Mario Draghi (Italian:[ˈmaːrjoˈdraːɡi]; born 3 September 1947) is an Italian politician, economist, academic, banker, statesman, and civil servant, who served as the prime minister of Italy from 13 February 2021 to 22 October 2022.[1][2][3] Prior to his appointment as prime minister, he served as the president of the European Central Bank (ECB) between 2011 and 2019. Draghi was also the chair of the Financial Stability Board between 2009 and 2011, and governor of the Bank of Italy between 2006 and 2011.[4]

After working as an economist, Draghi worked for the World Bank in Washington, D.C., throughout the 1980s, and in 1991 returned to Rome to become director general of the Italian Treasury. He left that role after a decade to join Goldman Sachs, where he remained until his appointment as governor of the Bank of Italy in 2006. His tenure as Governor coincided with the 2008 Great Recession, and in the midst of this he was selected to become the first chair of the Financial Stability Board, the global standard-setter that replaced the Financial Stability Forum.

Nach seiner Nominierung durch den Europäischen Rat im Jahr 2011 zum Präsidenten der EZB gab er diese Ämter auf. Während der Eurokrise leitete er die Institution und erlangte europaweit Bekanntheit durch seine Aussage, er sei bereit, „alles Notwendige“ zu tun, um den Zusammenbruch des Euro zu verhindern . [ 5 ] [ 6 ] 2014 listete Forbes Draghi als achtmächtigste Person der Welt. 2015 kürte ihn das Magazin Fortune zum „zweitgrößten Staatsmann“ der Welt. [ 7 ] Er ist zudem der einzige Italiener, der dreimal in der jährlichen Time-100- Liste vertreten war . [ 8 ] 2019 bezeichnete ihn Paul Krugman als „den größten Zentralbanker der Neuzeit“. [ 9 ] Dank seiner Geldpolitik gilt er weithin als „Retter des Euro“ während der Eurokrise . [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] Von einigen Medien wurde er „Super Mario“ genannt , ein Spitzname, der während seiner Zeit als Präsident der EZB populär wurde, als ihm laut zahlreichen Quellen eine Schlüsselrolle bei der Bekämpfung der Eurokrise zugeschrieben wurde . [ 13 ] [ 14 ]

Nach dem Ende seiner Amtszeit als EZB-Präsident im Jahr 2019 zog sich Draghi zunächst ins Privatleben zurück. Am 3. Februar 2021, mitten in der COVID-19-Pandemie in Italien , wurde Draghi von Präsident Sergio Mattarella eingeladen , nach dem Rücktritt von Giuseppe Conte eine Regierung der nationalen Einheit ( Kabinett Draghi ) zu bilden . [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] Nach erfolgreichen Verhandlungen mit Parteien wie der Lega (Lega – Premierminister Salvini), der Fünf-Sterne-Bewegung (M5S), der Demokratischen Partei (PD) und Forza Italia (FI) wurde Draghi am 11. Februar als Ministerpräsident vereidigt [ 18 ] und versprach, die effektive Umsetzung der wirtschaftlichen Hilfsmaßnahmen im Zusammenhang mit COVID-19 zu überwachen. [ 19 ] Während seiner Amtszeit als Ministerpräsident genoss Draghi in italienischen Meinungsumfragen hohe Beliebtheitswerte. Am Ende seines ersten Amtsjahres stufte Politico Europe ihn als mächtigste Person Europas ein, und The Economist kürte Italien zum „Land des Jahres“ und hob Draghis Führungsqualitäten als zentralen Grund für diese Auszeichnung hervor. [ 20 ] [ 21 ]

Am 14. Juli 2022 entzog die Fünf-Sterne-Bewegung (M5S) der Koalitionsregierung von Draghi die Unterstützung für ein Dekret zur Konjunkturförderung in der Energiekrise. Am selben Tag kündigte Draghi trotz eines gewonnenen Vertrauensvotums seinen Rücktritt als Ministerpräsident an, der von Präsident Mattarella abgelehnt wurde. [ 22 ] Am 21. Juli trat Draghi ein zweites Mal zurück, nachdem ein Vertrauensvotum aufgrund des Rückzugs der M5S, der Lega und der Fianna Fáil (FI) nicht die erforderliche absolute Mehrheit erreicht hatte. Präsident Mattarella nahm den Rücktritt noch am selben Tag an, und Draghi blieb als geschäftsführender Ministerpräsident im Amt. [ 23 ] [ 24 ] Am 22. Oktober 2022 wurde er von Giorgia Meloni abgelöst. [ 25 ] [ 26 ]

Frühes Leben und Bildung

Mario Draghi was born in Rome in 1947 to an upper-class family; his father Carlo, who was born in Padua, Veneto, first joined the Bank of Italy in 1922, and later worked for the Institute for Industrial Reconstruction (IRI) and for the Banca Nazionale del Lavoro; while his mother, Gilda Mancini, who was born in Monteverde, Campania, near Avellino, was a pharmacist. He is the eldest of three children including Andreina, an art historian, and Marcello, an entrepreneur.[27] When he was 15 years old, his father died; at 19, his mother died.[28]

