Konstitutionelle Monarchie

Die konstitutionelle Monarchie , auch bekannt als beschränkte Monarchie , parlamentarische Monarchie oder demokratische Monarchie , ist eine Form der Monarchie , in der der Monarch seine Autorität gemäß einer Verfassung ausübt und nicht allein Entscheidungen trifft. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} Konstitutionelle Monarchien unterscheiden sich von absoluten Monarchien (in denen der Monarch alleinige Entscheidungsträger ist) dadurch, dass sie an die Grenzen eines etablierten Rechtsrahmens gebunden sind. Der Monarch wird häufig als sichtbares Symbol nationaler Einheit wahrgenommen . ^{[ 5 ]}

Die Befugnisse konstitutioneller Monarchen variieren. In manchen Ländern besitzt der Monarch praktisch keine Exekutiv- oder Politikbefugnisse und ist in erster Linie ein erbliches, symbolisches Staatsoberhaupt (beispielsweise ein Kaiser, König oder eine Königin, ein Prinz oder Großherzog) ^{[ 6 ]} , während er in anderen Ländern über bedeutende formale Befugnisse verfügt (wie etwa ein Vetorecht , das Recht zur Ernennung von Amtsträgern und das Recht, das Parlament aufzulösen ) ^{[ 7 ] [ 8 ] .}

In Ländern wie Liechtenstein , Monaco , Marokko , Jordanien , Kuwait , Bahrain , Thailand und Bhutan räumt die Verfassung dem Monarchen weitreichende Ermessensbefugnisse ein, während im Vereinigten Königreich und anderen Commonwealth-Staaten , den Niederlanden , Spanien , Luxemburg , Belgien , Dänemark , Norwegen , Schweden , Lesotho , Malaysia , Kambodscha und Japan der Monarch bei der Ausübung seiner Autorität deutlich weniger oder gar keinen persönlichen Ermessensspielraum hat. Viele konstitutionelle Monarchien sind demokratisch , einige jedoch nicht. ^{[ 7 ]}

Die Commonwealth-Staaten teilen sich eine Person als zeremonielle Erbmonarchie nach dem Westminster-System der konstitutionellen Regierungsführung. ^{[ 9 ]} Zwei konstitutionelle Monarchien – Malaysia und Kambodscha  – sind Wahlmonarchien , in denen der Herrscher regelmäßig von einem kleinen Wahlkollegium gewählt wird . ^{[ 10 ]}

Manche verwenden den Begriff „semi-konstitutionelle Monarchie“ für konstitutionelle Monarchien, in denen der Monarch über beträchtliche Befugnisse verfügt, vergleichbar mit denen eines Präsidenten in einem präsidentiellen oder semi-präsidentiellen System . ^{[ 11 ]} Zahlreiche liberale Demokratien beschränken die monarchische Macht eher durch die Praxis als durch geschriebenes Recht, beispielsweise die Verfassung des Vereinigten Königreichs , die dem Monarchen zwar begrenzte, aber dennoch beträchtliche legislative und exekutive Befugnisse einräumt. ^{[ 12 ]}

Die älteste konstitutionelle Monarchie der Antike war die der Hethiter . Sie waren ein anatolisches Volk der Bronzezeit , dessen König seine Autorität mit einer Versammlung, dem Panku , teilen musste. Dieser Panku entsprach in etwa einer heutigen Versammlung oder einem Parlament. Die Mitglieder des Panku stammten aus verstreuten Adelsfamilien und vertraten ihre Untertanen in einer föderalen Struktur, die an Adjutanten- oder Subalternenstrukturen erinnerte. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Laut Herodot schuf Demonax um 548 v. Chr. eine konstitutionelle Monarchie für König Battus III. den Lahmen von Kyrene , als die Kyrenaika zu einem instabilen Staat geworden war. ^{[ 15 ]}

Im Königreich England förderte die Glorreiche Revolution von 1688 die konstitutionelle Monarchie, die durch Gesetze wie die Bill of Rights von 1689 und den Act of Settlement von 1701 eingeschränkt wurde , obwohl die erste Form einer Verfassung bereits mit der Magna Carta von 1215 verabschiedet worden war. Zur gleichen Zeit erließ die Convention of States in Schottland den Claim of Right Act von 1689 , der der schottischen Monarchie ähnliche Beschränkungen auferlegte.

