Parlamentsgesetze von 1911 und 1949

Die Parlamentsgesetze von 1911 und 1949 ^{[ 1 ]} sind zwei Gesetze des Parlaments des Vereinigten Königreichs und Bestandteil der Verfassung des Vereinigten Königreichs . Gemäß Abschnitt 2(2) des Parlamentsgesetzes von 1949 sind die beiden Gesetze als ein einziges auszulegen .

Der Parliament Act von 1911 ( 1 & 2 Geo. 5. c. 13) bekräftigte die Vorherrschaft des Unterhauses (House of Commons) , indem er die Befugnisse des Oberhauses ( House of Lords ) zur Blockierung von Gesetzen (das sogenannte Suspensoriumsveto ) einschränkte. Sofern die Bestimmungen des Gesetzes erfüllt sind, können Gesetze ohne Zustimmung des Oberhauses verabschiedet werden. Darüber hinaus änderte der Parliament Act von 1911 den Septennial Act von 1716, um die maximale Legislaturperiode eines Parlaments von sieben auf fünf Jahre zu verkürzen. Der Parliament Act von 1911 wurde durch den Parliament Act von 1949 ( 12, 13 & 14 Geo. 6. c. 103) geändert, der die Macht des Oberhauses weiter einschränkte, indem er die Frist für die Verzögerung von Gesetzesvorlagen von zwei auf ein Jahr verkürzte. ^{[ 2 ]}

Die Parlamentsgesetze wurden seit 1911 sieben Mal genutzt, um gegen den Willen des Oberhauses Gesetze zu verabschieden, darunter auch das Parlamentsgesetz von 1949. Einige Verfassungsrechtler hatten die Gültigkeit dieses Gesetzes in Frage gestellt. Diese Zweifel wurden 2005 zurückgewiesen, als Mitglieder der Countryside Alliance die Gültigkeit des Jagdgesetzes von 2004 , das unter der Schirmherrschaft des Parlamentsgesetzes erlassen worden war, erfolglos anfochten. Im Oktober 2005 wies der Berufungsausschuss des Oberhauses die Berufung der Alliance gegen diese Entscheidung zurück. Ein ungewöhnlich großes Gremium von neun Lords (von damals zwölf) entschied, dass das Gesetz von 1949 ein gültiges Parlamentsgesetz sei.

Das Gesetz von 1911 war eine Reaktion auf den Konflikt zwischen der liberalen Regierung und dem Oberhaus, der im sogenannten „ Volksbudget “ von 1909 gipfelte. In diesem Budget schlug Schatzkanzler David Lloyd George die Einführung einer Grundsteuer nach dem Vorbild des amerikanischen Steuerreformers Henry George vor . ^{[ 3 ]} Diese neue Steuer hätte große Landbesitzer stark getroffen und stieß auf Widerstand in der konservativen Opposition, deren Mitglieder größtenteils selbst Großgrundbesitzer waren. Die Konservativen waren der Ansicht, dass die Einnahmen durch die Einführung von Importzöllen generiert werden sollten , was ihrer Meinung nach der britischen Industrie zugutekommen würde. Entgegen der britischen Verfassungskonvention nutzten die Konservativen ihre große Mehrheit im Oberhaus , um das Budget abzulehnen. Die Liberalen machten die Beschneidung der Macht des Oberhauses zu einem wichtigen Thema der Parlamentswahlen im Januar 1910. ^{[ 4 ]}

Nach der Wahl kehrten die Liberalen in einem Parlament ohne klare Mehrheit zurück: ^{[ 5 ]} Ihr Aufruf zum Vorgehen gegen das Oberhaus hatte zwar Anhänger des Erbprinzips dazu bewegt, für die Konservativen zu stimmen, fand aber beim Rest der Wählerschaft kaum Anklang. Die Liberalen bildeten mit Unterstützung der Labour- und der irisch-nationalistischen Abgeordneten eine Minderheitsregierung . Das Oberhaus nahm den Haushalt anschließend an. Infolge des Haushaltsstreits brachte die neue Regierung jedoch Resolutionen ein (die später die Grundlage für das Parlamentsgesetz bildeten), um die Macht des Oberhauses einzuschränken. ^{[ 6 ]} Premierminister H.H. Asquith bat König Edward VII. , genügend neue liberale Peers zu ernennen , um das Gesetz im Falle einer Ablehnung durch das Oberhaus durchzusetzen. Der König erklärte, er sei dazu nur bereit, wenn Asquith durch einen Sieg bei einer zweiten Parlamentswahl ein klares Mandat für solch weitreichende Veränderungen erhalte.