Draghi studied at the Massimiliano Massimo Institute, a Jesuit school in Rome, where he was a classmate of the future chairman of Ferrari, Luca Cordero di Montezemolo, the future prefect and civil servant Gianni De Gennaro and the future television presenter Giancarlo Magalli.[29][30] In 1970, he graduated with honours in economics at the Sapienza University of Rome, under the supervision of Keynesian economist Federico Caffè; his graduation dissertation was titled "Economic integration and the variation of exchange rates".[31] In his dissertation, Draghi was particularly critical of Luxembourg Prime Minister Pierre Werner's remarks that European monetary union was "premature".[32] Draghi went on to earn a PhD in economics from the Massachusetts Institute of Technology in 1977. His dissertation was titled "Essays on economic theory and applications", completed under the supervision of Franco Modigliani and Robert Solow.[33]

Professor and civil servant

Von 1975 bis 1981 war Draghi zunächst Professor für Wirtschafts- und Finanzpolitik an der Universität Trient , dann für Makroökonomie an der Universität Padua und später für mathematische Ökonomie an der Universität Ca’ Foscari in Venedig . [ 34 ] 1981 wurde er zum Professor für Wirtschafts- und Geldpolitik an der Universität Florenz ernannt , eine Position, die er bis 1994 innehatte. [ 35 ] Während dieser Zeit war er auch als Exekutivdirektor der Weltbank in Washington, D.C. tätig. 1983 wurde Draghi zudem zum Berater des damaligen Finanzministers Giovanni Goria ernannt . [ 36 ]

1991 ernannten Finanzminister Guido Carli und der Gouverneur der italienischen Zentralbank, Carlo Azeglio Ciampi, Draghi zum Generaldirektor des italienischen Finanzministeriums . Diese hohe Position im öffentlichen Dienst bekleidete Draghi bis 2001. [ 37 ] Während seiner Zeit im Finanzministerium leitete er den Ausschuss, der die italienische Unternehmens- und Finanzgesetzgebung überarbeitete, und entwarf das Gesetz, das die italienischen Finanzmärkte bis heute regelt. [ 38 ] Draghi gehörte außerdem zu den Hauptbefürwortern der Privatisierungen zahlreicher Staatsunternehmen, die in den 1990er Jahren in Italien stattfanden. Er leitete auch den Verwaltungsrat von SACE , setzte eine umfassende Reform des Konzerns um und steuerte den Übergang nach dem Korruptionsskandal um Mani Pulite . Zwischen 1998 und 2001, vor der darauffolgenden Privatisierung, übernahm Draghi erneut den Vorsitz von SACE. In diesen Jahren war er zudem Mitglied des Aufsichtsrats mehrerer italienischer Banken und Unternehmen, darunter Eni , das Institut für industrielle Rekonstruktion , die Banca Nazionale del Lavoro und das Istituto Mobiliare Italiano. [ 39 ] [ 40 ]

Im Jahr 2001 verließ er das Finanzministerium, um Fellow am Institute of Politics der John F. Kennedy School of Government an der Harvard University zu werden . [ 41 ] 2002 wurde Draghi zudem zum stellvertretenden Vorsitzenden und Geschäftsführer von Goldman Sachs International ernannt . Er wurde außerdem Mitglied des Managementkomitees des Unternehmens und bekleidete all diese Positionen bis 2005. [ 42 ] Er leitete die Europastrategie von Goldman Sachs und deren Geschäftsbeziehungen zu großen europäischen Konzernen und Regierungen. [ 43 ] Nachdem bekannt wurde, dass die griechische Regierung systematisch außerbörsliche Swaps genutzt hatte , die von Goldman Sachs vermittelt wurden, erklärte Draghi, er habe von dieser Praxis „nichts gewusst“ und „nichts damit zu tun gehabt“. [ 44 ] Während dieser Zeit war Draghi auch als Kuratoriumsmitglied am Institute for Advanced Study in Princeton, New Jersey , tätig und bekleidete zeitweise das Amt des Ehrenkuratoriumsmitglieds der Brookings Institution in Washington, D.C. [ 38 ]

Gouverneur der italienischen Zentralbank (2006–2011)

Draghi mit US-Präsident George W. Bush im Jahr 2008

Im Dezember 2005 wurde bekannt gegeben, dass Draghi Gouverneur der italienischen Zentralbank werden würde . [ 45 ] Er trat sein Amt offiziell am 16. Januar 2006 an. Im April 2006 wurde er von den anderen Zentralbankgouverneuren zum Vorsitzenden des Forums für Finanzstabilität gewählt. Dieses Gremium wurde später, im April 2009, im Auftrag der G20 zum Finanzstabilitätsrat (FSB) umstrukturiert und brachte Vertreter von Regierungen, Zentralbanken und nationalen Aufsichtsbehörden nach der Finanzkrise zusammen . [ 46 ] Als erster FSB-Vorsitzender war Draghi den G20-Staats- und Regierungschefs gegenüber verantwortlich und setzte sich während der Eurokrise für die Förderung der internationalen Finanzstabilität , die Verbesserung der Marktfunktionalität und die Reduzierung systemischer Risiken durch Informationsaustausch und internationale Zusammenarbeit der Aufsichtsbehörden ein.

