Die Union Südamerikanischer Nationen ( USAN ), [ a ] [ 3 ] manchmal auch als Südamerikanische Union bezeichnet , im Spanischen als UNASUR und im Portugiesischen als UNASUL abgekürzt , ist eine zwischenstaatliche Regionalorganisation . [ 3 ] Sie wurde von Hugo Chávez gegründet, um dem Einfluss der Vereinigten Staaten in der Region entgegenzuwirken. [ 4 ]

Der Gründungsvertrag der UNASUR wurde am 23. Mai 2008 auf dem dritten Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs in Brasília , Brasilien, unterzeichnet. [ 5 ] Laut Gründungsvertrag befindet sich der Sitz der Union in Quito , Ecuador . [ 2 ] Am 1. Dezember 2010 ratifizierte Uruguay als neunter Staat den UNASUR-Vertrag und verlieh der Union damit volle Rechtskraft. [ 6 ] [ 7 ] Mit dem Inkrafttreten des Gründungsvertrags am 11. März 2011 wurde die UNASUR im Rahmen eines Treffens der Außenminister in Mitad del Mundo , Ecuador, zu einer juristischen Person. Dort wurde der Grundstein für das Sekretariatsgebäude gelegt. [ 8 ]

Im April 2018 setzten sechs Länder – Argentinien, Brasilien, Chile, Kolumbien, Paraguay und Peru [ 9 ] [ 10 ] – ihre Mitgliedschaft aus, und im August desselben Jahres kündigte Kolumbien seinen Austritt aus der Organisation an. [ 11 ] Im März 2019 gab Brasiliens Präsident Jair Bolsonaro die Absicht seines Landes bekannt, die Organisation zu verlassen. [ 12 ] Am 13. März 2019 kündigte Ecuador seinen Austritt aus der Organisation an. Präsident Lenin Moreno forderte die Staatengemeinschaft zudem auf, das Hauptgebäude der Organisation in Quito zurückzugeben . [ 13 ] Am 10. März 2020 gab Uruguay offiziell seinen Austritt aus der Organisation bekannt. [ 14 ] Argentinien trat am 6. April 2023 wieder bei. [ 15 ] Brasilien trat am 5. Mai 2023 wieder bei. [ 16 ] Kolumbien trat am 5. Dezember 2023 wieder bei. [ 17 ]

Im Januar 2019, angesichts wachsender Besorgnis über Venezuelas Nicolás Maduro , wurde die neue Gruppe PROSUL/PROSUR ins Leben gerufen, um dem Einfluss dessen entgegenzuwirken, was die Länder der Region als Diktatur in Venezuela bezeichnen. [ 4 ] Ein chilenischer Gipfel zur Organisation von PROSUL fand am 22. März 2019 statt und schloss Venezuela aus. Argentinien, Brasilien, Bolivien, Kolumbien, Chile, Ecuador, Uruguay, Paraguay, Peru, Guyana und Suriname wurden eingeladen, dem neuen regionalen Bündnis beizutreten. [ 18 ]

Überblick

Beim dritten südamerikanischen Gipfeltreffen am 8. Dezember 2004 unterzeichneten Präsidenten oder Vertreter von zwölf südamerikanischen Staaten die Erklärung von Cusco , eine zweiseitige Absichtserklärung zur Gründung der Südamerikanischen Gemeinschaft. Panama und Mexiko nahmen als Beobachter in Brasilien an der Unterzeichnungszeremonie teil.

Die Mechanismen der neuen Organisation entstanden auf dem ersten Gipfeltreffen der Staatschefs der südamerikanischen Gemeinschaft der Nationen, das am 29. und 30. September 2005 in Brasília stattfand. Eine wichtige Betriebsbedingung von UNASUR ist, dass in der ersten Phase keine neuen Institutionen geschaffen werden, um die Bürokratie nicht zu erhöhen , und dass die Gemeinschaft die bestehenden Institutionen der vorherigen Handelsblöcke nutzen wird .

Geschichte

Hintergrund

Zwischen dem 15. und 19. Jahrhundert führte die spanische und portugiesische Kolonialisierung zur Gründung und Entwicklung kolonialer Reiche in Amerika, die politisch, wirtschaftlich und kulturell riesige Gebiete des Kontinents miteinander verbanden und jeweils ihre eigene Metropole besaßen.

Seit den spanisch-amerikanischen Unabhängigkeitskriegen gewann die politische Integration der neu entstandenen Republiken Hispanoamerikas im Denken zahlreicher Unabhängigkeitsführer an Bedeutung, beeinflusst von der spanischen Aufklärung sowie der französischen und amerikanischen Revolution. Ein bedeutender früher Vertreter dieser Bewegung war Francisco de Miranda , der eine föderierte Republik für ganz Hispanoamerika vorschwebte, die er „ Kolumbien “ nannte.

Im Unabhängigkeitskrieg kämpften integrierte Armeen spanisch-amerikanischer Truppen aus verschiedenen Regionen auf beiden Seiten des Konflikts (Patrioten und Royalisten ) in den Gebieten vieler späterer Staaten. So kämpfte beispielsweise die Andenarmee , die in den Vereinigten Provinzen des Río de la Plata versammelt war , in Chile , Peru und Ecuador und vereinigte sich später mit Simón Bolívars Armee (zu der auch Truppen des späteren Venezuela , Kolumbien und Ecuador gehörten ), um in Peru und Oberperu weiterzukämpfen .

In den 1820er Jahren war Simón Bolívar der Hauptbefürworter eines Staatenbundes der neu entstandenen Republiken . Diese Idee wurde jedoch von vielen bedeutenden Zeitgenossen geteilt, darunter José de San Martín und Bernardo de Monteagudo , sowohl unter republikanischen als auch unter konstitutionell-monarchischen Regierungen. 1826 berief Bolívar eine Konferenz in Panama ein, die aufgrund der Parallelen zum Hellenischen Amphiktyonischen Bund als „Amphiktyonischer“ Kongress von Panama bekannt werden sollte . An dem Kongress nahmen Großkolumbien (mit den heutigen Staaten Kolumbien , Venezuela , Panama und Ecuador ), die Zentralamerikanische Föderative Republik (mit den heutigen Staaten Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras und Guatemala), die Vereinigten Mexikanischen Staaten und Peru teil. Offiziell sollte ein Verteidigungsbündnis gebildet werden, das ausländische Expansion verhindern und die Interessen der spanisch-amerikanischen Republiken fördern sollte. Die Beschlüsse des Kongresses wurden jedoch von den Teilnehmern, mit Ausnahme Großkolumbiens, nicht ratifiziert. Kurz darauf zerfielen sowohl Großkolumbien als auch die Vereinigten Provinzen Zentralamerikas, und ganz Hispanoamerika wurde durch rivalisierende Nationalregierungen zersplittert .