Königin Anne war die letzte Monarchin, die ein Parlamentsgesetz per Veto ablehnte, als sie am 11. März 1708 den schottischen Milizgesetzentwurf blockierte. Die hannoverschen Monarchen übten jedoch weiterhin selektiv Einfluss auf die Regierungspolitik aus. So blockierte König Georg III. beispielsweise beharrlich die Katholikenemanzipation , was schließlich 1801 zum Rücktritt von William Pitt dem Jüngeren als Premierminister führte. ^{[ 16 ]} Der Einfluss des Monarchen auf die Wahl des Premierministers nahm in dieser Zeit allmählich ab. Die Fox-North-Koalition kam trotz des Widerstands des Königs am 2. April 1783 an die Macht. Es war das erste Mal, dass Georg III. keinerlei Mitspracherecht bei der Besetzung von Regierungsämtern hatte. ^{[ 17 ]}

König Wilhelm IV. war der letzte Monarch, der einen Premierminister entließ. 1834 setzte er Lord Melbourne ab , nachdem dieser Lord John Russell zum Vorsitzenden des Unterhauses ernannt hatte. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Königin Victoria war die letzte Monarchin, die tatsächliche persönliche Macht ausübte, doch diese nahm im Laufe ihrer Regierungszeit ab. 1839 war sie die letzte Monarchin, die einen Premierminister gegen den Willen des Parlaments im Amt beließ, als die Krise im britischen Parlament (Bedchamber Crisis) zur Beibehaltung der Regierung von Lord Melbourne führte. ^{[ 20 ]} Gegen Ende ihrer Regierungszeit konnte sie jedoch nichts mehr tun, um die (für sie) inakzeptablen Amtszeiten von William Gladstone als Premierminister zu verhindern , obwohl sie weiterhin Einfluss auf die Besetzung des Kabinetts ausübte. So legte sie beispielsweise 1886 ihr Veto gegen Gladstones Ernennung von Hugh Childers zum Kriegsminister ein und setzte sich stattdessen für Sir Henry Campbell-Bannerman ein . ^{[ 21 ]}

Heute ist die Rolle des britischen Monarchen gemäß der Konvention im Wesentlichen zeremoniell. ^{[ 22 ]} Das britische Parlament und die Regierung – vor allem das Amt des Premierministers des Vereinigten Königreichs – üben ihre Befugnisse im Rahmen des „königlichen (oder Kron-)Vorrechts“ aus : im Namen des Monarchen und durch Befugnisse, die ihm formal noch zustehen. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Niemand darf ein bedeutendes öffentliches Amt annehmen, ohne dem König einen Treueeid zu schwören . ^{[ 25 ]} Mit wenigen Ausnahmen ist der Monarch durch die Verfassungskonvention verpflichtet, auf Anraten der Regierung zu handeln.

Polen entwickelte mit der Verfassung vom 3. Mai 1791 die erste Verfassung für eine Monarchie auf dem europäischen Festland ; sie war die zweite Verfassung weltweit, die ausschließlich aus einem einzigen Dokument bestand, nach der ersten republikanischen Verfassung der Vereinigten Staaten . Auch in den frühen Jahren der Französischen Revolution gab es kurzzeitig konstitutionelle Monarchien , danach jedoch eine wesentlich größere Verbreitung. Napoleon Bonaparte gilt als erster Monarch, der sich selbst als Verkörperung der Nation und nicht als von Gott eingesetzter Herrscher proklamierte; diese Interpretation der Monarchie ist charakteristisch für kontinentale kontinentale konstitutionelle Monarchien. Der deutsche Philosoph Georg Wilhelm Friedrich Hegel lieferte in seinem Werk „Grundlagen der Rechtsphilosophie “ (1820) eine philosophische Begründung für das Konzept, die mit der sich entwickelnden politischen Theorie der Zeit und der protestantisch- christlichen Auffassung des Naturrechts übereinstimmte. ^{[ 26 ]} Hegels Prognose eines konstitutionellen Monarchen mit sehr begrenzten Befugnissen, dessen Funktion darin besteht, den nationalen Charakter zu verkörpern und in Notzeiten für verfassungsmäßige Kontinuität zu sorgen, spiegelte sich in der Entwicklung konstitutioneller Monarchien in Europa und Japan wider. ^{[ 26 ]}

In der modernen Welt existieren mindestens zwei verschiedene Arten von konstitutionellen Monarchien – exekutive und zeremonielle . ^{[ 27 ]}