In his capacity as Bank of Italy governor, Draghi was also a member of the governing and general councils of the European Central Bank and a member of the board of directors of the Bank for International Settlements. He also represented Italy on the board of governors at both the International Bank for Reconstruction and Development and the Asian Development Bank.[47] On 5 August 2011, he made a contribution to domestic political debate when, together with the ECB PresidentJean Claude Trichet, he published a notable letter to the Italian Government of Silvio Berlusconi to recommend a series of economic measures that should urgently be implemented in Italy.[48]

President of the European Central Bank (2011–2019)

Draghi (right) with Dominique Strauss-Kahn and Jean-Claude Trichet

Draghi galt schon seit Jahren als möglicher Nachfolger von Jean-Claude Trichet , dessen Amtszeit als Präsident der Europäischen Zentralbank im Oktober 2011 enden sollte. [ 49 ] Am 13. Februar 2011 sprach sich Wolfgang Münchau, stellvertretender Chefredakteur der Financial Times , für Draghi als besten Kandidaten für das Amt aus. [ 50 ] Wenige Tage später schrieb The Economist : „Der nächste Präsident der zweitwichtigsten Zentralbank der Welt sollte Mario Draghi sein.“ [ 51 ] Draghi gewann daraufhin die Unterstützung des italienischen Ministerpräsidenten Silvio Berlusconi , der den Wunsch äußerte, dass ein Italiener die führende Rolle in der Wirtschaftspolitik der Europäischen Union übernehmen sollte . [ 52 ] Am 17. Mai 2011 empfahl der Rat der Europäischen Union die Nominierung Draghis zum Präsidenten der EZB. [ 53 ] Draghis Nominierung wurde später vom Europäischen Parlament und der EZB selbst bestätigt, und am 24. Juni 2011 unterzeichneten die EU-Staats- und Regierungschefs seine Ernennung. [ 54 ] [ 55 ] Im Zuge des Nominierungsverfahrens wurden Bedenken hinsichtlich Draghis früherer Tätigkeit bei Goldman Sachs geäußert . [ 42 ] [ 56 ] Als Mitglied der von der Rockefeller-Stiftung gegründeten „ Group of Thirty“ wurde ihm in „Der Spiegel“ , „Tagesschau.de“ und „Die Welt“ ein Interessenkonflikt als EZB-Präsident vorgeworfen. [ 57 ] [ 58 ] Draghi zog nach Frankfurt und trat sein Amt als EZB-Präsident am 1. November 2011, einen Tag nach dem Ende von Trichets Amtszeit, offiziell an. [ 59 ]

Im Dezember 2011 vermittelte Draghi ein dreijähriges Kreditprogramm der EZB für EU-Banken in Höhe von 489 Milliarden Euro. Die von Draghi geführte EZB hob zudem umgehend die letzten beiden Zinserhöhungen aus Trichets Amtszeit auf, um die Eurokrise zu entschärfen . Im Februar 2012 argumentierte der Wirtschaftsnobelpreisträger Joseph Stiglitz , dass die EZB mit ihrem Beharren auf einer „freiwilligen“ Schuldenkrise – im Gegensatz zu einem von den griechischen Behörden vereinbarten Zahlungsausfall – den Finanzinstituten, die Kreditausfallversicherungen für diese Schulden verkauft hatten, einen Vorteil verschaffen würde. Stiglitz bezeichnete diese Position als moralisches Risiko . [ 60 ] Im März 2012 wurde eine zweite, größere Runde von EZB-Krediten an EU-Banken initiiert, die sogenannte Langfristige Refinanzierungsoperation (LTRO). Ein Kommentator, Matthew Lynn , sah in der Mittelzuführung der EZB, zusammen mit der quantitativen Lockerung der US-amerikanischen Federal Reserve und der Bank of England , einen Faktor, der die Ölpreise in den Jahren 2011 und 2012 ansteigen ließ . [ 61 ]

Draghi in Davos im Jahr 2013

Im Juli 2012, inmitten erneuter Befürchtungen um die Staatsfinanzen der Eurozone, erklärte Draghi in einer Podiumsdiskussion, die EZB sei unter seiner Führung „bereit, alles Notwendige zu tun , um den Euro zu erhalten. Und glauben Sie mir, es wird ausreichen.“ [ 62 ] Diese Aussage fand in der gesamten EU und auf den internationalen Finanzmärkten große Beachtung und führte zunächst zu einem stetigen Rückgang der Anleiherenditen (Kreditkosten) der Eurozonenländer, insbesondere Spaniens, Italiens und Frankreichs. Angesichts der bis dahin schleppenden politischen Fortschritte bei der Lösung der Eurokrise gilt Draghis Aussage heute als entscheidender Wendepunkt für die Eurozone. Zahlreiche politische Entscheidungsträger und Kommentatoren bezeichneten sie als wesentlich für den Fortbestand des Euro. [ 63 ] [ 64 ]

Draghi wird seither prominent mit dem Ausdruck „alles, was nötig ist“ in Verbindung gebracht. Ab 2013 wurde Draghi im Zusammenhang mit den Skandalen um die Bank Banca Monte dei Paschi di Siena kritisiert , [ 65 ] die laut mindestens einer deutschen Publikation sehr riskante Geschäfte tätigte. [ 66 ]