Das Oberhaus lehnte diesen Gesetzentwurf von 1910 ab. Edward VII. war im Mai 1910 gestorben, doch sein Sohn Georg V. gewährte Asquith im Dezember 1910 eine zweite Parlamentswahl (die ebenfalls zu einer Minderheitsregierung führte). Asquith erklärte sich damals bereit, notfalls Hunderte neuer liberaler Peers zu ernennen, um die konservative Mehrheit im Oberhaus zu neutralisieren. ^{[ 7 ]} Die konservativen Lords gaben daraufhin nach, und am 10. August 1911 verabschiedete das Oberhaus das Parlamentsgesetz mit knapper Mehrheit von 131 zu 114 Stimmen ^{[ 8 ]} , unterstützt von etwa zwei Dutzend konservativen Peers und elf der dreizehn Lords Spiritual .

Das Parlamentsgesetz war als vorübergehende Maßnahme gedacht. In der Präambel heißt es:

Es ist beabsichtigt, das Oberhaus in seiner jetzigen Form durch eine zweite Kammer zu ersetzen, die auf Basis einer Volkswahl und nicht auf erblicher Grundlage gebildet wird; eine solche Ersetzung kann jedoch nicht sofort in Kraft treten. ^{[ 9 ]}

Ein Grund für die Unterstützung des Parlamentsgesetzes durch die Abgeordneten der Irish Parliamentary Party und die Verbitterung des unionistischen Widerstands war, dass der Verlust des Vetorechts des Oberhauses die irische Selbstverwaltung (d. h. eine eigene Legislative) ermöglichen würde. Der Versuch der vorherigen liberalen Regierung, die irische Selbstverwaltung einzuführen, war 1893 vom Oberhaus abgelehnt worden. Zum Zeitpunkt seines Rücktritts 1894 hatte William Ewart Gladstone nicht genügend Unterstützung seiner Kollegen für einen Kampf gegen das Oberhaus gewonnen. Das Parlamentsgesetz führte schließlich zur Verabschiedung des Gesetzes zur irischen Selbstverwaltung von 1914 .

Das Gesetz hob das Vetorecht des Oberhauses gegen alle im Unterhaus eingebrachten öffentlichen Gesetzesvorlagen auf ^{[ 10 ]} , mit Ausnahme von Gesetzesvorlagen, die eine Verlängerung der maximalen Legislaturperiode über fünf Jahre hinaus vorsahen ^{[ 11 ]} oder Gesetzesvorlagen zur Bestätigung einer einstweiligen Verfügung ^{[ 12 ]} . Das Gesetz berührt nicht im Oberhaus eingebrachte Gesetzesvorlagen ^{[ 2 ]} , private Gesetzesvorlagen ^{[ 2 ]} oder delegierte Rechtsakte ^{[ 13 ]} .

Das Gesetz bewirkt, dass das Oberhaus Gesetzesvorlagen, gegen die es zuvor ein Veto einlegen konnte, verzögern kann. Wurden Finanzgesetze dem Oberhaus mindestens einen Monat vor Ende der Sitzungsperiode vorgelegt, können sie um bis zu einen Monat, andere Gesetzesvorlagen um bis zu einem Jahr verzögert werden. Ursprünglich betrug die Frist für die Verzögerung anderer Gesetzesvorlagen zwei Jahre. ^{[ 2 ]} Der Sprecher des Oberhauses erhielt die Befugnis, festzulegen, welche Gesetzesvorlagen als Finanzgesetze gelten.

Abschnitt 1(1) sieht Folgendes vor:

Wird ein Finanzgesetz, das vom Unterhaus verabschiedet und mindestens einen Monat vor Ende der Sitzungsperiode an das Oberhaus weitergeleitet wurde, nicht innerhalb eines Monats nach seiner Weiterleitung vom Oberhaus ohne Änderungen verabschiedet, so ist das Gesetz, sofern das Unterhaus nichts anderes anordnet, Seiner Majestät vorzulegen und wird nach königlicher Zustimmung zum Parlamentsgesetz, ungeachtet der fehlenden Zustimmung des Oberhauses. ^{[ 14 ]}

Das Wort „Monat“ bedeutet Kalendermonat. ^{[ 15 ]}

In Abschnitt 1(2) wird der Ausdruck „ Geldschein “ definiert.

