LGBTQ-Flüchtlinge und Asylsuchende in Kanada

In Kanada gelten lesbische, schwule, bisexuelle, transsexuelle und queere (LGBTQ) oder geschlechtliche und sexuelle Minderheiten (GSM) als Flüchtlinge und Asylsuchende, die aufgrund ihrer sexuellen Orientierung oder Geschlechtsidentität einen Asylantrag in Kanada stellen .

Laut dem Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) sind Flüchtlinge Vertriebene, die sich „aus begründeter Furcht vor Verfolgung wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder ihrer politischen Überzeugung außerhalb ihres Heimatlandes befinden und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch nehmen können oder wollen.“ ^{[ 1 ]} Um in Kanada Flüchtlingsstatus zu erhalten, muss eine Person nachweisen, dass ihr Verfolgung droht und sie in ihrem Heimatland keinen Schutz suchen kann. Dieser Nachweis kann erbracht werden, sobald sich die Person mit einem Visum in Kanada aufhält oder bereits vor ihrer Einreise. ^{[ 2 ]}

Ein Großteil der Forschung zu dieser Bevölkerungsgruppe ist qualitativer Natur und wird mit Asylsuchenden durchgeführt, die sich bereits in Kanada aufhalten. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

Im Laufe des 20. Jahrhunderts wurde Homosexualität von einigen als abweichendes Verhalten betrachtet, und Homosexuelle galten als „schlechte“ Bürger. In den nordamerikanischen Diskursen über Nationalismus und Staatsbürgerschaft war sie ein kriminalisierter Lebensstil. ^{[ 1 ]} 1991 gehörte Kanada zu den ersten westlichen Nationen, die aufgrund von Verfolgung wegen ihrer sexuellen Orientierung Flüchtlingsstatus gewährten. ^{[ 3 ]} 1993 wurden im Fall Canada (AG) v. Ward die Kriterien für die „Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe“ so definiert, dass LGBT- und GSM- Flüchtlinge explizit anerkannt wurden. ^{[ 3 ]} Ab 1995 bot Kanada Schulungen für Richter und Schiedsrichter zum Thema sexuelle Minderheiten in verschiedenen Ländern an. ^{[ 3 ]}

Obwohl die Medienaufmerksamkeit für LGBTQ/GSM-Flüchtlinge zugenommen hat, ist es aufgrund des eingeschränkten Zugangs zu den Statistiken des kanadischen Einwanderungs- und Flüchtlingsrats (IRB) und sich ändernder Messstandards schwierig, die genaue Anzahl der ankommenden LGBTQ/GSM-Flüchtlingsfälle zu ermitteln. ^{[ 1 ]} Im Jahr 2004 berichtete die Zeitung „The Globe and Mail“, dass zwischen 2001 und 2004 fast 2.500 GSM/LGBTQ-Asylsuchende Anträge aufgrund ihrer sexuellen Orientierung oder Geschlechtsidentität gestellt hatten. Diese Anträge betrafen 75 verschiedene Länder. ^{[ 3 ] [ 1 ] [ 4 ]} Laut Sean Rehagg wurden im Jahr 2004 1.358 Anträge von LGBTQ/GSM-Personen bearbeitet bzw. entschieden. ^{[ 5 ]} Statistiken aus dem Zeitraum April 2009 bis Juni 2011 zeigen, dass „561 Asylanträge aufgrund der sexuellen Orientierung vor der Abteilung für Flüchtlingsschutz des kanadischen Einwanderungs- und Flüchtlingsausschusses abgeschlossen wurden, wobei 58 Prozent dieser Anträge bewilligt wurden.“ ^{[ 6 ]}

Die Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 ( auch bekannt als Genfer Flüchtlingskonvention) ist ein Vertrag der Vereinten Nationen, der definiert, wer als Flüchtling gilt, die Rechte und Richtlinien für anerkannte Flüchtlinge sowie die Pflichten des aufnehmenden Staates festlegt. Das Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge von 1967 ist der nachfolgende Vertrag, der die zeitlichen und räumlichen Beschränkungen der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 aufhebt. Kanada ist beiden Verträgen beigetreten. Um Flüchtlingsstatus zu beantragen, muss der Asylsuchende zunächst eine begründete Furcht vor Verfolgung nachweisen und darlegen, dass er in seinem Herkunftsland keinen Schutz erhalten kann. ^{[ 6 ]} Die Verfolgung muss aufgrund von Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder politischer Überzeugung erfolgen. Verfolgung wird laut LaVolette (2014) definiert als „befürchteter schwerwiegender Schaden, der beharrlich, wiederholt oder systematisch zugefügt wird“. ^{[ 6 ]}