Draghi während einer Plenarsitzung des Europäischen Parlaments im Jahr 2019

Im April 2013 sagte Draghi auf eine Frage zur Mitgliedschaft in der Eurozone: „Diese Fragen werden von Leuten gestellt, die die Bedeutung des Euro für die Europäer und die Eurozone massiv unterschätzen. Sie unterschätzen das politische Kapital, das in den Euro investiert wurde.“ [ 67 ] 2015 erklärte Draghi vor dem Europäischen Parlament, die Zukunft der Eurozone sei gefährdet, wenn die Mitgliedsländer nicht einen Teil ihrer Unabhängigkeit aufgaben und mehr gesamteuropäische Institutionen schufen. „Wir haben noch nicht das Stadium einer echten Währungsunion erreicht“, sagte Draghi. Sollten die Länder der Eurozone ihre Volkswirtschaften nicht harmonisieren und keine stärkeren Institutionen schaffen, würde dies, so Draghi, „den langfristigen Erfolg der Währungsunion bei einem schweren Schock gefährden.“ [ 68 ] 2015 bezeichnete Draghi seine politischen Ansichten als dem liberalen Sozialismus zugehörig . [ 69 ]

Am 31. Oktober 2019 endete sein Mandat als EZB-Präsident, und die geschäftsführende Direktorin des Internationalen Währungsfonds, Christine Lagarde, wurde zu seiner Nachfolgerin ernannt. [ 70 ]

Ministerpräsident von Italien (2021–2022)

Regierungsbildung

Draghi mit Präsident Sergio Mattarella im Quirinalpalast am 3. Februar 2021

Zwischen Dezember 2020 und Januar 2021 kam es innerhalb der italienischen Regierungskoalition zu Spannungen. Ministerpräsident Giuseppe Conte und sein Vorgänger Matteo Renzi vertraten gegensätzliche Positionen zum Umgang mit der COVID-19-Pandemie in Italien und deren tiefgreifenden wirtschaftlichen Folgen. [ 71 ] Am 13. Januar kündigte Renzi den Rücktritt zweier Kabinettsminister seiner Partei Italia Viva an , was zum Zusammenbruch der zweiten Regierung Conte führte . [ 72 ] Am 26. Januar, nach tagelangen ergebnislosen Verhandlungen mit den politischen Parteien, reichte Conte bei Präsident Mattarella seinen Rücktritt als Ministerpräsident ein. [ 73 ]

Am 2. Februar 2021, nach gescheiterten Konsultationen der Parteien zur Nominierung eines Nachfolgers, kündigte Präsident Mattarella an, Draghi in den Quirinalpalast einzubestellen , um ihn mit der Bildung einer technokratischen Regierung zu beauftragen. [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] Am folgenden Tag nahm Draghi die Aufgabe der Regierungsbildung an und begann Konsultationen mit den Parteivorsitzenden. [ 77 ] Draghi sicherte sich rasch die Unterstützung der Mitte-Links- Partei Partito Democratico (PD), der zentristischen Partei Italia Viva (IV), der linken Partei Free and Equal (LeU) sowie weiterer kleinerer liberaler und zentristischer Parteien. [ 78 ] Nach anfänglichem Zögern erklärten Matteo Salvini , Vorsitzender der rechten Lega , und Silvio Berlusconi , Vorsitzender der Mitte-Rechts-Partei Forza Italia , gemeinsam ihre Unterstützung für Draghi. [ 79 ] Schließlich stimmten am 11. Februar die Mitglieder der Fünf-Sterne-Bewegung (M5S) der Unterstützung der Partei für Draghi zu, wobei 59,3 % der Parteimitglieder für den Beitritt zur neuen Regierung stimmten. [ 80 ]

Draghi und sein Kabinett im Quirinalpalast nach der Vereidigung

Am 12. Februar stellte Draghi die Mitglieder seines Kabinetts vor , dem Vertreter aller oben genannten politischen Parteien angehörten, darunter neun Minister des scheidenden Kabinetts sowie unabhängige Experten. [ 81 ] Am folgenden Tag wurde Draghi als Premierminister vereidigt. Draghis Kabinett wurde nach seiner Bekanntgabe als Regierung der nationalen Einheit bezeichnet. [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]

Am 17. Februar gewann Draghi im Senat ein Vertrauensvotum mit 262 Ja-Stimmen, 40 Nein-Stimmen und 2 Enthaltungen. [ 85 ] Am darauffolgenden Tag gewann er ein weiteres Vertrauensvotum in der Abgeordnetenkammer mit 535 Ja-Stimmen, 56 Nein-Stimmen und 5 Enthaltungen; dieses Ergebnis war eine der größten Mehrheiten in der Geschichte der Italienischen Republik. [ 86 ] In seiner ersten Rede als Ministerpräsident vor beiden Kammern des italienischen Parlaments erklärte Draghi, dass Italien nach der COVID-19-Pandemie einen Wiederaufbauprozess durchlaufen müsse, ähnlich dem Italien nach dem Zweiten Weltkrieg , und dass es die Aufgabe seiner Regierung sei, diesen Prozess einzuleiten. [ 87 ] Er betonte außerdem, dass seine Regierung eine dezidiert proeuropäische Position einnehmen werde und hob die Bedeutung des Verbleibs Italiens im Eurosystem hervor . [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]

Am 13. Mai wurde bekannt gegeben, dass Draghi auf sein Jahresgehalt von 115.000 € für sein Amt als Premierminister verzichten würde. [ 92 ]