Abschnitt 1(3) sieht Folgendes vor:

Jeder Finanzgesetzentwurf wird, sobald er dem Oberhaus vorgelegt und Seiner Majestät zur Unterzeichnung vorgelegt wird, mit dem Vermerk des Sprechers des Unterhauses versehen, dass es sich um einen Finanzgesetzentwurf handelt. Vor Erteilung dieses Vermerks konsultiert der Sprecher, soweit möglich, zwei Mitglieder, die zu Beginn jeder Sitzungsperiode vom Wahlausschuss aus dem Gremium der Vorsitzenden ernannt werden .

Ursprünglich sah dieser Abschnitt vor, dass ein Gesetzentwurf, auf den dieser Abschnitt Anwendung fand und der vom Oberhaus abgelehnt wurde, dem König zur Zustimmung vorgelegt werden sollte, wenn er vom Unterhaus in drei aufeinanderfolgenden Sitzungen verabschiedet wurde, vorausgesetzt, dass zwischen der zweiten Lesung des Gesetzentwurfs und seiner endgültigen Verabschiedung im Unterhaus zwei Jahre vergangen waren, ungeachtet dessen, dass das Oberhaus dem Gesetzentwurf nicht zugestimmt hatte.

Abschnitt 1 des Parlamentsgesetzes von 1949 sieht vor, dass das Parlamentsgesetz von 1911 ab Beginn der Sitzungsperiode, in der der Gesetzentwurf für das Parlamentsgesetz von 1949 eingebracht wurde, gilt und als ab diesem Zeitpunkt in Kraft gewesen gilt (mit Ausnahme des Gesetzentwurfs selbst), als ob die Abschnitte 2(1) und (4) des Parlamentsgesetzes von 1911 in der folgenden überarbeiteten Fassung von Abschnitt 2 dieses Gesetzes zu lesen wären:

(1) Wird ein Gesetzentwurf (mit Ausnahme eines Finanzgesetzes oder eines Gesetzentwurfs, der eine Bestimmung zur Verlängerung der Höchstdauer des Parlaments über fünf Jahre hinaus enthält) vom Unterhaus [in zwei aufeinanderfolgenden Sitzungsperioden] (unabhängig davon, ob es sich um dasselbe Parlament handelt oder nicht) verabschiedet und, nachdem er mindestens einen Monat vor Ende der Sitzungsperiode an das Oberhaus weitergeleitet wurde, vom Oberhaus in jeder dieser Sitzungsperioden abgelehnt, so wird dieser Gesetzentwurf nach seiner [zweiten] Ablehnung durch das Oberhaus, sofern das Unterhaus nichts anderes anordnet, Seiner Majestät vorgelegt und wird nach der königlichen Zustimmung zu einem Parlamentsgesetz, ungeachtet dessen, dass das Oberhaus dem Gesetzentwurf nicht zugestimmt hat:

Vorausgesetzt, dass diese Bestimmung erst dann in Kraft tritt, wenn zwischen dem Datum der zweiten Lesung des Gesetzentwurfs im Unterhaus in der ersten dieser Sitzungsperioden und dem Datum seiner Verabschiedung durch das Unterhaus in der zweiten dieser Sitzungsperioden ein Jahr vergangen ist.

(2) Wird Seiner Majestät ein Gesetzentwurf zur Zustimmung gemäß den Bestimmungen dieses Abschnitts vorgelegt, so ist auf dem Gesetzentwurf die vom Sprecher des Unterhauses unterzeichnete Bescheinigung anzubringen, dass die Bestimmungen dieses Abschnitts ordnungsgemäß eingehalten wurden.

(3) Ein Gesetzentwurf gilt als vom Oberhaus abgelehnt, wenn er nicht entweder unverändert oder nur mit solchen Änderungen, denen beide Häuser zustimmen, vom Oberhaus verabschiedet wird.

(4) Ein Gesetzentwurf gilt als identisch mit einem früheren Gesetzentwurf, der in der vorhergehenden Sitzungsperiode dem House of Lords vorgelegt wurde, wenn er bei seiner Vorlage an das House of Lords mit dem früheren Gesetzentwurf identisch ist oder nur solche Änderungen enthält, die vom Sprecher des House of Commons als aufgrund der seit dem Datum des früheren Gesetzentwurfs verstrichenen Zeit notwendig bescheinigt werden oder die Änderungen darstellen, die das House of Lords in der vorhergehenden Sitzungsperiode an dem früheren Gesetzentwurf vorgenommen hat; alle Änderungen, die der Sprecher als vom House of Lords [in der zweiten Sitzungsperiode] vorgenommen und vom House of Commons genehmigt bescheinigt, sind in den Gesetzentwurf aufzunehmen, wie er gemäß diesem Abschnitt zur königlichen Zustimmung vorgelegt wird.