In exekutiven Monarchien (auch semikonstitutionelle Monarchien genannt ) verfügt der Monarch über bedeutende (wenn auch nicht absolute ) Macht, die sich jedoch häufig auf die Ernennung und Entlassung von Ministern und anderen Regierungsbeamten beschränkt. Die Monarchie ist in diesem Regierungssystem eine mächtige politische (und soziale) Institution. Die Semimonarchie ist ein eigenständiger Regierungstypus, der sich durch eine kollegiale Exekutive , einen erblichen Monarchen mit weitreichenden Befugnissen, der das Kabinett ernennt, eine doppelte Kabinettsverantwortung gegenüber Monarch und Parlament sowie das Recht des Monarchen zur Auflösung des Parlaments auszeichnet. ^{[ 28 ]}

Im Gegensatz dazu besitzt der Monarch in zeremoniellen Monarchien (auch gekrönte Republiken genannt ) kaum oder gar keine tatsächliche Macht oder direkten politischen Einfluss. ^{[ 29 ]}

Als beispielsweise Erbprinz Alois von Liechtenstein im Jahr 2011 drohte, ein Veto gegen die mögliche Annahme eines Referendums zur Legalisierung von Abtreibungen einzulegen , war dies überraschend, da der Prinz seit über 30 Jahren kein Gesetz mehr per Veto blockiert hatte ^{[ 30 ]} (letztendlich war dies jedoch irrelevant, da der Vorschlag nicht angenommen wurde).

Ursprünglich war ein konstitutioneller Monarch das Oberhaupt der Exekutive und eine durchaus mächtige Persönlichkeit, obwohl seine Macht durch die Verfassung und das gewählte Parlament beschränkt war. Einige der Verfasser der US-Verfassung haben den Präsidenten möglicherweise als einen gewählten konstitutionellen Monarchen im Sinne der damaligen Auffassung von Montesquieus Gewaltenteilungstheorie betrachtet. ^{[ 31 ]}

Das heutige Konzept der konstitutionellen Monarchie entwickelte sich vor allem im Vereinigten Königreich, wo ein demokratisch gewähltes Parlament und die aus den Reihen der Mehrheitspartei gebildete Exekutive unter Führung eines Premierministers die eigentliche Macht ausüben, während der Monarch eine weitgehend rudimentäre und eingeschränkte Position bleibt (in den Commonwealth-Staaten ist der Monarch an den Rat seiner Regierungsminister gebunden und verfügt nur über sehr begrenzte „Reservebefugnisse“).

Die Staaten des Commonwealth und die europäischen Demokratien waren maßgeblich daran beteiligt , die Konturen und Grenzen der Macht konstitutioneller Monarchien, vor allem im letzten Jahrhundert, auszuloten. Während der Julimonarchie Frankreichs trug Louis-Philippe I. den Titel „König der Franzosen“ und nicht „König von Frankreich“. Nach der deutschen Einigung lehnte Otto von Bismarck das britische Modell ab. In der konstitutionellen Monarchie, die unter der von Bismarck inspirierten Verfassung des Deutschen Reiches etabliert wurde , behielt der Kaiser beträchtliche tatsächliche Exekutivgewalt, während der Reichskanzler keinem parlamentarischen Vertrauensvotum bedurfte und allein durch das kaiserliche Mandat regierte. Dieses Modell der konstitutionellen Monarchie wurde jedoch nach der Niederlage Deutschlands im Ersten Weltkrieg diskreditiert und abgeschafft . Später könnte auch das faschistische Italien als konstitutionelle Monarchie betrachtet werden, da es zwar einen König als nominelles Staatsoberhaupt gab, die tatsächliche Macht aber laut Verfassung bei Benito Mussolini lag. Dies diskreditierte schließlich die italienische Monarchie und führte 1946 zu ihrer Abschaffung. Nach dem Zweiten Weltkrieg übernahmen die überlebenden europäischen Monarchien fast ausnahmslos eine Variante des ursprünglich in Großbritannien entwickelten Modells der konstitutionellen Monarchie.

Eine parlamentarische Demokratie kann eine konstitutionelle Monarchie oder eine Republik sein ; sie unterscheiden sich lediglich in den Titeln und der Thronfolge, nicht aber in der tatsächlichen Machtausübung. In beiden Fällen verkörpert und repräsentiert das Staatsoberhaupt – Monarch oder Präsident – ​​traditionell die Nation, während die Regierung von einem Kabinett geführt wird, das die Unterstützung – oder zumindest die Duldung – einer Mehrheit der Parlamentsabgeordneten genießt .