In den 1990er Jahren hatte sich Brasilien jedoch als mächtigstes Land Südamerikas etabliert (und die Hälfte des regionalen BIP erwirtschaftet) und begann, die Idee eines vereinten Südamerikas (eine neue regionale Einteilung) zu propagieren, in der Brasília eine zentrale Rolle spielen sollte. Dieses Projekt konnte sich jedoch erst durchsetzen, als die außenpolitischen Prioritäten der Vereinigten Staaten in den 2000er Jahren auf andere Regionen verlagert wurden.

Bildung

Die südamerikanischen Präsidenten trafen sich im Mai 2008 in Brasília zu einer außerordentlichen Sitzung zur Unterzeichnung des Gründungsvertrags der UNASUR .

Die vollständige Integration der Andengemeinschaft und der Mercosur- Staaten wurde während des Treffens der südamerikanischen Staatschefs am 23. Mai 2008 in Brasília formalisiert . [ 19 ]

Auf dem Südamerika-Gipfel 2004 unterzeichneten Vertreter von zwölf südamerikanischen Staaten die Erklärung von Cuzco , ein zweiseitiges Absichtsschreiben zur Gründung der damals noch so genannten „Südamerikanischen Staatengemeinschaft“. Panama und Mexiko nahmen als Beobachter teil. Die Staats- und Regierungschefs erklärten, die neue Gemeinschaft nach dem Vorbild der Europäischen Union gestalten zu wollen , einschließlich eines einheitlichen Passes, eines Parlaments und schließlich einer gemeinsamen Währung. Der damalige Generalsekretär der Andengemeinschaft, Allan Wagner, spekulierte, dass eine fortschrittliche Union nach dem Vorbild der EU innerhalb der nächsten fünfzehn Jahre möglich sein sollte.

Nach Argentinien, Bolivien, Chile, Ecuador, Guyana, Peru, Suriname und Venezuela ratifizierte Uruguay am 1. Dezember 2010 als neunter Staat den Gründungsvertrag der Organisation und erreichte damit die für das Inkrafttreten des Vertrags am 11. März 2011 erforderliche Mindestanzahl an Ratifizierungen. [ 20 ] [ 6 ] [ 7 ] Mit dem Inkrafttreten des Vertrags [ 21 ] wurde UNASUR während des Gipfeltreffens der Außenminister in Mitad del Mundo , Ecuador, zu einer juristischen Person. Dort wurde auch der Grundstein für den Sitz des Generalsekretariats der Union gelegt. [ 22 ] [ 23 ]

Benennung

Néstor Kirchner , erster Generalsekretär von UNASUR

Am 28. Dezember 2005 schlug der chilenische Ex-Außenminister Ignacio Walker vor, die frühere Bezeichnung der Union, Südamerikanische Gemeinschaft der Nationen (CSN) , in Südamerikanische Union zu ändern . Viele Mitglieder entgegneten jedoch, dieser Vorschlag sei bereits abgelehnt worden, um Verwechslungen zu vermeiden, da das Akronym USA (spanisch: Unión Sudamericana ) leicht mit den Vereinigten Staaten von Amerika verwechselt werden könne. In der Presse wurde der Begriff „Vereinigte Staaten von Südamerika“ als Analogie zu den Vereinigten Staaten verwendet, um die wirtschaftliche und politische Macht der Union auf der Weltbühne widerzuspiegeln. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]

Der Name wurde schließlich am 16. April 2007 in Union Südamerikanischer Nationen geändert . Die neue Bezeichnung wurde von allen Mitgliedstaaten am ersten Tag des Ersten Südamerikanischen Energiegipfels [ 31 ] auf Isla Margarita , Venezuela, gemeinsam vereinbart.

Führungskrise

Nachdem der Kolumbianer Ernesto Samper im Januar 2017 seine Amtszeit als Generalsekretär beendet hatte, konnten sich die UNASUR-Regierungen nicht auf eine Einigung über die künftige Führung der Organisation einigen. [ 32 ] Venezuela blockierte mit Unterstützung Boliviens und Surinams die Nominierung des argentinischen Diplomaten José Octavio Bordón . [ 33 ]

Im August 2017 schlossen sich sechs UNASUR-Mitglieder – Argentinien, Brasilien, Chile, Kolumbien, Paraguay und Peru – zur Lima-Gruppe zusammen , einem Bündnis westlicher Hemisphärenstaaten, das die venezolanische Regierung unter Nicolás Maduro als antidemokratisch verurteilt. [ 34 ] Im Februar 2018 wurde Maduro vom Amerika-Gipfel in Peru (der im April 2018 in Lima stattfand) ausgeladen. Daraufhin forderte der bolivianische Präsident Evo Morales die UNASUR auf, Venezuela zu verteidigen, und erklärte: „Die UNASUR sollte eine Dringlichkeitssitzung einberufen und die Souveränität eines befreundeten Volkes verteidigen.“ Morales übernahm am 17. April 2018 das Amt des amtierenden Präsidenten der UNASUR. [ 33 ]

Am 20. April 2018 kündigten sechs Länder – Argentinien, Brasilien, Chile, Kolumbien, Paraguay und Peru – an, ihre Mitgliedschaft für ein Jahr auszusetzen, bis die regionale Gruppe besser organisiert sei. [ 35 ] Der chilenische Außenminister Roberto Ampuero erklärte, die Organisation komme „nicht voran, es gibt keine Integration“ und „Wir können dieses Geld nicht in eine Institution investieren, die nicht funktioniert.“ [ 36 ] In einem an das brasilianische Kabinett gerichteten Schreiben hieß es, die Länder seien sich einig, dass die bolivianische Führung des Blocks ineffektiv gewesen sei. [ 37 ] Der paraguayische Außenminister erklärte, der Einwand seines Landes beziehe sich auf das Versäumnis, einen neuen Generalsekretär zu ernennen, und auf die Notwendigkeit, die Organisation weniger ideologisch zu gestalten, spiegele aber nicht die bolivianische Führung wider. [ 38 ] Der bolivianische Außenminister Fernando Huanacuni berief für Mai 2018 eine Dringlichkeitssitzung ein, um die Krise zu lösen. [ 37 ]

