Public participation (decision making)

Citizen participation or public participation in social science refers to different mechanisms for the public to express opinions—and ideally exert influence—regarding political, economic, managerial, or other social decisions. Participatory decision-making can take place along any realm of human social activity, including economic (i.e. participatory economics), political (i.e. participatory democracy or parpolity), management (i.e. participatory management), cultural (i.e. polyculturalism) or familial (i.e. feminism).

For well-informed participation to occur, some scholars argue that a degree of transparency, such as radical transparency, is necessary but not sufficient. It has also been argued that those most affected by a decision should have the most say, while those least affected should have the least say.

Sherry Arnstein discusses eight types of participation in A Ladder of Citizen Participation (1969). Often termed as "Arnstein's ladder of citizen participation ", these are broadly categorized as:

• Citizen Power: Citizen Control, Delegated Power, Partnership.
• Tokenism: Placation, Consultation, Informing.
• Non-participation: Therapy, Manipulation.

She defines citizen participation as the redistribution of power that enables the have-not citizens, presently excluded from the political and economic processes, to be deliberately included in the future.^[1]

Robert Silverman expanded on Arnstein's ladder of citizen participation with the introduction of his "citizen participation continuum." In this extension to Arnstein's work he takes the groups that drive participation into consideration and the forms of participation they pursue. Consequently, Silverman's continuum distinguishes between grassroots participation and instrumental participation.^[2]

Archon Fung stellt eine weitere Klassifizierung der Partizipation vor, die auf drei Schlüsselfragen basiert: Wer darf teilnehmen und sind diese Personen repräsentativ für die Bevölkerung? Wie erfolgt die Kommunikation bzw. die Entscheidungsfindung? Und wie viel Einfluss oder Autorität wird der Partizipation eingeräumt? ^{[ 3 ]}

Weitere „ Leitern “ der Partizipation wurden von DM Connor, ^{[ 4 ]} Wiedemann und Femers, ^{[ 5 ]} A. Dorcey et al., ^{[ 6 ]} Jules N. Pretty ^{[ 7 ]} und EM Rocha. ^{[ 8 ] vorgestellt.}

Die Internationale Vereinigung für Bürgerbeteiligung (IAP2) hat ein „Spektrum der Bürgerbeteiligung“ entwickelt, das auf fünf Ebenen basiert: Information, Konsultation, Einbindung, Zusammenarbeit und Befähigung. ^{[ 9 ]}

• Bürgerversammlung
• Beratungsausschuss
• Bürgerversammlung
• Meinungsumfrage
• Partizipatives Design
• Partizipative Budgetierung
• Referendum
• Protest
• Abstimmung

Die Beteiligung im Unternehmenssektor wurde als Möglichkeit zur Verbesserung geschäftsbezogener Prozesse untersucht, von der Produktivität bis zur Mitarbeiterzufriedenheit. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Eine kulturelle Variation der Partizipation lässt sich anhand der Handlungen indigener Kulturen Amerikas beobachten . Diese Partizipation basiert auf zwei Aspekten: Respekt und Verbundenheit mit ihrer Gemeinschaft und Familie. Der Respekt zeigt sich in ihrer freiwilligen Teilnahme an verschiedenen Lebensbereichen, von der Hausarbeit bis zur Feldarbeit. ^{[ 12 ]}

Die Teilnahme an diesen Gemeinschaften ist oft eine soziale Interaktion, die dem Gemeinwohl dient und weniger dem Individuum. Sie kann als „ Lernprozess “ fungieren. Dieses Lernen reicht von alltäglichen Aktivitäten, bei denen die Mitglieder neue Fähigkeiten erwerben, um Aufgaben zu bewältigen, bis hin zur Teilnahme an sozialen Veranstaltungen, die ihre kulturellen Praktiken bewahren. Durch diese Veranstaltungen können jüngere Generationen die Geschehnisse beobachten und von der fortwährenden Teilnahme lernen, um diese Praktiken weiterzuführen. ^{[ 13 ] [ 14 ]} Obwohl die Teilnahme an diesen Gemeinschaften unterschiedliche Bereiche und Ziele verfolgt, ist sie im Kern freiwillig und oft gemeinschaftsorientiert.

Eine soziale Interaktion, die aufgrund dieses hohen Maßes an Unverpflichtung weiterhin floriert, ist die alltägliche Tätigkeit des Übersetzens .