Vorausgesetzt, dass das Unterhaus nach Verabschiedung eines solchen Gesetzentwurfs [in der zweiten Sitzungsperiode] nach eigenem Ermessen weitere Änderungen vorschlagen kann, ohne diese in den Gesetzentwurf aufzunehmen; diese vorgeschlagenen Änderungen werden vom Oberhaus geprüft und gelten, sofern sie vom Oberhaus angenommen werden, als vom Oberhaus vorgenommene und vom Unterhaus angenommene Änderungen; die Ausübung dieser Befugnis durch das Unterhaus berührt jedoch nicht die Anwendung dieses Abschnitts im Falle der Ablehnung des Gesetzentwurfs durch das Oberhaus. ^{[ 16 ]}

Die in eckigen Klammern stehenden Wörter sind diejenigen, die durch Abschnitt 1 des Parlamentsgesetzes von 1949 ersetzt wurden.

Before it was repealed in 1986, the proviso to section 1 of the Parliament Act 1949 read:

Provided that, if a Bill has been rejected for the second time by the House of Lords before the signification of the Royal Assent to the Bill for this Act, whether such rejection was in the same session as that in which the Royal Assent to the Bill for this Act was signified or in an earlier session, the requirement of the said section two that a Bill is to be presented to His Majesty on its rejection for the second time by the House of Lords shall have effect in relation to the Bill rejected as a requirement that it is to be presented to His Majesty as soon as the Royal Assent to the Bill for this Act has been signified, and, notwithstanding that such rejection was in an earlier session, the Royal Assent to the Bill rejected may be signified in the session in which the Royal Assent to the Bill for this Act was signified.^[17]

This proviso provided for the application of the Parliament Act 1911 to any bill rejected for the second time by the House of Lords before royal assent was given to the Parliament Act 1949 on 16 December 1949. In a report dated 27 September 1985, the Law Commission and the Scottish Law Commission said that this proviso had never been invoked and was, by that date, incapable of being invoked.^[18] They recommended that it be repealed.^[19]

This section provides:

Nothing in this Act shall diminish or qualify the existing rights and privileges of the House of Commons.^[20]

The prime minister, H. H. Asquith, said of the clause that became this section:

That is to enable us still, when the occasion arises, to approve of particular Amendments made by the House of Lords in regard to which this House may waive its privilege.^[21]

This section amended the Septennial Act 1715, reducing the maximum duration of any parliament from seven years to five.^[22]

The President of the Board of Education, Walter Runciman, said:

Die fünfjährige Legislaturperiode wurde bewusst gewählt, um einen Kompromiss zwischen dem alten, in der Chartistenzeit befürworteten dreijährigen Parlament und dem siebenjährigen Parlament zu schaffen. Mit der Begrenzung auf fünf Jahre wollen wir verhindern, dass die von den ehrenwerten Abgeordneten der Opposition eindringlich geäußerten Gefahren einer Regierung entstehen, die die ihr gemäß der zweiten Resolution gewährten Befugnisse ausnutzt, ihre Legitimität verliert, den Kontakt zur Bevölkerung völlig verliert und ihre verlängerte Amtszeit, beispielsweise sechs Jahre, für die Verabschiedung von Gesetzen nutzt, die die Bevölkerung ablehnt. Die in der Resolution genannten fünf Jahre entsprechen in fast allen Fällen einer vierjährigen Legislaturperiode. Das bedeutet, dass ein Parlament, wenn es seine Zeit wie vom Oppositionsführer beschrieben aufteilt – in den ersten beiden Jahren die Aufgaben erfüllt, für die es gewählt wurde, und in den zweiten beiden Jahren die bevorstehenden Wahlen vorbereitet –, die gesamte vierjährige Legislaturperiode, für die diese Resolution vorgesehen ist, ausschöpfen würde. Unser einziges Ziel bei der Begrenzung der Legislaturperiode des Parlaments ist, dass das Unterhaus den Bezug zur Meinung der Wählerschaft nicht verliert. ^{[ 23 ]}

Dieser Abschnitt wurde durch den Fixed-term Parliaments Act 2011 ^{[ 24 ]} für das Vereinigte Königreich ^{[ 25 ]} am 15. September 2011 aufgehoben , ^{[ 26 ]} als dem Parlament eine feste Amtszeit von fünf Jahren zugewiesen wurde .

Dieses Gesetz wurde für die Republik Irland am 16. Mai 1983 durch Abschnitt 1 und Teil IV des Anhangs zum Statute Law Revision Act 1983 (Nr. 11) aufgehoben .