Covid-19 Pandemie

Mario Draghi im Mai 2021

In einer Ansprache an die Nation kurz nach seinem Amtsantritt als Premierminister erklärte Draghi, die Planung eines Auswegs aus der COVID-19-Pandemie sei die Priorität seiner Regierung . Er versprach, die Pandemiebekämpfungseinheiten des Landes neu zu organisieren. Am 27. Februar ersetzte Draghi den Leiter des Zivilschutzes , Angelo Borrelli , durch Fabrizio Curcio , und am 1. März ersetzte er den Sonderbeauftragten für den COVID-19-Notstand, Domenico Arcuri , durch General Francesco Paolo Figliuolo , der zusätzlich mit der Reorganisation und Durchführung der Impfkampagne beauftragt wurde . [ 93 ] Borrelli und Arcuri galten beide als enge Vertraute des ehemaligen Premierministers Giuseppe Conte. [ 94 ] [ 95 ]

Nach Gesprächen mit EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen gab Draghi bekannt, dass er zugesagt habe, in Italien produzierte Impfstoffe bei der Verteilung an die Bevölkerung der Europäischen Union zu priorisieren . [ 96 ] Am darauffolgenden Tag sorgte Draghi international für Schlagzeilen, als er die Blockierung einer Lieferung von 250.000 Oxford-AstraZeneca-Impfstoffdosen anordnete , die ursprünglich für Australien bestimmt waren. [ 97 ] Dies führte zu scharfer Kritik von Australiens Premierminister Scott Morrison und dem britischen Premierminister Boris Johnson . [ 98 ] [ 99 ] Draghis Entscheidung wurde hingegen von anderen europäischen Staats- und Regierungschefs, wie beispielsweise dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron , gelobt . [ 100 ] Mitte März kündigte die italienische Regierung an, die Einführung des Oxford-AstraZeneca-Impfstoffs auszusetzen, nachdem Berichte über Blutgerinnsel bei einigen geimpften Italienern bekannt geworden waren. Todesfälle, die direkt auf die Impfung zurückzuführen waren, wurden jedoch nicht gemeldet. [ 101 ] Am 16. März 2021 telefonierte Draghi mit dem französischen Präsidenten Macron über die Aussetzung der Zulassung des AstraZeneca-Impfstoffs und über die bevorstehenden Entscheidungen der Europäischen Arzneimittel-Agentur , die am 18. März 2021 eine endgültige Entscheidung treffen wird. [ 102 ]

Am 15. März 2021 verhängte Draghi für den Großteil Italiens einen sogenannten „vollständigen Lockdown“. Nicht lebensnotwendige Geschäfte wurden geschlossen und Reisen eingeschränkt. Diese Maßnahme erfolgte als Reaktion auf die steigenden COVID-19-Infektionszahlen. Anders als beim Lockdown 2020 durften Fabriken und einige andere Arbeitsstätten jedoch geöffnet bleiben. Bei der Ankündigung des Lockdowns versprach Draghi, dass sich das italienische Impfprogramm bis April verdreifachen und bis dahin 500.000 Impfungen pro Tag erreichen würde. [ 103 ] Etwa zur gleichen Zeit erreichte Draghis Zustimmungswert als Ministerpräsident in Meinungsumfragen einen neuen Höchststand von 63 %. [ 104 ]

Am 16. April kündigte Draghi während einer Pressekonferenz mit seinem Gesundheitsminister Roberto Speranza an, dass die Beschränkungen ab dem 26. April gelockert würden und die Wiedereröffnung von Bars und Restaurants ermöglicht werde. Er erklärte: „Man kann mit vorsichtigem Optimismus und Zuversicht in die Zukunft blicken.“ [ 105 ]

Von Sommer 2021 bis 2022 litt Italien stark unter der hoch ansteckenden Delta- Cron- Hybridvariante, die durch die Kombination mit der Delta- und der Omikron-Variante entstanden ist (auch bekannt als Rekombinationsereignis). Beispielsweise verursachte die COVID-19-Delta-Variante im Juni 2021 einen sprunghaften Anstieg der COVID-19-Fälle, Krankenhausaufenthalte und Todesfälle in Italien, insbesondere unter Ungeimpften und Geimpften. [ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] Um die Ausbreitung neuer Varianten einzudämmen, erweiterte die italienische Regierung im August desselben Jahres die Pflicht zur Vorlage des EU-Digitalen COVID-Zertifikats , auch bekannt als „Grüner Pass“, auf die Teilnahme an Sportveranstaltungen und Musikfestivals, aber auch auf den Zutritt zu Innenräumen wie Bars, Restaurants und Fitnessstudios sowie auf die Nutzung des öffentlichen Fernverkehrs. [ 109 ] Am 15. Oktober desselben Jahres führte Italien als erstes Land weltweit eine Impfpflicht gegen COVID-19 für die gesamte Erwerbsbevölkerung im öffentlichen und privaten Sektor ein . [ 110 ] Am 24. November desselben Jahres kündigte Draghi die Einführung einer Impfpflicht gegen COVID-19 für alle Freizeitaktivitäten wie Kinobesuche, Barbesuche, Restaurantbesuche und Sportveranstaltungen an. Damit war die Teilnahme an diesen Aktivitäten mit einem negativen Test allein nicht mehr möglich. [ 111 ] Am 27. November 2021 erreichte die COVID-19-Variante Omicron Italien. Mit der rasanten Ausbreitung im Land kam es in Italien zu einem massiven Anstieg der Fälle, Krankenhausaufenthalte und Todesfälle. Am 5. Januar 2022, angesichts der Ausbreitung der COVID-19-Hybridvariante Deltacron, führte die italienische Regierung eine Impfpflicht für alle italienischen Staatsbürger über 50 Jahre ein. [ 112 ] [ 113 ]