Partizipationsaktivitäten können auf Regierungs-, Unternehmens- oder sozialer Ebene sowohl aus administrativer als auch aus bürgerlicher Sicht motiviert sein. Aus administrativer Sicht kann Partizipation die öffentliche Unterstützung für bestimmte Aktivitäten stärken. Sie kann die Öffentlichkeit über die Aktivitäten einer Behörde informieren und den nützlichen Informationsaustausch über lokale Gegebenheiten erleichtern. Darüber hinaus ist Partizipation häufig gesetzlich vorgeschrieben. Aus bürgerlicher Sicht ermöglicht Partizipation Einzelpersonen und Gruppen, Entscheidungen von Behörden repräsentativ zu beeinflussen . Die verschiedenen Formen politischer Partizipation hängen von der Motivation ab. Wenn eine Gruppe entschlossen ist, ein Problem in ihrer Gemeinde zu lösen, kann dies die Organisation von Demonstrationen oder Wahlkampf für Kandidaten umfassen. Die meisten ethnischen Minderheiten mit Migrationshintergrund weisen eine höhere Motivation auf, da sie geografisch stärker verteilt sind und zu den am schnellsten wachsenden Bevölkerungsgruppen gehören. ^{[ 15 ]} Wie gut Partizipation die Beziehung zwischen Bürgern und ihrer lokalen Regierung beeinflussen, wie sie das Vertrauen stärkt und die Bereitschaft zur Beteiligung erhöht, erläutert Giovanni Allegretti in einem Interview am Beispiel des partizipativen Haushalts . ^{[ 16 ]}

Die Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsprozessen wurde als Möglichkeit untersucht, Werturteile und Risikoabwägungen mit den Werten und Einstellungen der Öffentlichkeit zu akzeptablen Risiken in Einklang zu bringen. Diese Forschung ist für aufstrebende Wissenschaftsbereiche, einschließlich kontroverser Technologien und neuer Anwendungen, von Interesse. ^{[ 17 ]}

In den Vereinigten Staaten belegen Studien die öffentliche Unterstützung für eine stärkere Beteiligung an der Wissenschaft. Obwohl das Vertrauen der Öffentlichkeit in Wissenschaftler in den USA generell hoch ist ^{[ 18 ]} , wird deren Fähigkeit, Entscheidungen im Interesse der Gesellschaft zu treffen, möglicherweise weniger hoch eingeschätzt. So zeigte beispielsweise eine Umfrage zur öffentlichen Meinung über die CRISPR-Geneditierungstechnologie aus den Jahren 2016–2017 einen „relativ breiten Konsens unter allen Gruppen hinsichtlich der Idee, dass die Wissenschaftsgemeinschaft ‚die Öffentlichkeit konsultieren sollte, bevor sie die Genbearbeitung am Menschen anwendet‘“, was ein „umfassendes Mandat für die Einbindung der Öffentlichkeit“ darstellt. ^{[ 19 ]}

Die Wissenschaftsgemeinschaft hat Schwierigkeiten, die Öffentlichkeit in wissenschaftliche Entscheidungsprozesse einzubeziehen. Missbrauchsfälle an Studienteilnehmern, darunter bekannte Beispiele wie das Tuskegee-Syphilis-Experiment , könnten das Vertrauen gefährdeter Bevölkerungsgruppen in Wissenschaftler weiter untergraben.

Darüber hinaus wurden bei früheren Bemühungen um einen wissenschaftlichen Konsens zu kontroversen Themen die Öffentlichkeit ausgeschlossen, wodurch der Umfang der betrachteten technologischen Risiken eingeschränkt wurde. Beispielsweise befassten sich Wissenschaftler auf der Asilomar-Konferenz 1975 über rekombinante DNA zwar mit den Risiken biologischer Kontamination bei Laborexperimenten, berücksichtigten aber nicht die vielfältigeren Bedenken der Öffentlichkeit, die bei der kommerziellen Einführung gentechnisch veränderter Pflanzen auftreten würden . ^{[ 20 ]}

Forscher sind sich einig, dass weitere Infrastruktur und Investitionen erforderlich sind, um eine effektive partizipative Entscheidungsfindung in der Wissenschaft zu ermöglichen. Ein fünfstufiger Ansatz wurde vorgeschlagen:

• Effektive Wissenschaftskommunikation und -beteiligung unterstützen
• Nutzen Sie die Stärke vielfältiger Koalitionen
• Kapazitäten aufbauen, um mit sich verändernden Zielen umzugehen
• Fokus auf gemeinsame Werte
• Aufbau vertrauensvoller Beziehungen durch angewandte Forschung und Feedbackschleifen ^{[ 19 ]}