Parlamentsgesetz 1949

Parlamentsgesetz
Parlament des Vereinigten Königreichs
Langer Titel	Ein Gesetz zur Änderung des Parlamentsgesetzes von 1911.
Zitat	12, 13 & 14 Geo. 6 . c. 103
Territoriale Ausdehnung	Vereinigtes Königreich
Termine
Königliche Zustimmung	16. Dezember 1949
Beginn	16. Dezember 1949
Andere Gesetze
Ändert	Parlamentsgesetz 1911
Geändert durch	Gesetz zur Aufhebung von Gesetzen (Statute Law (Repeals) Act 1986)
Status: Geändert
Text des Gesetzes in seiner ursprünglichen Fassung
Geänderter Gesetzestext

Unmittelbar nach dem Zweiten Weltkrieg beschloss die Labour-Regierung unter Clement Attlee , das Gesetz von 1911 zu ändern, um die Macht des Oberhauses weiter einzuschränken. Hintergrund war die Befürchtung, dass ihr radikales Verstaatlichungsprogramm durch das Oberhaus verzögert und somit nicht innerhalb der Legislaturperiode abgeschlossen werden könnte. ^{[ 27 ]} Das Oberhaus griff 1945 und 1946 nicht in die Verstaatlichungen ein, doch man befürchtete, die geplante Verstaatlichung der Eisen- und Stahlindustrie würde zu weit gehen. ^{[ 28 ]} Daher wurde 1947 ein Gesetzentwurf eingebracht, der die Frist für die Verzögerung von Gesetzesvorlagen durch das Oberhaus von drei Sitzungsperioden über zwei Jahre auf zwei Sitzungsperioden über ein Jahr verkürzen sollte. ^{[ 2 ]} Das Oberhaus versuchte, diese Änderung zu verhindern. Der Gesetzentwurf wurde 1948 und erneut 1949 eingebracht, bevor schließlich das Gesetz von 1911 angewendet wurde, um ihn durchzusetzen. ^{[ 29 ]} Da das Gesetz von 1911 eine Verzögerung von über drei „Sitzungsperioden“ vorsah, wurde 1948 eine spezielle kurze „Sitzungsperiode“ des Parlaments einberufen, mit einer Thronrede am 14. September 1948 und der Vertagung am 25. Oktober. ^{[ 2 ]}

Das geänderte Parlamentsgesetz wurde in den 1940er und 1950er Jahren nie angewendet, möglicherweise weil allein die Androhung seiner Anwendung genügte. Die Salisbury-Konvention , wonach das Oberhaus Regierungsgesetze, die im Wahlprogramm der Regierung erwähnt wurden, nicht blockieren sollte , stammt aus dieser Zeit. Salisbury war der Ansicht, dass es unangemessen wäre, wenn das Oberhaus solche Gesetze behindern würde, da die Regierung mit ihrer Wiederwahl ein klares Mandat für die in ihrem Wahlprogramm vorgeschlagenen Maßnahmen erhalten hatte. ^{[ 30 ]}

In jedem Gesetzentwurf, der dem Monarchen gemäß den Abschnitten 1 bis 3 des Parlamentsgesetzes von 1911 (in der geänderten Fassung) vorgelegt wird, lautet der Wortlaut des Gesetzes :

Hiermit wird von Seiner Majestät dem König, mit Zustimmung des Unterhauses im gegenwärtigen Parlament, gemäß den Bestimmungen der Parlamentsgesetze von 1911 und 1949 und kraft der darin enthaltenen Autorität Folgendes beschlossen ^{[ 31 ]}

Die übliche Formulierung bei der Verabschiedung von Gesetzen, die auch bei anderen Gesetzen verwendet wird, verweist ebenfalls auf den Rat und die Zustimmung der geistlichen und weltlichen Lords und lässt den Verweis auf die Parlamentsgesetze aus. ^{[ 32 ]}

Die ursprüngliche Fassung des Gesetzes von 1911 wurde dreimal verwendet. ^{[ 2 ]} Dies waren:

1. Der Government of Ireland Act von 1914 , der eine Home-Rule -Regierung in Irland etabliert hätte , wurde aufgrund des Ersten Weltkriegs nicht umgesetzt.
2. Der Welsh Church Act von 1914 führte 1920 zur Trennung des walisischen Teils der Church of England von der Kirche und zur Gründung der Church in Wales .
3. Parlamentsgesetz von 1949 , mit dem das oben erwähnte Parlamentsgesetz von 1911 geändert wurde.