David Murray erklärt, dass die Dokumentation die „Grundlage eines Asylantrags“ bildet. ^{[ 1 ]} Die Dokumente werden von Mitgliedern des IRB erstellt, geprüft und bewertet, um festzustellen, ob der Asylsuchende die in der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951, dem Protokoll von 1967 und der kanadischen Regierungspolitik festgelegten Kriterien für „Flüchtling“ erfüllt. ^{[ 1 ]} Ein Asylantrag kann an einem Einreisehafen oder bei einer Binnenbürostelle gestellt werden. ^{[ 7 ]}

Der erste Schritt im Asylverfahren ist das Ausfüllen des „Formulars zur Begründung des Asylantrags“ ^{[ 8 ] [ 9 ].} Darin erläutert der/die Flüchtling, warum er/sie Asyl beantragt, und bildet die Grundlage der Asylakte. Nach Verfahrensbeginn muss der/die Asylbewerber/in Ausweisdokumente vorlegen, die seine/ihre Identität belegen (einschließlich Name und Geburtsdatum), sowie Dokumente, die seinen/ihren Anspruch auf Schutz unterstützen, wie z. B. Mitgliedschaftsnachweise, ärztliche Atteste, Visa usw. ^{[ 1 ]} Liegen die Dokumente nicht in Englisch oder Französisch vor, muss der/die Antragsteller/in sie ins Englische oder Französische übersetzen lassen. ^{[ 7 ]}

Sobald alle Unterlagen eingereicht sind, folgt die Anhörung, in der ein Mitglied des RPD entscheidet, ob der Fall die Kriterien für Asyl erfüllt. Der Antragsteller kann sich bei der Anhörung anwaltlich vertreten lassen. Wenn er sich für einen Anwalt entscheidet, trägt er die Kosten. Die Vertretung durch einen Anwalt ist jedoch nicht verpflichtend. Spricht der Antragsteller weder Englisch noch Französisch, stellt das RPD kostenlos einen Dolmetscher zur Verfügung. ^{[ 7 ]}

Nach der Anhörung wird der Antrag angenommen oder abgelehnt. Im Falle einer Ablehnung können Antragsteller in den meisten Fällen Berufung bei der Refugee Appeal Division einlegen oder beim Bundesgericht einen Antrag auf Zulassung und gerichtliche Überprüfung stellen. ^{[ 7 ]} Eine Berufung ist ausgeschlossen, wenn bestimmte Kriterien erfüllt sind, z. B. wenn der Flüchtling als ausländischer Staatsangehöriger eingestuft wird oder die Entscheidung der Refugee Appeal Division besagt, dass der Antrag keine glaubwürdige Grundlage hat oder offensichtlich unbegründet ist. ^{[ 7 ]}

Die Forschung zur Erfahrung vor der Migration ist begrenzt. Eine Studie von Edwards J. Alessi, Sarilee Kahn und Der Horn Van aus dem Jahr 2017 identifizierte vier Hauptthemen von Bewältigungsstrategien in den Erzählungen vor der Migration: „Leben am Rande“, Verschleierungsstrategien, routinemäßige Viktimisierung und die Wahrnehmung von Beschützern als Täter.“ ^{[ 10 ]} Die Autoren ermittelten diese Themen anhand von 26 Interviews zu den Erlebnissen vor der Migration. Sie argumentieren, dass Homophobie und Transphobie so tief in gesellschaftlichen Strukturen verwurzelt sein können, dass Betroffene keine Hilfe suchen, wenn sie Gewalt oder Bedrohungen durch die örtlichen Strafverfolgungsbehörden ausgesetzt sind. Die Studie ergab außerdem, dass die Erzählungen von Geflüchteten vor der Migration tendenziell ähnliche Erfahrungen aufwiesen. Geflüchtete beschrieben ihre Beschützer häufig als Täter, und Antragsteller berichteten von routinemäßiger Viktimisierung. ^{[ 11 ]} Um mit diesen Viktimisierungserfahrungen umzugehen, entwickeln Geflüchtete unabhängig von Nationalität und Kultur ähnliche Strategien.