Gemeinschaften können sich an lokalen, regionalen und nationalen Initiativen zum Erhalt des kulturellen Erbes beteiligen – an deren Gestaltung, Organisation, Zugänglichkeit, Nutzung und Bewahrung. ^{[ 21 ]} Das Internet hat dies erleichtert, insbesondere durch Crowdsourcing , bei dem die Öffentlichkeit zur Mitwirkung an gemeinsamen Zielen aufgerufen wird, indem sie Inhalte erstellt, aber auch im Rahmen einer Form der gegenseitigen Beteiligung ^{[ 22 ],} insbesondere im Hinblick auf die Sammlungen und Forschung von Galerien, Bibliotheken, Archiven und Museen ( GLAM ). Ein Beispiel hierfür ist das Projekt „Transcribe Bentham“ , bei dem Freiwillige die Manuskripte des Philosophen Jeremy Bentham transkribieren . Zu den Herausforderungen gehören: der Umgang mit Urheberrechten , Eigentumsrechten, verwaisten Werken , der Zugang zu offenen Daten von Kulturerbeorganisationen, der Aufbau von Beziehungen zu Kulturerbe- Laien , die nachhaltige Bewahrung und die Einstellung zu Offenheit. ^{[ 21 ]}

Die Bemühungen um eine stärkere Bürgerbeteiligung wurden vielfach kritisiert. Besondere Besorgnis besteht hinsichtlich der möglichen Vereinnahmung der Öffentlichkeit durch politische Akteure, was dazu führen könnte, dass Gemeinschaften durch Bürgerbeteiligungsinitiativen frustriert, marginalisiert und ignoriert werden. ^{[ 23 ]}

Es hat sich gezeigt, dass die Beteiligung junger Menschen an bürgerschaftlichen Aktivitäten mit ihrer ethnischen Zugehörigkeit, ihrem akademischen Werdegang und dem sozioökonomischen Status ihrer Schule zusammenhängt . ^{[ 24 ]} Die American Political Science Task Force on Inequality and American Democracy stellte fest, dass Schüler mit höherem sozioökonomischem Status häufiger teilnehmen als solche mit niedrigerem Status. ^{[ 25 ]} Eine Reihe von Umfragen zur Schülerbeteiligung aus dem Jahr 2008 ergab, dass „akademisch erfolgreichere oder weiße Schüler sowie Schüler mit Eltern aus sozioökonomisch stärkeren Verhältnissen mehr Möglichkeiten zur politischen Bildung im Unterricht erhalten.“ ^{[ 24 ]} Jugendliche aus benachteiligten Verhältnissen berichten seltener von der Teilnahme an schulischen sozialen Projekten oder Service-Learning-Programmen als andere Schüler. ^{[ 26 ] [ 27 ]} Schüler mit höher gebildeten Eltern und höherem Haushaltseinkommen haben eher die Möglichkeit, sich in der Schülervertretung zu engagieren, Reden zu halten oder ihre Debattierfähigkeiten in der Schule zu entwickeln. ^{[ 28 ]}

• p-Government: Online-Partizipationsregierung
• Reed, Mark S. (2008). „Stakeholder-Partizipation im Umweltmanagement: Eine Literaturübersicht“ (PDF) . Biological Conservation . 141 (10): 2417–2431 . Bibcode : 2008BCons.141.2417R . doi : 10.1016/j.biocon.2008.07.014 . Archiviert vom Original (PDF) am 9. August 2011.(Die endgültige, veröffentlichte Version finden Sie unter: https://web.archive.org/web/20110608090645/http://www.wiley.com/bw/journal.asp?ref=0888-8892 )
• Seite zum Buch „Partizipatorische Ökonomie“ (Partizipatorische Entscheidungsfindung)
• Datenbank „Zukunft in den Alpen“ mit Best-Practice-Beispielen für neue Formen der Entscheidungsfindung in den Alpen
• Die Reihe „Participatory Learning and Action“ ist eine führende informelle Fachzeitschrift für partizipative Lern- und Handlungsansätze und -methoden und bietet ein Forum für alle, die in der partizipativen Arbeit tätig sind – Gemeinwesenarbeiter, Aktivisten und Forscher –, um ihre Erfahrungen, konzeptionellen Überlegungen und methodischen Innovationen mit anderen zu teilen.
• "Participation and the FAO" The Participation Website was established in 1999 by the Informal Working Group on Participatory Approaches and Methods to Support Sustainable Livelihoods and Food Security (IWG-PA) from the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). The objective of the Participation Website is to bring together under one virtual roof, a broad cross-section of stakeholders interested in participatory approaches and methods in support of sustainable rural livelihoods and food security.
• "p-Government" The author proposes a new model of electronic governance based on the shared vision and collaboration of all the stakeholders. This new governance model shall be known as p-government or participatory government.
• Accountability and Participation Research with the focus on political participation by the GIGA - German Institute of Global and Area Studies]