Die geänderte Fassung des Gesetzes von 1911 wurde viermal verwendet. ^{[ 2 ]} Dies waren:

1. Der War Crimes Act von 1991 erweiterte die Zuständigkeit der britischen Gerichte auf Taten, die im Namen Nazi-Deutschlands während des Zweiten Weltkriegs begangen wurden (bis heute das einzige Mal, dass die Parlamentsgesetze von einer konservativen Regierung angewendet wurden).
2. Das Europäische Parlamentswahlgesetz von 1999 änderte das Wahlsystem zum Europäischen Parlament vom Mehrheitswahlrecht zu einem Verhältniswahlrecht .
3. Sexual Offences (Amendment) Act 2000 , mit dem das Schutzalter für homosexuelle sexuelle Handlungen zwischen Männern auf das Schutzalter für heterosexuelle und homosexuelle sexuelle Handlungen zwischen Frauen auf 16 Jahre angeglichen wurde.
4. Jagdgesetz 2004 , das die Hasenhetze und (vorbehaltlich einiger Ausnahmen) die Jagd auf Wildsäugetiere ( insbesondere Füchse ) mit Hunden ab Anfang 2005 verbot.

Der Welsh Church Act und der Government of Ireland Act erhielten beide am selben Tag wie der Suspensory Act 1914 die königliche Zustimmung ^{[ 33 ]} , was bedeutete, dass keines der beiden Gesetze vor dem Krieg in Kraft treten würde. ^{[ 34 ]}

Nach dem Regierungsantritt der Labour-Partei 1997 gab es wiederholt Spekulationen, sie würde sich auf Parlamentsgesetze stützen, um eine Kontrollfunktion des Oberhauses aufzuheben. Dies erwies sich jedoch als unnötig. So waren beispielsweise für die Verabschiedung des Gesetzesentwurfs Nr. 2 zur Strafjustiz (Verfahrensordnung) im Jahr 2000 ^{[ 2 ]} (der ursprünglich vorsah, dass Richter und nicht Angeklagte den Gerichtsstand für Straftaten wählen sollten, bei denen die Gerichtsbarkeit vor Gericht oder in anderen Gerichtsbezirken Anwendung finden sollte) keine Parlamentsgesetze erforderlich, da die Regierung den Gesetzentwurf nach einem verheerenden Änderungsantrag im Oberhaus zurückzog. Es wurde gedroht, das Parlamentsgesetz zu nutzen, um das Personalausweisgesetz von 2006 durch das Oberhaus zu bringen. Dies wurde durch die Drohung mit der sofortigen Einführung eines verpflichtenden Personalausweissystems untermauert. Dem Oberhaus blieb nichts anderes übrig, als einem Kompromiss in Form einer Verzögerung der Einführung des Systems zuzustimmen. Die Parlamentsgesetze können nicht dazu verwendet werden, Gesetze durchzusetzen, die ihren Ursprung im House of Lords haben; daher konnten sie auch nicht zur Verabschiedung des Civil Partnerships Act 2004 oder des Constitutional Reform Act 2005 verwendet werden .

Die ersten drei Maßnahmen, für die das Gesetz seit 1949 Anwendung fand, wurden in den Wahlprogrammen nicht erwähnt. Daher verstießen die Lords mit ihrem Vetoversuch nicht gegen die Salisbury-Konvention . ^{[ 35 ]} Das Jagdgesetz wurde im Wahlprogramm der Labour Party für die Parlamentswahl 2001 erwähnt . Je nach Auslegung der Konvention könnte der Versuch, es zu blockieren, daher als Verstoß gewertet werden. Da Konventionen jedoch lediglich Konventionen und kein Gesetz sind, würde das House of Lords keine Rechtswidrigkeit begehen, wenn es anders handeln würde.

Der Government of Ireland Act von 1914 wurde vollständig durch den Government of Ireland Act von 1920 aufgehoben , der European Parliamentary Elections Act von 1999 vollständig durch den European Parliamentary Elections Act von 2002 und die meisten Bestimmungen des Sexual Offences (Amendment) Act von 2000 durch den Sexual Offences Act von 2003. Obwohl der War Crimes Act von 1991 weiterhin in Kraft ist, wurde bisher nur Anthony Sawoniuk danach verurteilt.