Länder, die den Vertrag kündigen

Kolumbien

Am 28. August 2018 verkündete der kolumbianische Präsident Iván Duque , dass Außenminister Carlos Holmes die UNASUR offiziell über ihre Absicht informiert habe, den Staatenbund innerhalb der nächsten sechs Monate zu verlassen. Er verurteilte die UNASUR als eine von Hugo Chávez geschaffene Institution, die bestehende internationale Verträge untergrabe, und bezeichnete sie als Komplizen der Diktatur in Venezuela . [ 39 ] [ 40 ] Im Jahr 2023 kündigte das Land jedoch an, der UNASUR wieder beizutreten. [ 41 ]

Brasilien

Am 7. März 2019 kündigte der brasilianische Präsident Jair Bolsonaro den Austritt Brasiliens aus UNASUR und den Beitritt zur neu gegründeten PROSUR an . [ 42 ] Nach den brasilianischen Parlamentswahlen 2022 signalisierte der neu gewählte Präsident Luiz Inácio Lula da Silva seine Absicht, UNASUR wieder beizutreten. [ 43 ] Der Wiedereintritt erfolgte am 5. Mai 2023. [ 16 ]

Ecuador

Am 13. März 2019 verkündete der ecuadorianische Präsident Lenin Moreno den Austritt Ecuadors aus UNASUR und den Beitritt zum neu gegründeten Bündnis PROSUR . Moreno forderte das Bündnis außerdem auf, das Hauptgebäude der Organisation in Quito zurückzugeben , damit es an PROSUR übergeben werden könne. [ 44 ]

Argentinien

Am 12. April 2019 kündigte der argentinische Präsident Mauricio Macri den Austritt Argentiniens aus der UNASUR und den Beitritt zur neu gegründeten PROSUR an . [ 45 ] Im April 2023 trat das Land der UNASUR jedoch wieder bei . [ 46 ] Nach den argentinischen Parlamentswahlen 2023 brachte der neue Präsident Javier Milei die Möglichkeit eines erneuten Austritts Argentiniens ins Spiel. [ 47 ]

Uruguay

Am 11. März 2020 verkündete der uruguayische Präsident Luis Lacalle Pou den Austritt Uruguays aus der UNASUR. [ 48 ]

Struktur

Ehemaliges Hauptquartier von UNASUR

Die Präsidenten der einzelnen Mitgliedsländer hielten ein jährliches Treffen ab, das die höchste politische Priorität darstellte. Das erste Treffen fand am 29. und 30. September 2005 in Brasília statt. Das zweite Treffen wurde am 8. und 9. Dezember 2006 in Cochabamba , Bolivien, abgehalten. Das dritte Treffen fand ebenfalls in Brasília statt – ursprünglich sollte es in Cartagena (Kolumbien) stattfinden, wurde aber aufgrund von Spannungen zwischen Ecuador, Kolumbien und Venezuela verschoben. Auf diesem Treffen wurde UNASUR formalisiert und der Gründungsvertrag der Organisation unterzeichnet. [ 49 ]

Die Außenminister der einzelnen Länder trafen sich halbjährlich. Sie erarbeiteten konkrete Handlungsvorschläge und beschlossen Exekutivmaßnahmen. An diesen Treffen nahmen unter anderem auch der Ständige Vertreter des Präsidenten des Mercosur und der Direktor der Mercosur-Abteilung, der Generalsekretär der Andengemeinschaft , der Generalsekretär von ALADI sowie die Ständigen Sekretäre aller Institutionen für regionale Zusammenarbeit und Integration, der Organisation des Vertrags über die Zusammenarbeit im Amazonasgebiet (AOZA) und anderer teil. [ 50 ]

Am 9. Dezember 2005 wurde die Strategische Reflexionskommission zum südamerikanischen Integrationsprozess gegründet. Sie besteht aus zwölf Mitgliedern und hat die Aufgabe, Vorschläge zur Förderung der Integration der südamerikanischen Nationen zu erarbeiten. Diese Vorschläge sollten auf dem 2. UNASUR-Treffen (2006) vorgelegt werden. [ 51 ]

Das Südamerikanische Parlament wird in Cochabamba , Bolivien, seinen Sitz haben.

Der auf der 2. UNASUR-Konferenz gebildete Exekutivausschuss wurde gemäß den Beschlüssen des Politischen Dialogs in die Politische Kommission bzw. den Abgeordnetenrat umgewandelt. Der von den Staatschefs erarbeitete Text zur Gründung der UNASUR wurde auf der 3. UNASUR-Konferenz am 23. Mai 2008 in Brasília verabschiedet. Diese Konferenz sollte ursprünglich vom 24. bis 28. Januar 2008 in Cartagena de Indias, Kolumbien, stattfinden, wurde jedoch aufgrund der Spannungen zwischen Ecuador, Kolumbien und Venezuela verschoben.

Generalsekretär

Ernesto Samper , der letzte Generalsekretär .

Der Generalsekretär ist der rechtliche Vertreter des Sekretariats in Quito , Ecuador . Der ehemalige ecuadorianische Präsident Rodrigo Borja wurde für dieses Amt nominiert, trat jedoch wenige Tage vor der Gründung der USAN im Mai 2008 zurück. Am 4. Mai wurde Néstor Kirchner aus Argentinien trotz Widerstands aus Kolumbien, Uruguay und Peru zum ersten Generalsekretär ernannt. Nach Kirchners Tod im Jahr 2010 blieb das Amt zunächst unbesetzt, bis María Emma Mejía Vélez im März 2011 gewählt wurde. Nachdem Ernesto Samper seine Amtszeit im Januar 2017 beendet hatte, konnten sich die UNASUR-Mitglieder nicht auf einen Nachfolger einigen. [ 32 ]

NEIN. Generalsekretär Land Beginn des Mandats Ende des Mandats
1 Néstor Kirchner Argentinien 4. Mai 2010 27. Oktober 2010
— Interim
2 María Emma Mejía Vélez Kolumbien 9. Mai 2011 11. Juni 2012
3 Alí Rodríguez Araque Venezuela 11. Juni 2012 31. Juli 2014
4 Ernesto Samper Kolumbien 1. August 2014 31. Januar 2017 [ 52 ]
— Die Stelle ist vakant; es wurde kein Nachfolger ernannt. [ 32 ]

Präsidentschaft pro tempore

Evo Morales war der letzte Präsident von UNASUR .

