst und sind nicht unterzeichnet; sie werden nicht vom Rat selbst gebilligt, obwohl das Referat und der Generalsekretär den Großteil der juristischen Recherchen für seine Entscheidungen durchführen. Sie haben keine Gesetzeskraft, werden aber zunehmend in Verhandlungen vor dem Rat und gelegentlich auch vor unteren Gerichten erwähnt. [ 51 ] Seit 2010 werden sie nicht mehr in der nachfolgenden Ausgabe der Zeitschrift veröffentlicht, sondern gleichzeitig mit der Entscheidung online. [ 52 ] Sie werden jedoch weiterhin allgemein als „ Cahiers commentaries“ ( Kommentare zu den Cahiers ) bezeichnet .

Der Zweck der Cahiers bestand , wie der damalige Herausgeber zusammenfasste, auch darin, „die Dialogpolitik des Verfassungsrats gegenüber der Wissenschaft sowie ausländischen Gerichten zum Ausdruck zu bringen“. [ 53 ] Jede Ausgabe enthielt einen Schwerpunktbeitrag sowie einen Artikel über ein ausländisches Verfassungsgericht , verfasst von Rechtswissenschaftlern und Forschern. Mit der separaten Veröffentlichung von Kommentaren ab 2010 wandelte sich die Zeitschrift deutlicher zu einer juristischen Fachzeitschrift und erhielt den Namen Nouveaux Cahiers . Sie erschien bis April 2018 mit zwei bis vier Ausgaben jährlich, sowohl in gedruckter Form als auch online. [ 54 ]

Im September 2018 wurde sie durch Titre VII abgelöst , benannt nach Titel VII der Verfassung , der den Rat einrichtet. Die Veröffentlichung erfolgt ausschließlich digital auf der Website des Rates und auf dem Portal Cairn.info . Jährlich erscheinen zwei Ausgaben, im Frühjahr und im Herbst. [ 55 ] [ 56 ]

Der Rat veröffentlicht seit 2016 jährliche Berichte ( rapports d'activité ) in französischer und englischer Sprache. [ 57 ]

Standort

Eingang zum Palais Royal zum Verfassungsrat von der Rue de Montpensier aus

Der Rat tagt im Palais-Royal (in dem sich auch das Kulturministerium befindet ) in Paris in der Nähe des Staatsrats . [ 58 ]