Der Asylprozess belastet die Identität und die Beziehungen von Geflüchteten. Er zwingt ihnen eine bestimmte Flüchtlingserzählung auf. Um in Kanada Asyl zu erhalten, müssen Geflüchtete ihre sexuelle Orientierung gemäß den westlichen Erwartungen an das Verhalten von LGBTQ- und GSM-Geflüchteten nachweisen. ^{[ 3 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 5 ]} Dieser soziale und politische Druck auf GSM- und LGBTQ-Geflüchtete führt zur Konstruktion einer Identität, die mit der westlichen Coming-out-Erzählung übereinstimmt, welche eine chronologische und binäre Anerkennung der eigenen sexuellen Identität betont. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 14 ]}

Aktuelle Forschungsergebnisse deuten auf eine homonationalistische Haltung der kanadischen Regierung gegenüber LGBTQ- und sexuellen Minderheiten-Flüchtlingen und Asylsuchenden hin. ^{[ 1 ] [ 15 ] [ 3 ]} Homonationalismus bezieht sich auf Jasbir Paurs Konzept aus dem Jahr 2007, das eine „privilegierte Beziehung zwischen dem amerikanischen Nationalismus nach dem 11. September und einer bestimmten, durch Rasse, Klasse und Geschlecht geprägten Formierung schwuler Identität im Gegensatz zur Bedrohung durch rassifizierte Andere“ beschreibt. ^{[ 14 ]} Dies hat zu Kritik geführt, dass die kanadische Gesellschaft und Regierung eine spezifische Vorstellung davon haben, was es bedeutet, „schwul“ zu sein. ^{[ 12 ]} Forscher wie David AB Murray argumentieren, dass diese homonationalistische Haltung dazu führt, dass Flüchtlinge ein kulturell anerkanntes Verhalten annehmen müssen, um den Flüchtlingsstatus zu erhalten. ^{[ 2 ] [ 12 ] [ 15 ]} Megan Gaucher und Alexa DeGagne argumentieren, dass das von der kanadischen Regierung unterstützte Narrativ Kanada in die Rolle des Beschützers und das Herkunftsland der Flüchtlinge in die Rolle eines unzivilisierten Landes rückt. Dies kann bei Geflüchteten Stress verursachen, da es sie dazu verleitet, Kanada als Retter vor dem angeblich unzivilisierten Herkunftsland zu sehen. ^{[ 15 ]} Forschende argumentieren, dass die Darstellung Kanadas als Beschützer dazu führt, dass Geflüchtete dankbar und glücklich sein sollten, in Kanada zu sein. ^{[ 12 ] [ 13 ]} Die Erwartung, dass Geflüchtete die Rolle des unzivilisierten Herkunftslandes akzeptieren, kann sich negativ auf ihre psychische Gesundheit auswirken und dazu beitragen, dass sie die strukturelle Gewalt, der sie im Asylverfahren ausgesetzt sind, nicht mehr thematisieren, um in die Rolle eines dankbaren Flüchtlings zu passen.