Die vorübergehende Präsidentschaft ist auf ein Jahr befristet und rotiert zwischen den Mitgliedsländern bei den einzelnen UNASUR-Treffen. Gemäß dem Dokument „Beschlüsse des politischen Dialogs“, das während des 1. Südamerikanischen Energietreffens unterzeichnet wurde, wird ein ständiges Generalkabinett mit Sitz in Quito , Ecuador, eingerichtet. [ 53 ]

NEIN. Präsident pro tempore Land Beginn des Mandats Ende des Mandats
1 Michelle Bachelet Chile 23. Mai 2008 10. August 2009
2 Rafael Correa Ecuador 10. August 2009 26. November 2010
3 Bharrat Jagdeo Guyana 26. November 2010 29. Oktober 2011
4 Fernando Lugo Paraguay 29. Oktober 2011 22. Juni 2012
5 Ollanta Humala Peru 22. Juni 2012 30. August 2013
6 Dési Bouterse Suriname 30. August 2013 4. Dezember 2014
7 José Mujica Uruguay 4. Dezember 2014 1. März 2015
8 Tabaré Vázquez Uruguay 1. März 2015 17. April 2016
9 Nicolás Maduro Venezuela 17. April 2016 21. April 2017
10 Mauricio Macri Argentinien 21. April 2017 17. April 2018
11 Evo Morales Bolivien 17. April 2018 16. April 2019 [ 54 ]

Räte und Gremien

Die Organisationen von UNASUR sind: [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]

Ministerräte

Es gab zwölf Ministerräte der USAN. [ 58 ]

  • Rat für südamerikanische Verteidigung
  • Wahlrat
  • Südamerikanischer Energierat
  • Südamerikanischer Gesundheitsrat
  • Südamerikanischer Rat für soziale Entwicklung
  • Südamerikanischer Rat für Infrastruktur und Planung
  • Südamerikanischer Rat zur Bekämpfung des Drogenhandels
  • Südamerikanischer Rat für Wirtschaft und Finanzen
  • Südamerikanischer Bildungsrat
  • Südamerikanischer Kulturrat
  • Südamerikanischer Rat für Wissenschaft, Technologie und Innovation
  • Südamerikanischer Rat für Bürgersicherheit, Justiz und Koordinierung von Maßnahmen gegen die transnationale organisierte Kriminalität

Andere Institutionen

Wirtschafts- und Finanzrat

Treffen der Außenminister der Unasur-Mitgliedstaaten.

Der Wirtschafts- und Finanzrat der Unasur wurde am 12. August 2011 in Buenos Aires im Rahmen eines Treffens der Finanzminister und Vertreter der Zentralbanken der zwölf Länder der Region gegründet. Der argentinische Vizewirtschaftsminister Roberto Feletti erklärte, der Rat werde Maßnahmen zur Stärkung des regionalen Handels in nationalen Währungen ohne Dollareinsatz prüfen. „Wir haben uns auf drei Arbeitsschwerpunkte geeinigt. Einer davon ist die Weiterentwicklung multilateraler Zahlungsmechanismen, um den Handel zu sichern und die Währungsreserven zu schützen“, so Feletti. Er wies darauf hin, dass der Handel zwischen den Ländern der Region jährlich 120 Milliarden Dollar umsetzt. „Die Verwendung nationaler Währungen ohne Dollar schützt die Reserven und fördert den Handel, da die Transaktionskosten niedriger sind.“ Feletti erläuterte außerdem die Pläne der technischen Arbeitsgruppen zur Entwicklung und Stärkung von Entwicklungsbanken wie der CAF (Entwicklungsbank Lateinamerikas und der Karibik) und der Bank des Südens . Er erklärte, dass die Techniker den Lateinamerikanischen Reservefonds (FLAR) überprüfen werden, um den Regierungen des Blocks im Falle von Spekulationsangriffen auf Währungen oder Staatsschulden mehr Interventionsmöglichkeiten zu geben . [ 59 ]

Rat für südamerikanische Verteidigung

Die Gründung eines südamerikanischen Verteidigungsrates wurde von Brasilien vorgeschlagen und erstmals auf einem Gipfeltreffen der südamerikanischen Präsidenten im April 2008 erörtert. Das Projekt wurde im Laufe des Jahres 2008 ausführlich diskutiert. Der damalige brasilianische Verteidigungsminister Nelson Jobim erklärte im April 2008, der Rat werde nach der „politischen“ Entscheidung der Präsidenten gebildet, die an der Gründung der Union Südamerikanischer Nationen (UNASUR) am 23. Mai 2008 teilgenommen hatten. [ 60 ] [ 61 ]

Am 15. Dezember 2008 wurde auf dem außerordentlichen UNASUR-Gipfel die Gründung des Südamerikanischen Verteidigungsrats endgültig beschlossen. Dieser setzte sich aus den Verteidigungsministern Argentiniens, Brasiliens, Uruguays, Paraguays, Boliviens, Kolumbiens, Ecuadors, Perus, Chiles, Guyanas, Surinams und Venezuelas zusammen. Der Verteidigungsrat ist verantwortlich für die Entwicklung gemeinsamer Verteidigungspolitiken, die Förderung des Personalaustauschs zwischen den Streitkräften der einzelnen Länder, die Durchführung gemeinsamer Militärübungen, die Teilnahme an Friedensmissionen der Vereinten Nationen, den Austausch von Analysen zu globalen Verteidigungsszenarien und die Integration der Rüstungsindustrie. [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]

Südamerikanischer Gesundheitsrat

Der Südamerikanische Gesundheitsrat ist ein Gremium der UNASUR, das am 16. Dezember 2008 gegründet und genehmigt wurde. Er bringt die Gesundheitsminister der Mitgliedstaaten zusammen, um regionale Programme im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu entwickeln, die vom südamerikanischen Block gemeinsam finanziert werden, und um die Energiepolitik der UNASUR zu koordinieren. [ 65 ] Er wurde durch Beschluss der Staats- und Regierungschefs der UNASUR in einer außerordentlichen Sitzung im Dezember 2008 in Sauipe, Bahia , Brasilien, ins Leben gerufen und nahm seine endgültige Konstituierung am 21. April 2009 in Santiago , Chile, ein. [ 61 ]