Siehe auch

Referenzen

  1. ^ Präambel der Verfassung der Vierten Republik , Wikisource.
  2. ^ Verfassung der Vierten Französischen Republik , Wikisource.
  3. ^ David Pollard (Sommer 1988). „Frankreichs Conseil Constitutionnel – noch kein Verfassungsgericht?“ Irischer Jurist . 23 (1): 2– 37. JSTOR  44027345 .
  4. ^ „Das Anti-Schleiergesetz droht vom Verfassungsrat gekippt zu werden .“ 8. Juli 2010.
  5. ^ „Jahresbericht 2019“ (PDF) . Verfassungsrat .
  6. ^ Arthur Dyevre (April 2017). „Der französische Verfassungsrat“. In: Jakab, Andras; Dyevre, Arthur; Itzcovich, Giulio (Hrsg.). Vergleichende Verfassungslehre . Cambridge University Press. S.  323–355 . doi : 10.1017/9781316084281.011 . ISBN 9781316084281Die
  7. ^ ein b „Aktuelle Zusammensetzung | Conseil Constitutionnel“ . www.conseil-constitutionnel.fr . Abgerufen am 29. März 2025 .
  8. ^ Zu beachten ist, dass es sich hier nicht um 60 Mitglieder des Parlaments handelt: Alle Unterzeichner der Überweisungspetition müssen aus demselben Haus des Parlaments stammen, obwohl selbstverständlich auch Mitglieder beider Häuser Petitionen gleichzeitig und mit denselben Argumenten einreichen können.
  9. ^ a b c Tony Prosser , Constitutions and Political Economy: The Privatisation of Public Enterprises in France and Great Britain , The Modern Law Review, Vol. 53, No. 3 (Mai 1990), S. 304–320 ; siehe S. 307 „Die Zahl der Verweise hat stetig zugenommen; es ist keine Übertreibung zu behaupten, dass jede wichtige, umstrittene Gesetzgebung jetzt wahrscheinlich verwiesen wird.“
  10. ^ Verfassungsrat, Index der Entscheidungen von 2008
  11. ^ a b c James Beardsley, „Constitutional Review in France“, The Supreme Court Review , Bd. 1975, (1975), S. 189–259
  12. ^ a b c Michael H. Davis, Die Unterscheidung zwischen Recht und Politik, der französische Verfassungsrat und der Oberste Gerichtshof der USA , The American Journal of Comparative Law, Bd. 34, Nr. 1 (Winter 1986), S. 45–92
  13. ^ a b Denis Tallon, John N. Hazard, George A. Bermann, Die Verfassung und die Gerichte in Frankreich , The American Journal of Comparative Law, Bd. 27, Nr. 4 (Herbst 1979), S. 567–587
  14. ^ François Luchaire, „Le Conseil Constitutionnel est-il une juridiction?“, Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger (RDP) , Januar 1979 (Band 1), S. 27–52
  15. ^ Marcel Waline, Der Verfassungsrat der Französischen Republik , The American Journal of Comparative Law, Bd. 12, Nr. 4 (Herbst 1963), S. 483–493, führt Gründe dafür an, warum der Rat als Gericht anzusehen sei: „Wenn man zugesteht, dass eine Justizbehörde durch die Rechtskraft ihrer Entscheidungen gekennzeichnet ist , muss man zwangsläufig schlussfolgern, dass der Verfassungsrat ein Gericht und sogar das oberste Gericht des Staates ist.“
  16. ^ Lionel Neville Brown, John Bell, Jean-Michel Galabert, Französisches Verwaltungsrecht , 5. Aufl., 1998, Clarendon Press , ISBN 0-19-826555-7Die allgemeinen Grundsätze des Rechts finden sich auf Seite 220.
  17. ^ Artikel 37 der Verfassung: „Bestimmungen gesetzlichen Ursprungs in solchen Angelegenheiten können durch Dekret nach Anhörung des Staatsrats geändert werden. Bestimmungen, die nach Inkrafttreten der Verfassung erlassen wurden, können nur dann durch Dekret geändert werden, wenn der Verfassungsrat festgestellt hat, dass es sich um Regelungsfragen im Sinne des vorstehenden Absatzes handelt.“
  18. ^ Ein Beispiel für eine solche Umklassifizierung ist der Beschluss 2008-210 L vom 7. Mai 2008 mit einem wissenschaftlichen Kommentar in Commentaire de la décision n° 2008-210 L du 7 mai 2008 – Nature juridique de dispositions du code de la route ("Kommentare zum Beschluss 2008-210 L vom 7. Mai 2008 – Juristische Natur der Bestimmungen im Straßenverkehrsgesetz") in Les Cahiers du Conseil constitutionnel, Cahier n° 25 ("Die Notizbücher des Verfassungsrats"): Der Name der Behörde, bei der bestimmte Verwaltungsverfahren einzureichen sind, fällt nicht in den Bereich des Gesetzesrechts, sondern in den der Verordnung.
  19. ^ „Verordnung Nr. 58-1067 zur Einrichtung eines institutionellen Rechtsakts über den Verfassungsrat“ (PDF) . Archiviert vom Original (PDF) am 26. Dezember 2010.
  20. ^ Pascal Jan, Le Conseil Constitutionnel , Pouvoirs Nr. 99 2001/4, S. 71–86, Le Seuil , ISBN 2-02-048213-4Die
  21. ^ Alec Stone, Die Entstehung der Justizpolitik in Frankreich: Der Verfassungsrat in vergleichender Perspektive , Oxford University Press , ISBN 0-19-507034-8, Kapitel III