Innenpolitische Reformen

Mario Draghi und Sergio Mattarella am 3. Februar 2022

Im Juli und August leitete Draghi die Reform des italienischen Straf- und Zivilrechts mit dem Ziel, die Verfahrensdauer zu verkürzen. Das Reformpaket schaffte unter anderem eine der beiden Berufungsinstanzen ab, die in den meisten Fällen vor italienischen Gerichten Anwendung fanden. Mehrere politische Parteien hatten sich lange für die Reformen eingesetzt, da das langsame Rechtssystem ausländische Investitionen in Italien abschreckte. [ 114 ] Am 3. August 2021 verabschiedete das italienische Parlament das Reformpaket, nachdem Draghi angekündigt hatte, die Abstimmung als Vertrauensfrage für seine Regierung zu betrachten. [ 114 ] Draghi erklärte außerdem, die Verabschiedung der Justizreform werde an die Bereitstellung von 200 Milliarden Euro aus dem Konjunkturprogramm der Europäischen Union nach der Pandemie geknüpft . Die Justizreform war das erste erfolgreiche Reformpaket des italienischen Justizsystems seit Jahrzehnten. [ 115 ]

Im Oktober 2021 verabschiedete die Regierung Draghi ihren Haushalt für 2022. Dieser änderte die von der Regierung Conte beschlossene Rentenreform, bekannt als „Quota 100“ , die den Ruhestand mit 62 Jahren nach 38 Beitragsjahren ermöglichte, und führte stattdessen die sogenannte „Quota 102“ ein (die den Ruhestand mit 64 Jahren nach 38 Beitragsjahren erlaubt). [ 116 ] Die italienischen Gewerkschaften protestierten gegen die Reform und organisierten Ende November und Anfang Dezember 2021 einen Generalstreik. [ 117 ] Der Haushalt der Regierung Draghi änderte auch das bedingungslose Grundeinkommen, das von Conte eingeführt worden war. Das neue Einkommen sieht eine schrittweise Reduzierung der Leistung nach sechs Monaten und deren Wegfall nach zwei abgelehnten Stellenangeboten vor. [ 118 ]

Am 30. Dezember 2021 setzte Draghi einen Nachtragshaushalt durch, der unter anderem eine Reform des italienischen Steuersystems, die Einführung neuer Steuergutschriften und weitreichender Unternehmenssteuererleichterungen, Subventionen für Unternehmen, die junge Menschen und Mütter mit kleinen Jungen einstellen, subventionierte Hypotheken für Erstkäufer von Immobilien sowie einen Fonds zur Abfederung steigender Energiepreise umfasste. [ 119 ] Ende 2021 kürte das Magazin „The Economist“ Italien zum „Land des Jahres“. Diese Auszeichnung wird jährlich an das Land verliehen, das im Laufe eines Jahres die größten Fortschritte erzielt hat. Das Magazin hob Draghis Führungsrolle als maßgeblich für diese Entscheidung hervor. [ 21 ]

In the 2022 presidential election, Draghi was widely seen as a probable successor of incumbent president Sergio Mattarella. However, on 29 January 2022, Draghi publicly supported the re-election of Mattarella as president, ending media speculation that he himself could succeed Mattarella, and pledged to oversee an overhaul of Italian competition law and public procurement policy in the following six months, with a view to increase the performance of the economy.[120]

On 18 February 2022, amid the global energy crisis, the Draghi Government approved a package of €8bn euro to support the economy, heavily affected by the rise of energy costs.[121]

Foreign policies

Mario Draghi with the U.S. President Joe Biden in October 2021 in Rome

Since the beginning of his premiership, Draghi implemented an active foreign policy focused on the Mediterranean Sea, North Africa and the Middle East in order to increase Italy's influence over the area.[122][123] On 6 April 2021, Draghi visited Libya, in his first international trip, during which he met Prime Minister Abdul Hamid Dbeibeh, saying he wanted to strengthen ties with the African country, a former colony of Italy.[124] The trip was described as an attempt to reduce the Turkish and Egyptian influences over Libya, following the aftermath of the civil war.[125] Days later, Draghi publicly labelled Turkish President Recep Tayyip Erdoğan as a "dictator", harshly criticising him for his behaviour after a meeting with European leaders Ursula von der Leyen and Charles Michel, during which, according to Draghi, he "humiliated President von der Leyen".[126][127] The statement caused immediate reactions from the Turkish government. Turkey's foreign minister Mevlüt Çavuşoğlu summoned Italian ambassador and described Draghi's words as an "unacceptable populist rhetoric", while many other prominent members of Erdoğan's cabinet strongly attacked Draghi.[128][129] However, Draghi was backed by several European leaders, including the head of the European People's Party, Manfred Weber.[130] On 14 April, Erdoğan accused Draghi of being an "appointed and unelected Prime Minister", describing his statement as "rude and impertinent".[131][132]