Es handelt sich um einen ständigen Rat, der sich aus Ministern der UNASUR- Mitgliedstaaten zusammensetzt. Dieses Gremium wurde geschaffen, um einen Raum für die Integration im Gesundheitswesen zu bilden und dabei die Bemühungen und Verbesserungen anderer regionaler Integrationsmechanismen wie MERCOSUR , ORAS CONHU und ACTO zu bündeln, um gemeinsame Strategien und koordinierte Aktivitäten der Mitgliedsländer zu fördern. Es dient außerdem als Beratungs- und Konsensgremium im Gesundheitswesen, das sich eingehend mit relevanten Themen auseinandersetzen und die öffentliche Politik zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung Südamerikas stärken will.

Da Gesundheit ein grundlegendes Menschenrecht und eine unverzichtbare Voraussetzung für die Entwicklung der Menschheit ist, strebt der Gesundheitsrat nach politischer und gesellschaftlicher Akzeptanz in dieser Frage und schlägt vor, Gesundheit als wichtigen Motor für die Zusammenarbeit und Integration der Staaten des Blocks zu betrachten, die Koordinierung dieser Staaten zu intensivieren und die Vielfalt und den Interkulturalismus in der Region zu respektieren.

Der Gesundheitsrat hat zum Ziel, durch die Etablierung einer südamerikanischen politischen Institution mit Expertise in Gesundheitsfragen die Entwicklung von Lösungen für grenzüberschreitende Herausforderungen zu stärken, Werte und gemeinsame Interessen zwischen den Nachbarländern zu fördern und so die Zusammenarbeit der Gesundheitsbehörden der Mitgliedstaaten durch den Austausch von Wissen und Technologie in der Region zu erleichtern. Der Südamerikanische Gesundheitsrat (SHC) setzt sich aus den Gesundheitsministerien der UNASU-Mitgliedstaaten zusammen. Zur Erreichung der Ziele des Rates wurde der Koordinierungsausschuss eingerichtet, der für die Ausarbeitung von Abkommens- und Resolutionsvorschlägen zuständig ist. Den Vorsitz des Gesundheitsrats führt der Gesundheitsminister des Landes, das für den Vorsitz der UNASU nominiert wurde. Er koordiniert die Aktivitäten aller Gremien und leitet den Technischen Sekretär. Die Amtszeit des Präsidenten beträgt zwei Jahre und kann um weitere zwei Jahre verlängert werden. Die Nachfolge ist bedingungslos bei einem Präsidenten aus einem anderen Land geregelt. Das SHC wird vom Technischen Sekretär der Pro Tempore-Präsidentschaft (PTP) sowie von zwei Ländern der vorherigen und nachfolgenden PTP unterstützt, um die Kontinuität der Arbeit zu gewährleisten. Es erhält technische Unterstützung vom Südamerikanischen Institut für Regierungsarbeit im Gesundheitswesen ( ISAGS ). Darüber hinaus setzt es sich aus fünf Technischen Gruppen zusammen (1. Gesundheitsüberwachung und -reaktion; 2. Entwicklung universeller Gesundheitssysteme; 3. Gesundheitsförderung und Maßnahmen zu sozialen Determinanten; 4. Universeller Zugang zu Medikamenten; 5. Personalentwicklung und -management) sowie sechs Strukturierungsnetzwerken (1. Netzwerk der Nationalen Gesundheitsinstitute (RINS); 2. Netzwerk der Technischen Gesundheitsschulen der UNASUR (RETS); 3. Netzwerk der Nationalen Institutionen und Institute für Krebsforschung (RINC); 4. Netzwerk der Schulen für öffentliche Gesundheit der UNASUR (RESP); 5. Netzwerk für Katastrophenrisikomanagement; 6. Netzwerk der Internationalen Büros und der Internationalen Zusammenarbeit im Gesundheitswesen (REDSSUR-ORIS)) [ 66 ].

Das Südamerikanische Institut für Regierungsführung im Gesundheitswesen (ISAGS) der UNASUR ist eine zwischenstaatliche Einrichtung öffentlichen Charakters, deren Hauptziel die Förderung des Austauschs, der kritischen Reflexion, des Wissensmanagements und der Generierung von Innovationen im Bereich der Gesundheitspolitik und -verwaltung ist. [ 67 ]

Gipfeltreffen

Südamerikanische Staats- und Regierungschefs während des 4. Unasur-Gipfels in Georgetown , Guyana.
Staatschefs beim 5. UNASUR-Treffen in Lima, Peru.

Der erste Gipfel der Union fand am 23. Mai 2008 in Brasília statt, auf dem der Gründungsvertrag unterzeichnet wurde. Aufgrund der politischen Krise in Bolivien berief die amtierende Präsidentin Michelle Bachelet am 15. September 2008 einen Dringlichkeitsgipfel in Santiago de Chile ein. An diesem Gipfel nahmen neben Präsidentin Michelle Bachelet auch die Staats- und Regierungschefs Argentiniens, Boliviens, Brasiliens, Kolumbiens, Ecuadors, Paraguays, Uruguays und Venezuelas sowie der Generalsekretär der OAS, José Miguel Insulza , teil . [ 68 ] Nach einem sechsstündigen Treffen im Palacio de La Moneda erklärten die Staats- und Regierungschefs schließlich ihre Unterstützung für die Regierung von Präsident Evo Morales und sicherten Bolivien ihre uneingeschränkte Unterstützung zu. [ 69 ]

NEIN.DatumLandGastgeberGastgeberführer
1.15. September 2008 ChileSantiagoMichelle Bachelet
2.10. August 2009 EcuadorQuitoRafael Correa
3.28. August 2009 ArgentinienBarilocheCristina Fernández de Kirchner
4.26. November 2010 GuyanaGeorgetownBharrat Jagdeo
5.29. Oktober 2011 ParaguayAsunciónFernando Lugo
6.30. November 2012 PeruLimaOllanta Humala
7.30. August 2013 SurinameParamariboDési Bouterse
8.4. Dezember 2014 EcuadorGuayaquilRafael Correa