Drei wichtige Faktoren unterscheiden Monarchien wie das Vereinigte Königreich jedoch von Systemen, in denen die Macht ansonsten eher beim Parlament liegt . Diese sind:

• Das königliche Vorrecht , im Rahmen dessen der Monarch unter bestimmten, sehr begrenzten Umständen Macht ausüben darf.
• Staatsimmunität , nach der der Monarch laut Gesetz kein Fehlverhalten begehen darf, da stattdessen die verantwortliche Regierung zur Rechenschaft gezogen wird.
• Die Immunität des Monarchen vor bestimmten Steuern oder Beschränkungen der Eigentumsnutzung

Andere Privilegien können nomineller oder zeremonieller Natur sein (z. B. wenn die Exekutive, die Justiz, die Polizei oder die Streitkräfte im Auftrag der Krone handeln oder ihr Treue schulden).

Heute befindet sich etwas mehr als ein Viertel der konstitutionellen Monarchien in Westeuropa , darunter Großbritannien , Spanien , die Niederlande , Belgien , Norwegen , Dänemark , Luxemburg , Monaco , Liechtenstein und Schweden . Die beiden bevölkerungsreichsten konstitutionellen Monarchien der Welt liegen jedoch in Asien: Japan und Thailand . In diesen Ländern liegt die operative Regierungsgewalt beim Premierminister , während der Monarch Restbefugnisse (die jedoch nicht immer unbedeutend sind) behält. Die Befugnisse des Monarchen unterscheiden sich von Land zu Land. In Dänemark und Belgien beispielsweise ernennt der Monarch formell einen Vertreter, der nach einer Parlamentswahl die Bildung einer Koalitionsregierung leitet , während in Norwegen der König Sondersitzungen des Kabinetts führt .

In fast allen Fällen ist der Monarch zwar nominell weiterhin Staatsoberhaupt, aber gemäß der Konvention an die Empfehlungen des Kabinetts gebunden. Einige Monarchien (insbesondere Japan und Schweden ) haben jedoch ihre Verfassungen so geändert, dass der Monarch nicht mehr nominell Staatsoberhaupt ist.

Unter König Karl III. gibt es fünfzehn konstitutionelle Monarchien , die als Commonwealth-Staaten bekannt sind . ^{[ 32 ]} Anders als in einigen kontinentaleuropäischen Staaten verfügen der Monarch und seine Generalgouverneure in den Commonwealth-Staaten über bedeutende Reserve- oder Prärogativbefugnisse, die in Zeiten extremer Notstände oder Verfassungskrisen, in der Regel zur Aufrechterhaltung der parlamentarischen Regierung, eingesetzt werden. So entließ beispielsweise der Generalgouverneur während der australischen Verfassungskrise von 1975 den australischen Premierminister Gough Whitlam . Der australische Senat hatte gedroht, den Staatshaushalt zu blockieren, indem er die notwendigen Haushaltsgesetze verweigerte. Am 11. November 1975 beabsichtigte Whitlam, Neuwahlen für die Hälfte des Senats anzusetzen, um die Blockade zu lösen. Als er die Zustimmung des Generalgouverneurs zu den Neuwahlen einholte, entließ dieser ihn stattdessen als Premierminister. Kurz darauf setzte er den Oppositionsführer Malcolm Fraser an seiner Stelle ein. Fraser und seine Verbündeten handelten schnell, bevor alle Parlamentarier von dem Regierungswechsel erfuhren, und sicherten die Verabschiedung der Haushaltsgesetze. Der Generalgouverneur löste das Parlament daraufhin für Neuwahlen auf . Fraser und seine Regierung wurden mit überwältigender Mehrheit wiedergewählt. Dies führte unter Whitlams Anhängern zu Spekulationen darüber, ob dieser Gebrauch der Reservebefugnisse des Generalgouverneurs angemessen sei und ob Australien eine Republik werden solle . Für Befürworter der konstitutionellen Monarchie hingegen bestätigte das Ereignis den Wert der Monarchie als Kontrollinstanz gegenüber gewählten Politikern, die nach Befugnissen streben könnten, die über die verfassungsmäßigen Befugnisse hinausgehen, und letztlich als Schutz vor Diktatur.