Draghi and the French PresidentEmmanuel Macron, in 2021, following the signing of the Quirinal Treaty

Im Juni 2021 nahm Draghi erstmals am G7- Gipfel in Cornwall (Vereinigtes Königreich) teil. Während des Treffens leitete er die Diskussionen über Strategien zur Vermeidung negativer Marktreaktionen auf Konjunkturprogramme. [ 133 ] Im Rahmen des Gipfels führte Draghi ein bilaterales Gespräch mit US-Präsident Joe Biden . [ 134 ] Draghi lobte Biden und erklärte, dieser habe die Beziehungen zwischen der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten verbessert. [ 135 ]

Im August 2021, nach dem Abzug der NATO-Truppen aus Afghanistan infolge der Taliban-Offensive , beteiligte sich die italienische Regierung an der Evakuierung aus Kabul . [ 136 ] Im Rahmen der Operation „Aquila Omnia“ [ 137 ] wurden fast 5.000 Afghanen von den italienischen Streitkräften evakuiert und nach Italien gebracht. [ 138 ]

Am 30. und 31. Oktober 2021 fand in Rom der jährliche G20-Gipfel statt . Draghi und die anderen Staats- und Regierungschefs erörterten hauptsächlich den Klimawandel, die COVID-19-Pandemie und die globale Erholung nach der Pandemie in gesundheitlicher, wirtschaftlicher und politischer Hinsicht. Die einzigen Staats- und Regierungschefs, die nicht am G20-Gipfel teilnahmen, waren der chinesische Staatspräsident Xi Jinping und der russische Präsident Wladimir Putin . [ 139 ]

Am 26. November 2021 unterzeichnete Draghi im Quirinalpalast in Rom gemeinsam mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron den „ Quirinalvertrag “. [ 140 ] Ziel des Vertrags ist die Förderung der Angleichung und Koordinierung der französischen und italienischen Positionen in Fragen der Europa- und Außenpolitik, der Sicherheit und Verteidigung, der Migrationspolitik, der Wirtschaft, der Bildung, der Forschung, der Kultur und der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit. [ 141 ]

Draghi mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj im Juni 2022 in Kiew

Unter Draghis Führung wurde ein neuer Kurs gegenüber Russland eingeschlagen; die neue italienische Außenpolitik wurde von der Financial Times als „einer der größten außenpolitischen Kurswechsel seit Jahren“ bezeichnet. [ 142 ] Am 24. Februar 2022 marschierte Russland in die Ukraine ein ; Draghi verurteilte den russischen Angriff scharf, forderte einen sofortigen Waffenstillstand und versprach, „alles Notwendige zu tun, um die ukrainische Souveränität wiederherzustellen“. [ 143 ] Er fügte hinzu, ein sinnvoller Dialog mit Moskau sei „unmöglich“, und forderte Russland auf, seine Truppen bedingungslos an die international festgelegten Grenzen zurückzuziehen. [ 144 ] Trotz anfänglicher Bedenken stimmte Draghi am 26. Februar in einem Telefonat mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj zu, den Ausschluss Russlands aus dem SWIFT- Netzwerk, dem internationalen Finanztransaktionssystem, zu unterstützen. [ 145 ] Am 22. März brach Draghi mit anderen europäischen Staats- und Regierungschefs, als er öffentlich den Beitrittsantrag der Ukraine zur Europäischen Union unterstützte . [ 146 ] Draghi gehörte auch zu den Hauptbefürwortern des Einfrierens eines großen Teils der 643 Milliarden Dollar umfassenden Devisenreserven der russischen Zentralbank . [ 147 ]

Bis Mai 2022 stellte die italienische Regierung 500 Millionen Euro zur Unterstützung von Ukrainern, die nach Italien einreisten, und 110 Millionen Euro an Finanzhilfe für die ukrainische Regierung bereit. [ 148 ] Darüber hinaus lieferte Italien auch militärische Ausrüstung in die Ukraine. [ 149 ] Am 3. Mai 2022 sprach Draghi vor dem Europäischen Parlament zu verschiedenen Themen. Laut Draghi müsse die EU in mehreren Politikbereichen, wie Sicherheit, Wirtschaft und Verteidigung, einen „pragmatischen Föderalismus “ verfolgen . [ 150 ]

Am 16. Juni 2022 besuchte Draghi gemeinsam mit dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz Kiew . Die drei Staats- und Regierungschefs führten ein ausführliches Gespräch mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, um verschiedene Themen wie den EU-Beitrittsantrag der Ukraine und den andauernden Krieg Russlands in der Ukraine zu erörtern . [ 151 ] [ 152 ] Die Reise wurde von verschiedenen Kommentatoren als „historisch“ bezeichnet. [ 153 ]

Rücktritt

Draghi trifft am 22. Juli 2022 im Quirinalpalast ein, um zurückzutreten.