Die Drohung mit den Parlamentsgesetzen wurde von mehreren britischen Regierungen eingesetzt, um das Oberhaus zur Annahme ihrer Gesetze zu zwingen. In mindestens drei Fällen wurde das im Parlamentsgesetz von 1911 bzw. in den Parlamentsgesetzen von 1911 und 1949 vorgesehene Verfahren eingeleitet, die Gesetze wurden jedoch vom Oberhaus aufgrund von Zugeständnissen der Regierung gebilligt. ^{[ 2 ]} Diese waren:

1. Der Temperance (Scotland) Act von 1913 erlaubte es den Wählern eines Bezirks, eine Volksabstimmung darüber abzuhalten, ob ihr Bezirk „ trocken “ wurde oder „nass“ blieb.
2. Trade Union and Labour Relations (Amendment) Act 1976 , mit dem das Trade Union and Labour Relations Act 1974 geändert wurde , um die Änderungen rückgängig zu machen, die an diesem Gesetz während seines Gesetzgebungsverfahrens vorgenommen wurden.
3. Der Aircraft and Shipbuilding Industries Act von 1977 verstaatlichte große Teile der britischen Luft- und Raumfahrt- sowie Schiffbauindustrie und gründete zwei Unternehmen, British Aerospace und British Shipbuilders .

Seit Inkrafttreten des Gesetzes von 1949 äußerten einige Rechtswissenschaftler Zweifel daran , ob die Verwendung des Gesetzes von 1911 zur Verabschiedung des Gesetzes von 1949, welches das Gesetz von 1911 selbst änderte, rechtmäßig war. ^{[ 2 ] [ 27 ] [ 36 ]} Drei Hauptbedenken wurden geäußert:

• Die Möglichkeit des Oberhauses, ein Gesetz zur Verlängerung der Legislaturperiode des Parlaments per Veto abzulehnen, würde nicht fortbestehen, wenn das Gesetz von 1911 zunächst selbst geändert werden könnte, wodurch diese Einschränkung beseitigt würde.
• Das Gesetz von 1949 könnte als Sekundärrecht betrachtet werden , da seine Gültigkeit von einem anderen Gesetz, dem Gesetz von 1911, abhing; und der Grundsatz, dass Gerichte ein Parlamentsgesetz respektieren, ohne dessen Ursprung zu hinterfragen (eine Ausprägung der parlamentarischen Souveränität ), würde nicht gelten.
• Gemäß dem Gesetz von 1911 delegierte das Parlament (d. h. das Unterhaus und das Oberhaus gemeinsam) seine Gesetzgebungsbefugnis an ein anderes Organ (allein das Unterhaus). Nach den Rechtsgrundsätzen, die im späten 18. Jahrhundert im Vereinigten Königreich bei der Übertragung von Gesetzgebungsbefugnissen an die Versammlungen seiner Kolonien etabliert wurden , kann ein nachgeordnetes Gesetzgebungsorgan das Gesetz, durch das ihm die Gesetzgebungsbefugnis übertragen wurde, nicht zur Erweiterung seiner Zuständigkeit nutzen, es sei denn, das Ermächtigungsgesetz sieht dies ausdrücklich vor (siehe Deklarationsgesetz ). ^{[ 37 ]}

Um diesen Bedenken Rechnung zu tragen, brachte Lord Donaldson of Lymington , ein Mitglied des House of Lords, in der Parlamentssitzung 2000–2001 einen Gesetzesentwurf (den Parliament Acts (Amendment) Bill) ein. Dieser hätte die Rechtmäßigkeit des Parlamentsgesetzes von 1949 bestätigt, aber jegliche weitere Verwendung des Parlamentsgesetzes zur Änderung des Gesetzes selbst oder zur weiteren Modifizierung oder Beschneidung der Befugnisse des House of Lords untersagt. ^{[ 2 ] [ 27 ] [ 38 ]} In der darauffolgenden Sitzung wurde unabhängig davon ein weiterer Gesetzesentwurf zur Änderung der Parlamentsgesetze von Lord Renton of Mount Harry eingebracht , ^{[ 39 ]} doch keiner dieser Entwürfe erreichte die dritte Lesung . ^{[ 2 ]}

Die erste rechtliche Anfechtung des Gesetzes von 1949 erfolgte vermutlich im Zuge des ersten Strafverfahrens wegen Kriegsverbrechen nach dem Kriegsverbrechensgesetz von 1991 ( R v Serafinowicz) , jedoch sind (laut Berufungsgericht in R (Jackson) v Attorney General ) keine Aufzeichnungen der juristischen Argumente erhalten. ^{[ 40 ] : Abs. 94} Da ein zweiter Angeklagter nach dem Kriegsverbrechensgesetz erfolgreich angeklagt und zu lebenslanger Haft verurteilt wurde und das Kriegsverbrechensgesetz später durch zwei weitere Gesetze (den Criminal Justice and Public Order Act 1994 und den Criminal Procedure and Investigations Act 1996 ) geändert wurde, die von beiden Häusern verabschiedet und vom König genehmigt wurden, steht die Gültigkeit des Kriegsverbrechensgesetzes außer Frage. ^{[ 40 ]}