Aktuelle Forschungsergebnisse deuten zudem auf die Notwendigkeit eines flexibleren Verständnisses von Sexualerzählungen und sexuellen Minderheiten hin. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 16 ]} Die Forschung legt weiterhin nahe, dass das Verständnis der Erfahrungen von queeren und homosexuellen Flüchtlingen nach wie vor auf einem binären und linearen Verständnis von „queerer“ und „LGBTQ“ beruht, das die westliche Vorstellung von „schwul sein“ in Kanada prägt. ^{[ 5 ]} Das westliche Verständnis der Erfahrungen von queeren und homosexuellen Flüchtlingen konzentriert sich auf eine chronologische Erkenntnis, in der die Person entdeckt, dass sie LGBTQ ist, und die Ausübung dieser Identität anschließend chronologisch konstant bleibt. David AB Murray argumentiert, dass sich dies häufig in chronologischen Fragen äußert. Die Auseinandersetzung mit den eigenen Vorstellungen beginnt in der Kindheit und im sozialen Umfeld und setzt sich mit sexuellen Erfahrungen und Wünschen während der Adoleszenz und im Erwachsenenalter vor der Migration fort. ^{[ 1 ]} Diese LGBTQ-Identität begünstigt den binären Ansatz, männlich oder weiblich zu sein und sich zu Männern oder Frauen hingezogen zu fühlen. ^{[ 5 ]} Die von der Regierung vorgegebene Flüchtlingserzählung wird den ankommenden Geflüchteten vermittelt und verinnerlicht, um ihre Erfolgschancen im Asylverfahren zu erhöhen. ^{[ 13 ]} Viele Antragsteller schließen sich sozialen Gruppen an, um ihre Identität während des Antragsverfahrens authentischer zum Ausdruck zu bringen, ihre sexuelle Identität sichtbar zu machen und den Stress des Verfahrens besser zu bewältigen. ^{[ 17 ] [ 2 ]} Das Verfahren zur Asylantragstellung und zur Erlangung des Flüchtlingsstatus ist für alle LGBTQ-Geflüchteten gleich, und der Austausch ihrer Erfahrungen kann ihre Erfolgschancen erhöhen. ^{[ 2 ] [ 16 ]} Dies kann bei anderen Antragstellern Misstrauen hervorrufen, da ihre Geschichten ähnlich klingen können. ^{[ 2 ] [ 13 ] [ 15 ]} Die westliche Erzählung betont den linearen Prozess der Entdeckung der sexuellen Identität von Geflüchteten, wobei der Hintergrund und die Kindheitserfahrungen zur Anerkennung in der Adoleszenz und im Erwachsenenalter führen. ^{[ 15 ] [ 2 ]} Die Behörden gehen davon aus, dass Freunde und Familie mit der sexuellen Orientierung der betreffenden Person vertraut sind – im Laufe des Verfahrens können Freunde und Familie kontaktiert werden, um ihre Präferenzen zu bestätigen. ^{[ 1 ]}In manchen Fällen, wenn Freunde und Familie mit der sexuellen Orientierung der betroffenen Person nicht vertraut sind, kann dies das Risiko einer Ablehnung des Asylantrags erhöhen. ^{[ 1 ]}

Laut Forschern wie Sean Rehagg scheint das homonationalistische Verständnis der LGBTQ/GSM-Erfahrung binär und unveränderlich zu sein. ^{[ 15 ] [ 5 ]} Für bisexuelle Geflüchtete besteht ein höheres Risiko der Ablehnung als für schwule, lesbische oder transgeschlechtliche Menschen. Rehagg argumentiert, dass die Erfahrung bisexueller Geflüchteter aus zwei Perspektiven betrachtet werden kann: Sie sind in ihrem Heimatland unsichtbar und haben geringe Erfolgschancen. ^{[ 5 ] [ 12 ]} Rehagg zufolge kann die Bedrohung sowohl des heterosexuellen als auch des homosexuellen binären Sexualitätsverständnisses durch Bisexualität dazu führen, dass bisexuelle Geflüchtete weniger Aufmerksamkeit erhalten als der Rest der LGBTQ-Community, da sie die Position einer einzigen, von homosexuellen und heterosexuellen Überzeugungen getragenen Präferenz in Frage stellt. Die Unterstützung binärer sexueller Präferenz und Identifikation wird den cis-normativen und heteronormativen Ansätzen zur Sexualität zugeschrieben, die im kanadischen Gesellschaftssystem tief verwurzelt sind. ^{[ 15 ]} Obwohl im Jahr 2000 der erste öffentlich dokumentierte Fall eines bisexuellen Flüchtlings in Kanada bekannt wurde, ist die Zahl bisexueller Flüchtlinge in den letzten zwanzig Jahren zurückgegangen. Laut einer aktuellen Studie von Rehagg wurde zwischen 2001 und 2004 keinem bisexuellen Flüchtling der Flüchtlingsstatus gewährt. Von den 115 öffentlich bekannten LGBTQ/GSM-Antragstellern identifizierten sich zudem nur 11 als bisexuell. ^{[ 5 ]} Rehagg stellte außerdem fest, dass bisexuelle Antragsteller 7 % der Anträge ausmachten und ihre Erfolgsquote bei 25 % lag. LGBTQ/GSM-Antragsteller, die sich nicht als bisexuell identifizierten, hatten eine Erfolgsquote von 49 %, die durchschnittliche Erfolgsquote lag bei 46 %. ^{[ 5 ]}