Stellvertreterkrieg

In der Politikwissenschaft bezeichnet man einen Stellvertreterkrieg als bewaffneten Konflikt, bei dem mindestens eine der Kriegsparteien von einer externen Drittmacht gesteuert oder unterstützt wird. Im Begriff „Stellvertreterkrieg“ ist die Kriegspartei mit externer Unterstützung der Stellvertreter ; beide Kriegsparteien können als Stellvertreter gelten, wenn beide ausländische Militärhilfe von einem Drittstaat erhalten. Eine Stellvertreterpartei agiert entweder als nationalstaatliche Regierung oder als konventionelle Streitmacht im Auftrag eines Drittstaates. ^{[ 1 ]}

Ein Stellvertreterkrieg zeichnet sich durch eine direkte, langfristige, geopolitische Beziehung zwischen den Drittstaaten und ihren Klientelstaaten oder nichtstaatlichen Partnern aus. ^{[ 2 ]} Die politische Unterstützung wandelt sich somit in militärische Unterstützung, wenn die Drittstaaten die Soldaten und deren Ausrüstung finanzieren, um die kriegführende Stellvertreterarmee für die Durchführung und den Erhalt eines Krieges bis zum Sieg und zur Machtergreifung auszurüsten. ^{[ 2 ]} Die Beziehung zwischen Unterstützern und Stellvertretern kann jedoch durch Prinzipal-Agent-Probleme gekennzeichnet sein , da der Unterstützer die Handlungen des Stellvertreters möglicherweise nicht kontrollieren kann. Ein Stellvertreterkrieg kann auch ein Bürgerkrieg sein , wie im Koreakrieg und im Vietnamkrieg während des Kalten Krieges . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

In der Antike und im Mittelalter handelte es sich bei vielen nichtstaatlichen Stellvertretern um externe Akteure, die in interne Konflikte eingriffen und sich mit einem Kriegspartei verbündeten, um Einfluss zu gewinnen und ihre eigenen Interessen in der Region zu fördern. ^{[ 5 ] [ 6 ]} Stellvertreter konnten von einer externen oder lokalen Macht eingesetzt werden und traten zumeist in Form irregulärer Armeen auf, die die Ziele ihres Auftraggebers in einem umkämpften Gebiet durchsetzen sollten. ^{[ 6 ]} Einige mittelalterliche Staaten wie das Byzantinische Reich nutzten Stellvertreterkriege als außenpolitisches Instrument, indem sie gezielt Intrigen zwischen verfeindeten Rivalen schürten und diese dann im Krieg gegeneinander unterstützten. ^{[ 2 ]} Andere Staaten betrachteten Stellvertreterkriege lediglich als eine sinnvolle Erweiterung eines bereits bestehenden Konflikts, wie beispielsweise Frankreich und England während des Hundertjährigen Krieges . Beide Länder pflegten eine lange Tradition der Unterstützung von Freibeutern , die es auf die Handelsschifffahrt des jeweils anderen abgesehen hatten. ^{[ 7 ]} Frankreich nutzte die Wirren der Rosenkriege in England nach seinem Sieg als Stellvertreterkriegstreiber und verbündete sich mit den Lancastern gegen die Yorkisten, die vom burgundischen Staat unterstützt wurden . Das Osmanische Reich nutzte die Barbareskenpiraten ebenfalls als Stellvertreter, um die westeuropäischen Mächte im Mittelmeer zu belästigen . ^{[ 8 ]}

Die häufige Verwendung des Begriffs „Stellvertreterkrieg“ unterstreicht seine Bedeutung in der akademischen Forschung zu internationalen Beziehungen. Der differenzierte Einsatz von Soft Power und Hard Power hat sich in den letzten Jahren als erfolglos erwiesen. Entsprechend verstärkten große Misserfolge in klassischen Kriegen die Tendenz zum Einsatz von Stellvertreterkriegen. ^{[ 9 ]} Seit Beginn des 20. Jahrhunderts nehmen Stellvertreterkriege zumeist die Form an, in der Staaten die Rolle von Unterstützern nichtstaatlicher Stellvertreter übernehmen und diese im Wesentlichen als fünfte Kolonne einsetzen , um gegnerische Mächte zu schwächen. ^{[ 2 ]} Diese Art der Stellvertreterkriegsführung umfasst die externe Unterstützung von Gruppierungen in Bürgerkriegen, Terroristen, nationalen Befreiungsbewegungen und Rebellengruppen sowie die Unterstützung nationaler Aufstände gegen ausländische Besatzung. ^{[ 2 ]} Beispielsweise organisierte und inszenierte die britische Regierung während des Ersten Weltkriegs teilweise den Arabischen Aufstand, um das Osmanische Reich zu schwächen . ^{[ 5 ]} Viele Stellvertreterkriege nahmen nach dem Spanischen Bürgerkrieg eine ausgeprägte ideologische Dimension an , in dem die faschistische politische Ideologie Italiens und Nazi-Deutschlands der kommunistischen Ideologie der Sowjetunion gegenüberstand , ohne dass diese Staaten in einen offenen Krieg verwickelt wurden. ^{[ 10 ]} Die Unterstützer beider Seiten nutzten den spanischen Konflikt auch als Testfeld für ihre eigenen Waffen und Schlachtfeldtaktiken. ^{[ 10 ]}