On 13 July 2022, after months of tensions regarding economic policies implemented by the government as well as the military response to the war in Ukraine, Giuseppe Conte, leader of the Five Star Movement (M5S) and former prime minister, revoked the support to the government on the so-called decreto aiuti (English: decree on economic aid), concerning economic stimulus to contrast the ongoing economic and energy crisis, opening a political crisis within the majority.[154] On the following day, the Senate approved the decree with 172 votes, but the M5S abstained, leaving the Senate floor.[155] After a few hours, following a meeting with president Mattarella, Draghi officially announced his resignation as prime minister,[156] stating that "the pact of trust and confidence underlying the government action had failed."[157] However, the resignation was rejected by Mattarella, who invited Draghi to explain the political situation to the Parliament on 20 July.[158]

On 20 July, Draghi held a speech in front of the Senate, harshly condemning the positions that M5S and Lega held during the last months of the cabinet.[159] In the evening, the government failed to reach the absolute majority in the confidence vote as Lega, FI and M5S decided not to take part in the ballot, de facto causing the fall of the government.[160][161] On the following day, after a speech in front of the Chamber of Deputies, Draghi officially resigned as prime minister.[162] Mattarella accepted his resignation, but Draghi remained in office as caretaker prime minister, until the formation of a new government following the 2022 general election.[163][164]

EU competitiveness rapporteur

Von 2023 bis 2024 verfasste Mario Draghi den Draghi-Bericht zur europäischen Wettbewerbsfähigkeit. Das im September 2024 veröffentlichte, fast 400 Seiten starke Dokument enthielt 383 Empfehlungen, die darauf abzielten, Europas sinkende Produktivität umzukehren und die Wettbewerbslücke zu den USA und China zu schließen. [ 165 ] Die Vorschläge reichten von groß angelegten gemeinsamen Kreditaufnahmen und einer Koordinierung der Industriepolitik bis hin zu bedeutenden Investitionen in Energieinfrastruktur, Digitalisierung und Innovationen im Gesundheitswesen. Draghi warnte, dass die EU ohne entschlossenes Handeln ein „schleichendes Leiden“ und einen unaufhaltsamen Verlust von Wohlstand, Gleichheit und Sicherheit riskiere. [ 166 ]

Am 18. Februar 2025 hielt er im Rahmen der Europäischen Parlamentarierwoche in Brüssel eine Grundsatzrede. Er betonte die Notwendigkeit eines geschlossenen und schnellen Handelns der Europäischen Union angesichts der aktuellen Herausforderungen und erklärte, die EU müsse „zunehmend so agieren, als wären wir ein einziger Staat“. Draghi hob Themen wie die Reformen des Energiemarktes, die Bedeutung von Innovationen und die Notwendigkeit hervor, interne Handelshemmnisse abzubauen, um die Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Abschließend appellierte er an die nationalen Regierungen, Parlamente und europäischen Institutionen, eng zusammenzuarbeiten, um den europäischen Bürgerinnen und Bürgern in dieser kritischen Phase Hoffnung und wirksame Lösungen zu bieten.

Ein Jahr nach Veröffentlichung deuteten unabhängige Bewertungen auf begrenzte Fortschritte hin. Im September 2025 startete der Europäische Politik-Innovationsrat (EPIC) das Draghi-Observatorium und den Implementierungsindex, um die Umsetzung der Empfehlungen zu verfolgen. Die erste Überprüfung ergab, dass nur 11,2 % der Vorschläge vollständig umgesetzt worden waren, die meisten entweder nur teilweise abgeschlossen oder noch in Bearbeitung. [ 167 ] [ 168 ]

Privatleben

Draghi und seine Frau Serena Cappello mit Jill und Joe Biden

1973 heiratete Mario Draghi Maria Serenella Cappello, eine Adlige und Nachfahrin von Bianca Cappello sowie Expertin für englische Literatur . [ 169 ] [ 170 ] Aus der Ehe gingen zwei Kinder hervor: Federica, die als Investmentdirektorin bei Genextra Spa und Vorstandsmitglied von Italian Angels for Biotechis tätig war, und Giacomo, ein Finanzanalyst, der bis 2017 als Händler für Zinsderivate bei der Investmentbank Morgan Stanley arbeitete und nun beim Hedgefonds LMR Partners tätig ist . [ 171 ] [ 172 ]

Draghi ist Katholik , Jesuit und verehrt den Heiligen Ignatius von Loyola . [ 173 ] Er besitzt Häuser im römischen Stadtteil Parioli und in Città della Pieve in Umbrien. [ 174 ] Er ist Anhänger des AS Rom , einem der Fußballvereine seiner Heimatstadt, und begeisterter Basketballfan . [ 175 ] 2015 bezeichnete er sich als liberalen Sozialisten . [ 176 ] [ 177 ]

Auszeichnungen

Italienische Auszeichnungen

Großoffizier des Verdienstordens der Italienischen Republik – verliehen am 27. Dezember 1991. [ 178 ]
Ritter des Großkreuzes des Verdienstordens der Italienischen Republik – verliehen am 5. April 2000. [ 179 ] [ 180 ]

Ausländische Auszeichnungen

Band „Honeur Commandeur“ der LegionKommandeur der Ehrenlegion (Frankreich) – verliehen im Mai 2019. [ 181 ]
Großkragen des Ordens des Prinzen Heinrich (Portugal) – verliehen am 19. Juni 2019. [ 182 ]
Großkreuz des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland – verliehen am 31. Januar 2020. [ 183 ]
Orden des Fürsten Jaroslaw des Weisen, 1. Klasse ( Ukraine ) – verliehen am 23. August 2022. [ 184 ]

Ehrendoktorwürden

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