Frauen in Bhutan

Die wirtschaftliche Entwicklung in Bhutan hat die Möglichkeiten für Frauen zur Teilhabe in Bereichen wie Medizin (sowohl als Ärztinnen als auch als Krankenschwestern), Bildung und Verwaltung erweitert. Frauen leisteten in allen Wirtschaftssektoren mehr Arbeit als Männer. Weniger als 4 Prozent der weiblichen Erwerbsbevölkerung waren arbeitslos, verglichen mit fast 10 Prozent der Männer, die keiner Beschäftigung nachgingen. Insbesondere waren 1989 fast 10 Prozent der Staatsbediensteten Frauen. Während ihrer Laufbahn im öffentlichen Dienst hatten Beamtinnen Anspruch auf drei Monate Mutterschaftsurlaub mit vollem Gehalt für drei Geburten und unbezahlten Urlaub für jede weitere Geburt.

Obwohl der Anteil der in öffentliche Ämter gewählten Frauen relativ gering blieb (laut UNHCR vor den Kommunalwahlen 14 % ), war bei den ersten Kommunalwahlen mehr als die Hälfte der Wähler weiblich. Dies hat die Frage aufgeworfen, ob Frauen von Quoten im öffentlichen Dienst profitieren würden.

Im Jahr 1981 gründete die Regierung den Nationalen Frauenverband von Bhutan, um den sozioökonomischen Status der Frauen, insbesondere derjenigen in ländlichen Gebieten, zu verbessern.

Die wirtschaftliche Entwicklung hat die Möglichkeiten für Frauen zur Teilhabe in Bereichen wie Medizin (sowohl als Ärztinnen als auch als Krankenschwestern), im Lehrberuf und in der Verwaltung erweitert. Bis 1989 waren fast 10 Prozent der Regierungsangestellten Frauen.

Die Dominanz der Männer in der Gesellschaft spiegelte sich darin wider, dass Mädchen in Grund- und weiterführenden Schulen drei zu zwei in der Minderheit waren. Dank des Aufstiegs zahlreicher frauenfreundlicher Organisationen, darunter zivilgesellschaftliche Organisationen und Multi-Based Organizations (MBOs), tragen Frauen zunehmend zum Lebensunterhalt ihrer Familien bei. So versucht beispielsweise SABAH-Bhutan, Frauen durch Weben, Schneidern, Lebensmittelverarbeitung und andere wirtschaftliche Tätigkeiten zu stärken und sie so am Familieneinkommen zu beteiligen.

Zwischen 2008 und 2011 stellten die Rekrutierung und der Verbleib von Tshogpas (Mitgliedern der lokalen Regierungsräte) weiterhin ein ernstes Problem dar. Die Hindernisse reichten von mangelndem Interesse und fehlenden wirtschaftlichen Anreizen bis hin zu Schwierigkeiten bei der Einhaltung der geltenden Wahlgesetze und der Erlangung der entsprechenden Akkreditierung. Allein der Test der funktionalen Lese- und Schreibfähigkeit führte dazu, dass in vielen Wahlkreisen nicht die erforderlichen zwei Kandidaten aufgestellt waren, was eine erhebliche Verzögerung der ursprünglich für 2008 geplanten Kommunalwahlen von 2011 zur Folge hatte. ^{[ 3 ]}

Die erste Runde des Tests zu funktionaler Alphabetisierung und Fertigkeiten führte dazu, dass viele Gewogs ohne Repräsentanten blieben, obwohl die Ergebnisse der zweiten Runde eine Bestehensquote von über 90 % zeigten. Obwohl der Anteil der in Ämter gewählten Frauen weiterhin relativ gering war (laut UNHCR 14 % vor den Kommunalwahlen ), war bei den ersten Kommunalwahlen mehr als die Hälfte der Wähler weiblich. Bei den ersten Kommunalwahlen im Jahr 2011 lag die Wahlbeteiligung bei etwa 50 %. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} Dies hat die Frage aufgeworfen, ob Frauen von Quoten im öffentlichen Dienst profitieren würden, und unterstreicht die Notwendigkeit, die Wahl- und politische Teilhabe von Frauen weiter zu fördern. ^{[ 8 ]}

In den 1980er Jahren spielten Frauen eine bedeutende Rolle in der Landwirtschaft und stellten dort die Mehrheit gegenüber den Männern, die in den Dienstleistungssektor und andere städtische Industrie- und Handelsbereiche abwanderten. Mitte der 1980er Jahre waren 95 Prozent aller bhutanischen Frauen im Alter von 15 bis 64 Jahren in der Landwirtschaft tätig, verglichen mit nur 78 Prozent der Männer in derselben Altersgruppe. Ausländische Beobachter stellten fest, dass Frauen und Männer sich die landwirtschaftliche Arbeit gleichberechtigt teilten. Insgesamt leisteten Frauen in allen Wirtschaftssektoren mehr Arbeit als Männer. Weniger als 4 Prozent der weiblichen Erwerbsbevölkerung waren arbeitslos, verglichen mit fast 10 Prozent der Männer, die keiner Beschäftigung nachgingen. ^{[ 9 ]}