Während des Kalten Krieges wurde die Stellvertreterkriegsführung durch die Befürchtung motiviert, ein bewaffneter Konflikt zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion mit konventionellen Mitteln würde in einem nuklearen Holocaust enden . Daher erschien der Einsatz ideologischer Stellvertreter als sicherere Methode, Kampfhandlungen zu führen. ^{[ 11 ]} Die sowjetische Regierung stellte fest, dass die Unterstützung von Parteien, die den USA und anderen westlichen Nationen feindlich gesinnt waren, im Vergleich zu einem direkten militärischen Eingreifen eine kosteneffektive Methode war, den Einfluss der NATO zu bekämpfen. ^{[ 12 ]} Zudem führte die Verbreitung von Fernsehmedien und deren Einfluss auf die öffentliche Wahrnehmung dazu, dass die US-Bevölkerung besonders kriegsmüde wurde und skeptisch gegenüber Einsätzen im Ausland war, die ihr Leben riskierten. ^{[ 13 ]} Dies bestärkte die amerikanische Praxis, Aufständische zu bewaffnen, wie beispielsweise die Versorgung der Mudschaheddin während des sowjetisch-afghanischen Krieges mit Nachschub . ^{[ 14 ]} Weitere Beispiele für Stellvertreterkriege sind der Koreakrieg ^{[ 15 ]} und der Vietnamkrieg . ^{[ 16 ]}

Die Regierungen mancher Nationen, insbesondere liberaler Demokratien , könnten sich trotz ihrer militärischen Überlegenheit für Stellvertreterkriege entscheiden, wenn die Mehrheit ihrer Bürger eine Kriegserklärung oder den Eintritt in einen konventionellen Krieg ablehnt. ^{[ 17 ]} Dies spielte nach dem Vietnamkrieg eine bedeutende Rolle in der US-Strategie, bedingt durch das sogenannte „ Vietnam-Syndrom “, das eine extreme Kriegsmüdigkeit in der amerikanischen Bevölkerung auslöste. Es war auch ein wesentlicher Faktor für die Motivation der USA, nach einer Reihe kostspieliger und langwieriger direkter Einsätze im Nahen Osten, die eine erneute Kriegsmüdigkeit, das sogenannte „ Krieg-gegen-den-Terror- Syndrom“, hervorriefen , durch Stellvertreter in Konflikte wie den syrischen Bürgerkrieg einzugreifen. ^{[ 17 ]}

Staaten können auch auf Stellvertreterkriege zurückgreifen, um potenziell negative internationale Reaktionen von Verbündeten, wichtigen Handelspartnern oder zwischenstaatlichen Organisationen wie den Vereinten Nationen zu vermeiden . Dies ist besonders relevant, wenn bestehende Friedensverträge, Bündnisdokumente oder andere internationale Abkommen direkte Kriegsführung ausdrücklich verbieten. Ein Bruch solcher Abkommen kann vielfältige negative Konsequenzen nach sich ziehen, sei es durch negative internationale Reaktionen (siehe oben), durch Strafbestimmungen des vorherigen Abkommens oder durch Vergeltungsmaßnahmen der anderen Parteien und ihrer Verbündeten.

In einigen Fällen können Staaten aus finanziellen Gründen Stellvertreterkriege führen: Die Unterstützung irregulärer Truppen, Aufständischer, nichtstaatlicher Akteure oder weniger fortschrittlicher verbündeter Streitkräfte (oft mit veralteter oder überschüssiger Ausrüstung) kann deutlich günstiger sein als der Einsatz nationaler Streitkräfte, und die Stellvertreter tragen in der Regel die Hauptlast der Verluste und des wirtschaftlichen Schadens, die aus einem langwierigen Konflikt resultieren. ^{[ 18 ]}

