Philippine Constitutional Commission of 1986

The Philippine Constitutional Commission of 1986 was the constitutional convention tasked with drafting the present iteration of the Constitution of the Philippines in 1986.

Am 25. März 1986 – genau einen Monat nach dem Ende der 20-jährigen Herrschaft von Präsident Ferdinand Marcos Sr. durch die EDSA-Revolution – unterzeichnete Präsidentin Corazon C. Aquino die Präsidialverordnung Nr. 3 und erließ damit eine provisorische Verfassung. ^{[ 1 ]} Die sogenannte „Freiheitsverfassung“ räumte Aquino weitreichende Befugnisse ein, von der alleinigen Gesetzgebungsgewalt bis hin zur Kontrolle und allgemeinen Aufsicht über alle lokalen Regierungen. Gleichzeitig schränkte sie diese Befugnisse jedoch ein, da die Freiheitsverfassung nur weniger als ein Jahr in Kraft war.

Im Dezember 2024 erklärte der ehemalige Oberste Richter Reynato Puno , einer der Verfasser der Freiheitsverfassung, dass Aquino die Ausarbeitung der provisorischen Charta aufgrund der außergewöhnlichen Umstände angeordnet habe. Nach Marcos' Sturz verlor die Verfassung von 1973 jegliche Gültigkeit. Mit der Auflösung des Kongresses und dem damit einhergehenden Wegfall jeglicher gesetzgebender Behörde oder Amtsinstanz ermöglichte die Freiheitsverfassung Aquino, Maßnahmen zur „Umsetzung des Volksauftrags“ zu priorisieren, während die Regierungszweige reorganisiert wurden: ^{[ 2 ]}

• die Regierung vollständig neu zu organisieren und ungerechte und unterdrückende Strukturen sowie alle unheilvollen Überreste der vorherigen Regierung zu beseitigen;
• Die Gewährleistung der bürgerlichen, politischen, menschlichen, sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Rechte und Freiheiten des philippinischen Volkes soll wirksam werden, und es sollen Rechtsmittel gegen deren Verletzungen bereitgestellt werden;
• die Wirtschaft wiederaufbauen und die nationalistischen Bestrebungen des Volkes fördern;
• unrechtmäßig erworbenes Vermögen, das von den Führern und Unterstützern der vorherigen Regierung angehäuft wurde, zurückzuerlangen und die Interessen des Volkes durch Anordnungen zur Beschlagnahme oder zum Einfrieren von Vermögenswerten und Konten zu schützen;
• Korruption und Bestechung in der Regierung ausmerzen und die Schuldigen bestrafen; und
• Frieden und Ordnung wiederherstellen, das Problem des Aufstands lösen und eine auf Gerechtigkeit basierende nationale Versöhnung anstreben.

Darüber hinaus wurden ihr drei Optionen vorgelegt: die Verfassung von 1935 wiederherzustellen, die Verfassung von 1973 beizubehalten und zu reformieren oder eine neue Verfassung zu verabschieden. Artikel V der Freiheitsverfassung sah daher die Annahme einer neuen Verfassung vor, die sich aus „mindestens 30 und höchstens 50 gebürtigen philippinischen Staatsbürgern von anerkannter Integrität, bekannt für ihre Unabhängigkeit, ihren Nationalismus und ihren Patriotismus“, zusammensetzen sollte. Die Mitglieder sollten vom Präsidenten nach Konsultationen mit verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen ausgewählt werden.

Die Verfassungskommission (ConCom) von 1986 wurde drei Monate nach der EDSA-Revolution einberufen, nachdem Präsidentin Aquino im April die Proklamation Nr. 9 unterzeichnet hatte. Darin kündigte sie die Pläne ihrer Regierung zur Einberufung der ConCom an und rief die Öffentlichkeit zur Einreichung von Nominierungen auf. ^{[ 3 ]} Die Nominierten wurden von verschiedenen politischen Gruppen und Sektoren unterstützt, und ihre Namen wurden zusammen mit den Namen der unterstützenden Personen und Organisationen in den großen Zeitungen veröffentlicht.

Unmittelbar nach den Ereignissen vom Februar 1986 hielt die Euphorie der Volksmachtbewegung an, verbunden mit dem allgemeinen Vertrauen, dass das beratende Gremium die notwendigen Strukturreformen in der stark geschwächten philippinischen Gesellschaft herbeiführen würde.

Die ersten 44 Ernennungen wurden am 25. Mai 1986 während des Treffens der EDSA-Helden in Camp Aguinaldo bekanntgegeben . Fünf Sitze wurden der von Ferdinand Marcos gegründeten Oppositionspartei Kilusang Bagong Lipunan (KBL) angeboten , der verbleibende Sitz der Iglesia ni Cristo (INC) . Vier Sitze wurden schließlich von der KBL besetzt, während die INC den ihr angebotenen einzigen Sitz ablehnte.