Es gab bereits andere außerordentliche Sitzungen des Präsidenten , wie zum Beispiel:

Demografie

Auf ihrem Höhepunkt zählte UNASUR 410 Millionen Einwohner und verzeichnete ein jährliches Bevölkerungswachstum von etwa 0,6 %. Der Kontinent war in verschiedene ökologische Regionen unterteilt, darunter tropische Wälder , die Atacama-Wüste und die eisigen Gebiete Patagoniens . Daneben gab es dicht besiedelte Gebiete, wie die großen Ballungszentren. Die Bevölkerung setzte sich aus Nachkommen von Europäern (hauptsächlich Spaniern , Portugiesen und Italienern), Afrikanern und Indigenen zusammen . Der Anteil der Mestizen war hoch , ihre Zusammensetzung variierte jedoch regional stark. Auch eine kleinere asiatische Bevölkerungsgruppe , insbesondere in Brasilien, war vertreten. Die beiden Hauptsprachen waren mit Abstand Spanisch und Portugiesisch, gefolgt von Französisch, Englisch und Niederländisch in geringerer Anzahl. Wirtschaftlich gesehen waren Brasilien, Argentinien und Kolumbien die wohlhabendsten und am weitesten entwickelten Länder des Kontinents.

 
Größte Bevölkerungszentren Südamerikas nach Metropolregionen
RangStadtname MitgliedstaatPop.RangStadtname MitgliedstaatPop.
São Paulo

Buenos Aires

1São PauloBrasilien21.090.79211FortalezaBrasilien3.985.297 Rio de Janeiro

Bogotá

2Buenos AiresArgentinien13.693.65712SalvadorBrasilien3.953.290
3Rio de JaneiroBrasilien13.131.43113RecifeBrasilien3.914.397
4BogotáKolumbien10.777.93114MedellínKolumbien3.777.009
5LimaPeru9.904.72715CuritibaBrasilien3.502.804
6SantiagoChile6.683.85216CampinasBrasilien3.094.181
7Belo HorizonteBrasilien5.829.92317GuayaquilEcuador2.952.159
8CaracasVenezuela5.322.31018KalifornienKolumbien2.911.278
9Porto AlegreBrasilien4.258.92619QuitoEcuador2.653.330
10BrasíliaBrasilien4.201.73720MaracaiboVenezuela2.576.836

Sprachen

Portugiesisch, Spanisch, Englisch und Niederländisch sind die Amtssprachen der UNASUR. Spanisch ist die Amtssprache Boliviens und Venezuelas. Niederländisch ist die Amtssprache Surinams; Englisch ist die Amtssprache Guyanas. [ 73 ]

Zu den indigenen Sprachen von UNASUR gehören Wayuunaiki im Nordwesten Venezuelas ( Zulia ) sowie Guaraní , Quechua und Aymara in Bolivien. Mindestens drei südamerikanische indigene Sprachen (Quechua, Aymara und Guarani) werden neben Spanisch als Nationalsprachen anerkannt.

Weitere in UNASUR vertretene Sprachen sind Hindustani und Javanisch in Suriname sowie Italienisch in Venezuela. Arabischsprachige, oft libanesischer , syrischer oder arabisch-palästinensischer Abstammung, finden sich in arabischen Gemeinschaften in Venezuela. [ 74 ]

Religion

Schätzungsweise 87 % der Südamerikaner sind Christen [ 75 ] (69 % römisch-katholisch , 18 % andere christliche Konfessionen, hauptsächlich traditionelle Protestanten und Evangelikale , aber auch Orthodoxe ), was 20 % aller Christen weltweit entspricht.

Aufgrund der Zuwanderung indonesischer Arbeitskräfte weisen Suriname und Guyana große hinduistische und muslimische Gemeinschaften auf. Auch der Kardecismus und der Spiritismus sind in mehreren Ländern ebenso verbreitet wie afroamerikanische Religionen .

Religion in UNASUR
Länder Christen Römisch-KatholikenAndere ChristenAndere Religionen Keine Religion (Atheisten und Agnostiker)
 Bolivien96 %74 %22 %0 %4%
 Guyana57 %7%50%40 %3%
 Suriname48 %22 %26 %42 %10%
 Venezuela88%71 %17%4%8%

Wirtschaft

Der Raffineriekomplex von Paraguaná gilt als zweitgrößter der Welt und hat die größte Kapazität.

Die Wirtschaft der UNASUR ist gespalten zwischen dem Rohstoffabbau im Amazonasgebiet und der Landwirtschaft, die in nahezu allen ihren Bundesstaaten präsent ist. Der Industrialisierungsgrad ist in verschiedenen Regionen mittel bis hoch, wobei die lokale Präsenz ausländischer (multinationaler) Industrien sehr stark ist. Die Erdölförderung und der Erdölexport sind in Venezuela, das über die größten Erdölreserven der Welt verfügt, besonders hervorzuheben. Bolivien zeichnet sich durch seine Erdgasproduktion aus und verfügt über bedeutende Erdgasvorkommen, die in den letzten Jahren zum sogenannten „Gaskrieg“ geführt haben.

Das höchste nominale BIP im Jahr 2018 hatte Venezuela (weltweit auf Platz 62) mit 96.328 Milliarden Dollar, gefolgt von Bolivien (weltweit auf Platz 92) mit 41.833 Milliarden Dollar.

Das höchste BIP im Jahr 2018 verzeichneten Venezuela (weltweit auf Platz 52) mit 330,984 Milliarden US-Dollar und Bolivien (weltweit auf Platz 88) mit 88,866 Milliarden US-Dollar.

Das höchste BIP pro Kopf wies 2018 Suriname mit 13.876 auf, gefolgt von Venezuela mit 12.388. Gemessen am nominalen BIP pro Kopf führte Venezuela die Rangliste mit 6.890 US-Dollar an, gefolgt von Suriname mit 5.869 US-Dollar.

Gemeinsamer Markt

Mitglieder von UNASUR und wichtige regionale Autobahnen.