Ein weiterer häufiger Motivationsfaktor ist das Vorliegen eines Sicherheitsdilemmas . Ein Staat kann militärisch intervenieren, um in einem Drittstaat eine ihm genehme Regierung einzusetzen. Rivalisierende Staaten könnten die Intervention als Schwächung ihrer eigenen Sicherheitsposition wahrnehmen und versuchen, diese Bemühungen zu untergraben, oft indem sie Parteien unterstützen, die ihren eigenen Interessen dienen (etwa solche, die direkt oder indirekt unter ihrer Kontrolle stehen, ihre Sache unterstützen oder ideologisch mit ihnen übereinstimmen). Wenn einer oder beide Rivalen in diesem Fall glauben, dass ihre bevorzugte Fraktion benachteiligt ist, reagieren sie häufig mit einer Eskalation der militärischen und/oder finanziellen Unterstützung. ^{[ 19 ]} Wenn ihr Gegenpart, der eine materielle Bedrohung wahrnimmt oder den Anschein von Schwäche oder Niederlage vermeiden will, diesem Beispiel folgt, entsteht ein Stellvertreterkrieg zwischen den beiden Mächten. Dies war ein wesentlicher Faktor in vielen Stellvertreterkriegen während des Kalten Krieges zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion [ ^{20 ]} sowie in der andauernden Reihe von Konflikten zwischen Saudi ^- Arabien und dem Iran , insbesondere im Jemen und in Syrien . ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

Stellvertreterkriege können enorme Auswirkungen haben, insbesondere auf die Region. Ein Stellvertreterkrieg mit erheblichen Folgen fand während des Vietnamkriegs zwischen den Vereinigten Staaten und der Sowjetunion statt . Die Operation Rolling Thunder , eine US-amerikanische Bombardierungskampagne in Nordvietnam, zerstörte große Teile der Infrastruktur. Zahlreiche Bomben fielen auch auf nordvietnamesische Nachschubwege in Kambodscha und Laos . ^{[ 24 ]} Ebenso, wenn nicht sogar noch bedeutsamer, war der sowjetisch-afghanische Krieg , in dem die USA die afghanischen Mudschaheddin gegen die einmarschierenden sowjetischen Truppen finanziell unterstützten (siehe Operation Cyclone ). Dieser Krieg kostete Hunderttausende Menschenleben und Milliarden von Dollar ^{[ 25 ]} , trieb die Sowjetunion in den Bankrott und trug zu ihrem Zusammenbruch bei . ^{[ 12 ]}

Der Konflikt im Nahen Osten zwischen Saudi-Arabien und dem Iran ist ein weiteres Beispiel für die verheerenden Folgen von Stellvertreterkriegen. Seit 2003 sind im Irak-Konflikt fast 500.000 Menschen ums Leben gekommen . ^{[ 26 ]} Seit 2011 starben mehr als 500.000 Menschen im syrischen Bürgerkrieg . ^{[ 27 ]} Bis Anfang 2022 starben über 377.000 Menschen im jemenitischen Bürgerkrieg . ^{[ 28 ]} Im Krieg in Afghanistan wurden zwischen 2001 und 2021 mehr als 176.000 Menschen getötet. ^{[ 29 ]} In Pakistan wurden seit 2003 mehr als 57.000 Menschen getötet. ^{[ 30 ]}

Im Allgemeinen nehmen Dauer, Intensität und Ausmaß bewaffneter Konflikte oft erheblich zu, wenn die Fähigkeiten der Kriegsparteien durch externe Unterstützung gestärkt werden. Die Kriegsparteien sind dann seltener bereit, diplomatische Verhandlungen aufzunehmen, Friedensgespräche führen seltener zu einem Ergebnis, und die Schäden an der Infrastruktur können um ein Vielfaches größer sein. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

• Arsenal der Demokratie
• Beziehungen zwischen China und Nordkorea
• Grauzone (internationale Beziehungen)
• Historisches Wiederauftreten
• Hybride Kriegsführung
• Stellvertreterkonflikt zwischen Iran und Israel
• Liste der Stellvertreterkriege
• Beziehungen zwischen Russland und den Vereinigten Staaten

• Graham Allison , „Der Mythos der liberalen Ordnung: Vom historischen Zufall zur konventionellen Weisheit“, Foreign Affairs , Bd. 97, Nr. 4, 2018, S. 124–133.
• Tom Stevenson, „In der Grauzone“ (Rezension von Eli Berman und David A. Lake, Proxy Wars: Suppressing Violence through Local Agents , Cornell, 2019, ISBN) 978 1 50173 306 2Tyrone L. Groh, Stellvertreterkrieg: Die am wenigsten schlechte Option , Stanford, 2019, ISBN 978 1 5036 0818 4Andreas Krieg und Jean-Marc Rickli, Stellvertreterkrieg: Die Transformation des Krieges im 21. Jahrhundert , Georgetown, 2019, ISBN 978 1 62616 678 3), London Review of Books , Bd. 42, Nr. 20 (22. Oktober 2020), S. 41–43. „Atomwaffen – die zumindest vorläufig als zu mächtig für ihren Einsatz gelten – scheinen heute Zerstörungskriege zwischen Großmächten auszuschließen.“ (S. 43.)

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