Die Verfassungskommission (ConCom) trat am 2. Juni 1986 im Plenarsaal des Batasang Pambansa-Komplexes formell zusammen . Zu den gewählten Mitgliedern der ConCom gehörten die ehemalige Richterin am Obersten Gerichtshof, Cecilia Muñoz Palma (die erste Frau am Obersten Gerichtshof der Philippinen), als Präsidentin, der ehemalige Senator Ambrosio Padilla als Vizepräsident und der Delegierte der Verfassungskommission von 1971, Napoleon Rama, als Fraktionsvorsitzender. Bei der Bildung der verschiedenen Ausschüsse bat die Leitung jedes Kommissionsmitglied um eine Liste der prioritären oder bevorzugten Ausschüsse. Auf Grundlage dieser Listen entschied die Leitung über die Ausschussbesetzungen, einschließlich der Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden der einzelnen Ausschüsse. ^{[ 4 ]}

Man hatte gehofft, die Kommission würde ihre Arbeit möglichst schnell abschließen, um zu einer regulären, verfassungsmäßigen Regierung zurückzukehren, die den Idealen und Bestrebungen des philippinischen Volkes wirklich entspräche. Angesichts der umfangreichen und gewaltigen Aufgabe, eine neue Verfassung auszuarbeiten, konnten die Kommissionsmitglieder und ihre Mitarbeiter den 2. September 1986 als Fertigstellungstermin jedoch nicht einhalten. Sie beendeten ihre Arbeit erst am 12. Oktober.

• Ordentliche Sitzungsperiode : 2. Juni – 15. Oktober 1986

• Präsidentin : Cecilia Muñoz-Palma
• Vizepräsident : Ambrosio Padilla
• Fraktionsvorsitzender : Napoleon Rama
• Stellvertretende Etagenleiter :
  • Jose D. Calderon
  • Domocao Alonto
• Generalsekretärin : Flerida Ruth Pineda-Romero

A nomination process was held to select the members of the commission. The commission was composed of 48 national, regional, and sectoral representatives, which included lawyers, entrepreneurs, politicians, landlords, health professionals, religious leaders, labor and peasant leaders, university professors, and journalists.^[5]

• Yusup Abubakar
• Domocao Alonto
• Felicitas Aquino
• Adolfo Azcuna
• Teodoro Bacani Jr.
• Jose Bengzon Jr.
• Ponciano Bennagen
• Joaquin Bernas
• Lino Brocka^[a]
• Jose Calderon
• Jose Colayco
• Roberto Concepcion
• Hilario Davide Jr.
• Crispino de Castro
• Rustico de los Reyes Jr.
• Vicente Foz
• Ed Garcia
• Chito Gascon
• Serafin Guingona
• Alberto Jamir
• Jose Laurel Jr.
• Eulogio Lerum
• Regalado Maambong
• Christian Monsod
• Cecilia Muñoz-Palma
• Teodulo Natividad
• Maria Teresa Nieva
• Jose Nolledo
• Blas Ople
• Ambrosio Padilla
• Minda Luz Quesada
• Napoleon Rama
• Florenz Regalado
• Cirilo Rigos
• Soc Rodrigo
• Ricardo Romulo
• Decoroso Rosales
• Florangel Rosario-Braid
• Rene Sarmiento
• Jose Suarez
• Lorenzo Sumulong
• Jaime Tadeo
• Mary Christine Tan
• Gregorio Tingson
• Efrain Treñas
• Lugum Uka
• Wilfrido Villacorta
• Bernardo Villegas

• First Philippine Commission
• Second Philippine Commission
• Congress of the Philippines
• Senate of the Philippines
• House of Representatives of the Philippines

• Philippine House of Representatives Congressional Library
• Paras, Corazon L. (2000). The Presidents of the Senate of the Republic of the Philippines. Giraffe Books. ISBN 971-8832-24-6.
• Pobre, Cesar P. (2000). Philippine Legislature 100 Years. ISBN 971-92245-0-9.

• "Law Governing the Constitutional Commission of 1986". Official Gazette. Retrieved December 20, 2012.
• Cecillia Muñoz-Palma (October 15, 1986). "Closing remarks of the President of the Constitutional Commission at the final session, October 15, 1986". Official Gazette. Retrieved November 23, 2013.
• Official Gazette Archives on the 1986 Constitutional Commission
• Records of the 1986 Constitutional Commission
• Atienza, Ma. Ela L. (1994). "Drafting the 1987 Constitution The Politics of Language". Philippine Political Science. 18 (37–38): 79–101. doi:10.1080/01154451.1994.9754188. (Published online: April 18, 2012)