Eine der Initiativen von Unasur ist die Schaffung eines gemeinsamen Marktes , beginnend mit der Abschaffung der Zölle für als unempfindlich eingestufte Produkte bis 2014 und für als empfindlich eingestufte Produkte bis 2019. [ 76 ]

Die Initiative zur Integration der regionalen Infrastruktur Südamerikas ist derzeit im Gange; die Investitionen werden von der Interamerikanischen Entwicklungsbank , der Anden-Entwicklungsgesellschaft, der Nationalbank für wirtschaftliche und soziale Entwicklung und dem Finanzfonds für die Entwicklung des Plata-Beckens auf 38 Milliarden US-Dollar geschätzt. [ 77 ]

Die ersten Integrationspläne im Rahmen der Infrastrukturkooperation von UNASUR entstanden mit dem Bau des Biozeanischen Korridors und der Interozeanischen Autobahn . Der Bau der Pazifikstraße zwischen Peru und Brasilien begann im September 2005, wurde zu 60 % von Brasilien und zu 40 % von Peru finanziert und im Dezember 2010 abgeschlossen. [ 77 ]

Wirtschaftliche Entwicklung

Auswahl der BIP-Kaufkraftparitätsdaten (Top 10 Länder und Regionen) in keiner bestimmten Reihenfolge

Die Präsidenten der sieben Gründungsländer (Argentinien, Bolivien, Brasilien, Ecuador, Paraguay, Venezuela und Uruguay) eröffneten die Südamerikanische Bank im Dezember 2007 in Buenos Aires. An der Zeremonie nahmen die Staatsoberhäupter aller Gründungsländer teil, mit Ausnahme des uruguayischen Präsidenten Tabaré Vázquez . Das Kapital beträgt 7 Milliarden US-Dollar, wovon Venezuela 3 Milliarden US-Dollar und Brasilien 2 Milliarden US-Dollar beisteuern. Der Hauptsitz befindet sich in Caracas, weitere Niederlassungen in Buenos Aires und La Paz. [ 78 ] [ 79 ]

Die Bank des Südens finanziert Wirtschaftsentwicklungsprojekte, um die Wettbewerbsfähigkeit der Mitgliedstaaten zu stärken und deren wissenschaftliche und technologische Entwicklung zu fördern. Ihre Gründungsurkunde bekräftigt, dass die Bank Projekte „stabil und gleichberechtigt“ fördern und ihre Prioritäten auf die Stärkung der südamerikanischen Integration, den Abbau von Ungleichheiten und die Förderung einer gerechten Verteilung der Investitionen ausrichten wird.

Der brasilianische Minister Guido Mantega erklärte, dass die Bank nicht mit dem Internationalen Währungsfonds vergleichbar sei ; sie werde ein Kreditinstitut ähnlich der Weltbank sein .

Geldpolitik

Rafael Correa , Evo Morales , Néstor Kirchner , Cristina Fernández , Luiz Inácio Lula da Silva , Nicanor Duarte und Hugo Chávez bei der Unterzeichnung der Gründungsurkunde der Bank des Südens

Die Bank des Südens (portugiesisch: Banco do Sul, spanisch: Banco del Sur, niederländisch: Bank van het Zuiden, englisch: Bank of the South) wird die Geldpolitik festlegen und Entwicklungsprojekte finanzieren. Eines der Ziele der Währungsunion ist die Einführung einer einheitlichen südamerikanischen Währung . Die Schaffung dieser Währung wurde im Januar 2007 vom peruanischen Präsidenten Alan García unterstützt [ 80 ] , und auch andere südamerikanische Vertreter sprachen sich dafür aus, so wie der bolivianische Präsident Evo Morales im April desselben Jahres. Er schlug vor, dass es nur eine Währung mit dem Namen „Pacha“ („Erde“ in Quechua ) geben solle, wobei jedoch jedes Land das Recht behalten sollte, einen eigenen Namen für die gemeinsame Währung vorzuschlagen. [ 81 ]

Verteidigungspolitik

Ein Soldat der brasilianischen Armee patrouilliert im Umfeld des Gipfeltreffens der Staatschefs der Unasur im Jahr 2008 in Brasília.

Der Südamerikanische Verteidigungsrat (CDS) wurde von Venezuela und Brasilien als Mechanismus für regionale Sicherheit und zur Förderung der militärischen Zusammenarbeit vorgeschlagen. Brasilien, Argentinien und Chile, die die Führung des Projekts übernahmen, stellten von Anfang an klar, dass sie kein NATO -ähnliches Bündnis, sondern eine kooperative Sicherheitsvereinbarung anstrebten, die die multilaterale militärische Zusammenarbeit stärken, vertrauensbildende Maßnahmen und sicherheitsfördernde Maßnahmen unterstützen und den Austausch in der Verteidigungsindustrie fördern sollte. Kolumbien lehnte den Beitritt zum Verteidigungsrat zunächst aufgrund seiner engen militärischen Beziehungen zu den Vereinigten Staaten im Rahmen des Plan Colombia ab . Nach Prüfung des Vorschlags entschied sich das Land jedoch am 20. Juli 2008 zum Beitritt. [ 82 ] [ 83 ]

Kurz nach der Unterzeichnung durch den kolumbianischen Präsidenten ernannte die chilenische Präsidentin Michelle Bachelet eine Arbeitsgruppe, die einen Plan für den neuen Rat ausarbeiten sollte. Schließlich fand am 10. März 2009 in Chile die erste Sitzung des neu gegründeten Rates mit den zwölf Mitgliedstaaten statt. [ 84 ]

Mitte 2010 spielte UNASUR eine Schlüsselrolle bei der Vermittlung in der diplomatischen Krise zwischen Kolumbien und Venezuela . Am 1. September 2010 wurde die Organisation „UnasurHaití“ gegründet, um Haiti mit 100 Millionen US-Dollar zu unterstützen. [ 85 ]

Demokratie

Südamerikanische Präsidenten vor der Casa Rosada in Buenos Aires während der Zweihundertjahrfeier der Mai-Revolution .