In Thailands konstitutioneller Monarchie gilt der Monarch als Staatsoberhaupt, Oberbefehlshaber der Streitkräfte, Hüter des Buddhismus und Verteidiger des Glaubens. Der unmittelbare Vorgänger, König Bhumibol Adulyadej , war einer der am längsten regierenden Monarchen der Welt und der am längsten regierende in der Geschichte Thailands, bevor er am 13. Oktober 2016 verstarb. ^{[ 33 ]} Bhumibol regierte während mehrerer politischer Umbrüche in Thailand. Er spielte in jedem dieser Ereignisse eine einflussreiche Rolle und fungierte oft als Vermittler zwischen streitenden politischen Gegnern. (Siehe Bhumibols Rolle in der thailändischen Politik .) Zu den Befugnissen, die dem thailändischen Monarchen laut Verfassung zustehen, gehört die Majestätsbeleidigung . Sie schützt das Ansehen des Monarchen und ermöglicht ihm, politisch mitzuwirken. Verstöße werden streng geahndet. Das thailändische Volk verehrte Bhumibol im Allgemeinen. Ein Großteil seines gesellschaftlichen Einflusses rührte von dieser Verehrung und den sozioökonomischen Verbesserungsbemühungen der königlichen Familie her.

Im Vereinigten Königreich wird häufig darüber debattiert, wann ein britischer Monarch eingreifen sollte. Wenn ein Monarch handelt, entbrennt oft eine politische Kontroverse, da die Neutralität der Krone zugunsten parteipolitischer Ziele als gefährdet angesehen wird. Einige Politikwissenschaftler befürworten hingegen die Idee eines „interventionistischen Monarchen“ als Kontrollmechanismus gegen mögliche illegale Handlungen von Politikern. Theoretisch könnte der britische Monarch beispielsweise ein absolutes Veto gegen Gesetze einlegen, indem er seine Zustimmung verweigert. Allerdings hat dies seit 1708 kein Monarch mehr getan, und es gilt weithin als erwiesen, dass dieses und viele andere politische Befugnisse des Monarchen verfallen sind .

In seinem Werk „Die englische Verfassung“ identifizierte der britische Politiktheoretiker Walter Bagehot drei Hauptrechte, die ein konstitutioneller Monarch frei ausüben kann: das Recht auf Konsultation, das Recht auf Ermutigung und das Recht auf Warnung. Viele konstitutionelle Monarchien behalten jedoch weiterhin bedeutende Befugnisse oder politischen Einfluss, beispielsweise durch bestimmte Vorbehaltsrechte , und können auch eine wichtige politische Rolle spielen. Der Politikwissenschaftler Vernon Bogdanor definierte , in Anlehnung an Thomas Macaulay , einen konstitutionellen Monarchen als „einen Souverän, der regiert, aber nicht herrscht“. ^{[ 34 ]} Stark eingeschränkte konstitutionelle Monarchien, wie etwa die des Vereinigten Königreichs und Australiens , wurden von den Autoren H. G. Wells und Glenn Patmore als gekrönte Republiken bezeichnet . ^{[ 35 ] [ 36 ]}

Weltweit gibt es derzeit 43 Monarchien.

• Das Königreich Afghanistan war von 1964 bis 1973 unter Mohammad Zahir Shah eine konstitutionelle Monarchie. ^{[ 38 ]}
• Das Haschemitische Königreich Irak war bis 1958 eine konstitutionelle Monarchie, als König Faisal II. durch einen Militärputsch abgesetzt wurde. ^{[ 39 ]}
• Das anglo-korsische Königreich war eine kurze Periode in der Geschichte Korsikas (1794–1796), in der sich die Insel vom revolutionären Frankreich lossagte und militärischen Schutz von Großbritannien suchte . Korsika wurde unter Georg III. von Großbritannien ein unabhängiges Königreich mit einem eigenen gewählten Parlament und einer schriftlichen Verfassung, die lokale Autonomie und demokratische Rechte garantierte.

Japan ist das einzige Land, das noch einen Kaiser hat . ^{[ 40 ]} Die spanische Verfassung erkennt den spanischen Monarchen nicht als Souverän , sondern als Staatsoberhaupt an [Art. 56 Abs. 1]. Sie besagt: „Die nationale Souveränität liegt beim spanischen Volk , von dem alle Staatsgewalt ausgeht.“ [Art. 1 Abs. 2]. Spanische Verfassung | Spanischer Senat

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