  22. ^ Jérôme Favre, La décision du Conseil Constitutionnel du 16 juillet 1971. L'invention d'un nouveau pouvoir juridictionnel. , Revue d'étude politique des Assistants parlementaires, Nr. 2
  23. ^ M. Letourneur, R. Drago, Das Rechtsstaatsverständnis in Frankreich , The American Journal of Comparative Law, Bd. 7, Nr. 2 (Frühjahr 1958), S. 147–177
  24. ^ Loi Nr. 74-904 vom 29. Oktober 1974, wichtige Überarbeitung des Artikels 61 der Verfassung
  25. ^ Verfassungsrat, État de la jurisprudence du Conseil Constitutionnel sur le droit d'amendement („Stand der Rechtsprechung des Verfassungsrates zum Recht auf Änderung“)
  26. ^ Les Cahiers du Conseil Constitutionnel, Cahier Nr. 22, Commentaire de la décision Nr. 2006-544 DC vom 14. Dezember 2006
  27. ^ Véronique Champeil-Desplats, N'est pas normatif qui peut. Das Erfordernis der Normierung in der Rechtsprechung des Conseil Constitutionnel. („Alles, was normativ sein kann , ist es nicht. Die Notwendigkeit der Normativität in der Rechtsprechung des Verfassungsrates“), in Les Cahiers du Conseil Constitutionnel , Nr. 21, 2006
  28. Der Begriff „ legislatives Neutron “ wurde von Jean Foyer geprägt , um Bestimmungen im Gesetzesrecht zu bezeichnen, die „keine juristische Ladung“ besitzen und somitgegenüber dem Rechtsstaat neutral sind. Dieser Ausdruck verwendet eine Metapher aus der Teilchenphysik – ein Neutron ist elektrisch neutral .
  29. ^ a b c „Conseil Constitutionnel“ . Conseil Constitutionnel . 12. Juli 2008 . Abgerufen am 3. April 2018 .
  30. ^ Tagungsband der Nationalversammlung, 21. Juni 1982, dritte Sitzung , Jean Foyer: „Diese Woche, der Staatsminister, der Forschungs- und Technologieminister, wir präsentieren ein Projekt, das ich nicht dirigiere, ich habe nicht in Latein geredet, aber ich habe meine Terminologie in der Sprache des Arztes empfunden, das ist es Es handelt sich im Wesentlichen um eine gesetzgeberische Neutronenversammlung. Ich muss mir die Texte merken, ohne dass die rechtliche Grundlage Null ist.“ – „Diese Woche legt uns der Staatsminister, der Minister für Forschung und Technologie [ Jean-Pierre Chevènement ], einen Gesetzentwurf vor, von dem ich ausnahmsweise mal nicht Latein sprechen, sondern stattdessen meine Worte von den Physikern entlehne, sagen möchte, dass es sich größtenteils um eine Ansammlung von legislativen Neutronen handelt, ich meine von Texten ohne juristische Bedeutung.“
  31. ^ Jean-Étienne-Marie Portalis , Discours préliminaire du Premier Projet de Code Civil („Vorrede zum ersten Projekt eines Zivilgesetzbuchs “): „[La loi] permet ou elle défend; elle ordonne, elle établit, elle corrige, elle punit ou elle récompense.“ („[Gesetz] erlaubt oder verteidigt; es ordnet an, es legt fest, es korrigiert, es bestraft oder es belohnt.“)
  32. ^ MM. Mazeaud et Debré dénoncent les „lois d'affichage“ („Herr Mazeaud und Herr Debré verurteilen Haltungsgesetze“), Le Monde , 4. Januar 2005
  33. ^ Bericht an die Nationalversammlung über das Verfassungsgesetz vom 23. Juli 2008 von Jean-Luc Warsmann ; siehe den Abschnitt Les limites de la "révolution juridique" : la pratique de l'article 41 ("Die Grenzen der juristischen Revolution: die Praxis des Artikels 41") sowie eine Liste von Punkten, die nach Warsmanns Ansicht niemals hätten im Gesetzesrecht stehen dürfen, wie etwa die Definition von Foie gras und eine Reihe von Bestimmungen wie "Les activités physiques et sportives constituent un facteur important d'équilibre" ("Sport ist ein wichtiger Faktor des persönlichen Gleichgewichts").
  34. ^ Verfassungsrat, Kommentar saisir le Conseil Constitutionnel? „(Wie stellt man einen Antrag beim Verfassungsrat?)“
  35. ^ „Loi organique n° 2009-1523 vom 10. Dezember 2009 in Bezug auf die Anwendung von Artikel 61-1 der Verfassung“ . legifrance.gouv.fr . Abgerufen am 3. April 2018 .
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  58. ^ Eine Beschreibung der Büros des Rates finden Sieauf der Website des Rates.

Weiterführende Literatur

Bücher

Artikel

  • Michael H. Davis, Die Unterscheidung zwischen Recht und Politik, der französische Verfassungsrat und der Oberste Gerichtshof der USA , The American Journal of Comparative Law, Bd. 34, Nr. 1 (Winter 1986), S. 45–92
  • FL Morton, Judicial Review in France: A Comparative Analysis , The American Journal of Comparative Law, Vol. 36, No. 1 (Winter, 1988), pp. 89–110
  • James Beardsley, Verfassungsrevision in Frankreich , The Supreme Court Review, Bd. 1975, (1975), S. 189–259