Die Regierung gründete 1981 den Nationalen Frauenverband von Bhutan (an dessen Gründung Dawa Dem beteiligt war), vor allem um die sozioökonomische Lage der Frauen, insbesondere in ländlichen Gebieten, zu verbessern. Der Verband erklärte auf seiner Gründungsversammlung, er werde sich nicht für die Gleichberechtigung der Frauen einsetzen, da die Frauen Bhutans bereits „politisch, wirtschaftlich und sozial den gleichen Status wie die Männer genießen“. Um dem Verband mehr Bedeutung zu verleihen, wurde die Schwester der Druk Gyalpo, Ashi Sonam Chhoden Wangchuck, zu seiner Präsidentin ernannt. Ab 1985 wurde der Verband als eigener Posten im Staatshaushalt ausgewiesen und erhielt im Fiskaljahr 1992 2,4 Millionen Nu. Der Verband organisierte jährlich Schönheitswettbewerbe mit traditioneller Kunst und Kultur, förderte Schulungen in Gesundheit und Hygiene, verteilte Garn und Gemüsesamen und führte rauchfreie Öfen in den Dörfern ein. ^{[ 9 ]}

Die traditionelle Praxis der arrangierten Ehen aufgrund familiärer und ethnischer Bindungen wurde im späten 20. Jahrhundert durch Ehen auf der Grundlage gegenseitiger Zuneigung ersetzt. In Bhutan wurden Ehen üblicherweise von den Partnern selbst arrangiert, wobei das Mindestalter für Frauen 16 und für Männer 21 Jahre betrug. Die einst relativ weit verbreitete Institution der Kinderehe ging mit der Modernisierung Bhutans weitgehend zurück, und im späten 20. Jahrhundert gab es nur noch vereinzelte Überreste dieser Praxis. ^{[ 10 ]}

Interethnische Ehen, die einst verboten waren, wurden Ende der 1980er Jahre durch eine staatliche Förderung von 10.000 Nu für einwilligende Paare unterstützt. Diese Förderung wurde 1991 eingestellt. Ehen bhutanischer Staatsbürger mit Ausländern wurden weiterhin missbilligt. Bhutanern mit ausländischen Ehepartnern war es nicht gestattet, Stellen im öffentlichen Dienst zu bekleiden, und sie konnten ihre staatlichen Stipendien verlieren und bereits erhaltene Beträge zurückzahlen müssen. Ausländische Ehepartner hatten keinen Anspruch auf die Staatsbürgerschaft, sondern mussten diese beantragen. ^{[ 10 ]}

Polyandrie ist selten und findet sich beispielsweise noch bei den Brokpas von Merak-Sakten. ^{[ 11 ]} Einer Frau, die nach traditionellem Brauch mit mehreren Männern verheiratet ist, wird jedoch laut Gesetz nur eine Heiratsurkunde ausgestellt. ^{[ 12 ]} Polygamie wurde in Bhutan Mitte des 20. Jahrhunderts eingeschränkt. Bis in die 1990er-Jahre erlaubte das Gesetz einem Mann noch bis zu drei Ehefrauen, sofern er die Zustimmung seiner ersten Frau hatte. Die erste Frau hatte zudem das Recht, Scheidung und Unterhalt zu beantragen, wenn sie nicht zustimmte. In den 1980er-Jahren waren Scheidungen üblich, und neuere Gesetze sahen bessere Leistungen für Frauen vor, die Unterhalt beantragten. ^{[ 10 ]}

Das Familienleben, sowohl traditionell als auch bis zum Ende des 20. Jahrhunderts, bot vermutlich ein hohes Maß an Selbstversorgung. Familien stellten beispielsweise oft ihre eigene Kleidung, Bettwäsche, Boden- und Sitzbezüge, Tischdecken und Dekorationsgegenstände für den täglichen und religiösen Gebrauch her. Wolle war das Hauptmaterial, aber auch einheimische Seide und importierte Baumwolle wurden zum Weben farbenfroher Stoffe verwendet, die oft mit aufwendigen geometrischen, floralen und Tiermotiven verziert waren. Obwohl das Weben normalerweise von Frauen jeden Alters an Webstühlen im Familienbesitz ausgeführt wurde, fertigten Mönche gelegentlich Stickereien und Applikationsarbeiten an . Im 20. Jahrhundert war das Weben möglicherweise ein ebenso prägender Bestandteil des täglichen Lebens wie zur Zeit der Vereinigung Bhutans im 17. Jahrhundert. ^{[ 10 ]}

Der Landbesitz variierte je nach Vermögen und Größe der einzelnen Familien, doch die meisten Familien besaßen so viel Land, wie sie mit traditionellen Methoden bewirtschaften konnten. Ein Schlüsselelement des Familienlebens war die Verfügbarkeit von Arbeitskräften. Daher hing die Wahl des Wohnorts von Frischvermählten davon ab, welcher Elternteil den größten Bedarf an zusätzlichen Arbeitskräften hatte. Verfügten beide Familien über ausreichend Arbeitskräfte, konnten Braut und Bräutigam sich für ein eigenes Zuhause entscheiden. ^{[ 10 ]}

• Kunzang Choden , bhutanische Autorin, die sich auf die Erfahrungen von Frauen konzentriert
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