Am 26. November 2010 wurde in Georgetown , Kooperative Republik Guyana, das Zusatzprotokoll zur Verpflichtung zur Demokratie unterzeichnet . [ 86 ] Das Protokoll leitet sich von dem in der Erklärung von Buenos Aires vom 1. Oktober 2010 festgelegten Mandat ab. Diese Erklärung bekräftigt, dass die Mitgliedstaaten weder eine Infragestellung der institutionellen Autorität dulden noch versuchen werden, eine rechtmäßig konstituierte zivile Macht zu stürzen, sondern im Falle eines Verstoßes gegen die verfassungsmäßige Ordnung konkrete und unverzügliche Maßnahmen ergreifen werden. Es ist anwendbar „im Falle eines Verstoßes oder der drohenden Verletzung der demokratischen Ordnung, einer Verletzung der verfassungsmäßigen Ordnung oder in jeder Situation, die die rechtmäßige Ausübung der Macht und die Einhaltung demokratischer Werte und Grundsätze gefährdet.“ [ 87 ]

In einem solchen Fall kann der Rat der Staats- und Regierungschefs oder der Rat der Außenminister von der Pro-Tempore-Präsidentschaft der Union von Amts wegen oder auf Antrag des betroffenen Staates oder eines anderen Mitglieds der UNASUR außerordentlich einberufen werden, um über die Verhängung von Sanktionen gegen den betroffenen Staat zu beraten. Zu den im Protokoll vorgesehenen politischen und diplomatischen Sanktionen zählen insbesondere folgende: [ 87 ]

  • Aussetzung des Rechts zur Teilnahme an den verschiedenen Organen und Instanzen von Unasur [ 87 ]
  • Teilweise oder vollständige Schließung der Landgrenzen zum betroffenen Staat, einschließlich Aussetzung oder Einschränkung des Handels, des Luft- und Seeverkehrs, der Kommunikation, der Energieversorgung sowie der Dienstleistungen und Lieferungen.

Freizügigkeit der Personen

Besuche von UNASUR-Bürgern in anderen UNASUR-Mitgliedstaaten von bis zu 90 Tagen erfordern lediglich ein vom Heimatland des Reisenden ausgestelltes Ausweisdokument. Im November 2006 vereinbarten Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chile, Kolumbien, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Suriname und Uruguay die Abschaffung der Visapflicht für Touristen zwischen diesen Ländern. [ 88 ]

Mercosur und seine assoziierten Mitglieder Bolivien, Chile, Kolumbien und Ecuador haben festgelegt, dass ihre Gebiete zusammen ein „Gebiet der freien Aufenthaltserlaubnis mit Arbeitsrecht“ für alle ihre Bürger bilden, ohne dass außer der Staatsangehörigkeit weitere Voraussetzungen gelten. Das Abkommen über Freizügigkeit und Aufenthalt wurde auf dem Gipfeltreffen in Brasília auf Grundlage eines zuvor unterzeichneten Dokuments vom 6. Dezember 2002 geschlossen. [ 89 ]

Staatsangehörige von Mercosur-Staaten profitieren von einem vereinfachten Verfahren zur Erlangung eines befristeten Aufenthaltsvisums von bis zu zwei Jahren in allen anderen Mitgliedsländern. Voraussetzung sind ein gültiger Reisepass, eine Geburtsurkunde und ein einwandfreies Führungszeugnis. Der befristete Aufenthalt kann in einen unbefristeten umgewandelt werden, sofern ein ausreichender Lebensunterhalt nachgewiesen werden kann.

Wahlbeobachter

UNASUR beabsichtigte, Wahlbeobachtungsteams zu bilden , die die Beobachter der Organisation Amerikanischer Staaten ersetzen sollten . [ 90 ]

Teilnehmende Nationalstaaten

Unterzeichnetes, gültiges Dokument1969 Abkommen von Cartagena1991 Vertrag von AsunciónErklärung von Cusco 20042008–2011 Gründungsvertrag​
      Union Südamerikanischer Nationen (UNASUR)
  Andenpakt (Andine Völkergemeinschaft)
    Mercosur
       
UNASUR-Mitgliedstaaten. (Gebiete in Weiß gehören nicht zu UNASUR.)

1 Diese Länder gelten auch als assoziierte Mitglieder des Mercosur. 2 Diese Länder gelten auch als assoziierte Mitglieder der Andengemeinschaft. C Mitgliedstaat der Karibischen Gemeinschaft (CARICOM) L Mitgliedstaat der Lateinamerikanischen Integrationsvereinigung (ALADI) M Beitrittskandidat für den Mercosur S Ausgesetzt

  • Mitgliedstaaten des Handelsblocks der Andengemeinschaft.
    Mitgliedstaaten des Handelsblocks der Andengemeinschaft .
  • Mitgliedstaaten des Mercosur-Handelsblocks.
    Mitgliedstaaten des Mercosur-Handelsblocks.
  • Staaten, die weder der Andengemeinschaft noch dem Mercosur angehören.
    Staaten, die weder der Andengemeinschaft noch dem Mercosur angehören.
Ausschließliche Wirtschaftszonen der Mitgliedstaaten der USAN. Unter Berücksichtigung dieser Zonen beträgt die Gesamtfläche 29.884.548 km² ( 11.538.488 Quadratmeilen).

Teilnehmende Gebiete außerhalb Südamerikas

Folgende Gebiete außerhalb Südamerikas sind Teil der Mitgliedstaaten und nehmen daher teil:

Nicht teilnehmende südamerikanische Staaten und Gebiete

Folgende Teile Südamerikas sind oder waren Gebiete von nicht-südamerikanischen Staaten und nehmen daher nicht teil:

Antigua and BarbudaArgentinaBahamasBarbadosBelizeBoliviaBrazilCanadaChileColombiaCosta RicaCubaDominicaDominican RepublicEcuadorEl SalvadorGrenadaGuatemalaGuyanaHaitiHondurasJamaicaMexicoMontserratNicaraguaPanamaParaguayPeruSaint Kitts and NevisSaint LuciaSaint Vincent and the GrenadinesSurinameTrinidad and TobagoUnited StatesUruguayVenezuelaInter-American Treaty of Reciprocal AssistanceCommunity of Latin American and Caribbean StatesLatin American Economic SystemUnion of South American NationsAmazon Cooperation Treaty OrganizationAndean CommunityMercosurCaribbean CommunityPacific AllianceALBACentral American Integration SystemCentral American ParliamentOrganisation of Eastern Caribbean StatesLatin American Integration AssociationCentral America-4 Border Control AgreementUnited States–Mexico–Canada AgreementForum for the Progress and Integration of South AmericaAssociation of Caribbean StatesOrganization of American StatesPetrocaribeCARICOM Single Market and Economy
Ein interaktives Euler-Diagramm, das die Beziehungen zwischen verschiedenen multinationalen Organisationen in Amerika darstellt.

Siehe auch

Anmerkungen

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