Das Gesetz von 1949 und die Gültigkeit der darauf basierenden Gesetze wurden erst wieder vor Gericht in Frage gestellt, als die Parlamentsgesetze zur Verabschiedung des Jagdgesetzes von 2004 herangezogen wurden . Anfang 2005 klagte die Countryside Alliance gegen die Gültigkeit des Gesetzes von 1949. ^{[ 41 ]} Der High Court entschied, dass der Wortlaut des Gesetzes von 1911 keine Verankerung des Status quo impliziere. ^{[ 29 ]} Diese Schlussfolgerung wird durch die Parlamentsdebatten zum Gesetz von 1911 gestützt, in denen eine Verankerungsklausel zwar erwogen, aber abgelehnt wurde. Die Regierung hatte damit deutlich gemacht, dass sie gegebenenfalls entsprechende Änderungen vornehmen könne. Da die Entscheidung von 2005 jedoch auf anderen Gründen beruhte, blieb die Frage, ob die Gerichte gemäß dem in Pepper v. Hart aufgestellten Grundsatz auf die Parlamentsdebatten zum Gesetz von 1949 Bezug nehmen könnten, ungeklärt. ^{[ 29 ]}

Der High Court entschied, dass das Gesetz von 1949 Primärrecht darstellt , obwohl es insofern ungewöhnlich ist, als Gerichte über die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes von 1911 entscheiden können. Es wurde festgestellt, dass das Gesetz von 1911 die Anwendung der in den Parlamentsgesetzen festgelegten Verfahren für „jedes öffentliche Gesetz“ ausdrücklich zulässt, und dies genügte, um das Argument zu entkräften, dass das Gesetz von 1911 nicht zur Selbständerung genutzt werden könne. Das Gericht vertrat die Auffassung, dass das Gesetz von 1911 eher eine „Umgestaltung“ der Verfassung als eine Übertragung von Befugnissen darstellte.

Das nachfolgende Urteil des Berufungsgerichts bestätigte die Gültigkeit des Gesetzes von 1949, ließ jedoch die Frage offen, ob das Unterhaus das Parlamentsgesetz nutzen könne, um wesentliche Verfassungsänderungen vorzunehmen (beispielsweise die Aufhebung der Bestimmung des Parlamentsgesetzes, die dessen Nutzung zur Verlängerung der Legislaturperiode untersagte). ^{[ 40 ]} Das Berufungsgericht verweigerte der Countryside Alliance die Zulassung zur Berufung vor dem Oberhaus ; ein Antrag auf Zulassung der Berufung wurde jedoch direkt an die Law Lords gerichtet und im Juli 2005 bewilligt. Die mündliche Verhandlung fand am 13. und 14. Juli 2005 vor einem großen Ausschuss von neun Law Lords statt, anstatt der üblichen fünf. In einem einstimmigen Urteil bestätigten die Law Lords die Gültigkeit des Gesetzes von 1949. ^{[ 42 ]}

Nachdem die „erste Phase“ der Reform des House of Lords mit dem House of Lords Act 1999 umgesetzt worden war, legte die Wakeham Royal Commission im Januar 2000 ihren Bericht über den Vorschlag einer „zweiten Phase“ der Reform vor . Daraufhin beschloss die Regierung, keine Maßnahmen zur Änderung des legislativen Verhältnisses zwischen dem House of Commons und dem House of Lords zu ergreifen. ^{[ 2 ]}

Im März 2006 wurde berichtet, dass die damalige Labour-Regierung erwog, dem Oberhaus die Möglichkeit zu entziehen, Gesetze, die auf Wahlversprechen beruhen, zu verzögern (wobei das Oberhaus weiterhin an die selbst auferlegte Salisbury-Konvention gebunden war , die durch dieses Gesetz lediglich formalisiert worden wäre), und seine Befugnis zur Verzögerung anderer Gesetze auf 60 Tage zu begrenzen ^{[ 43 ]} (wobei auch ein Kompromiss von sechs Monaten vorgeschlagen wurde). Die Labour-Regierung unternahm vor den Parlamentswahlen 2010 , die Labour verlor , keine Anstrengungen, diese Änderungen umzusetzen .

Im Mai 2011 kündigte der stellvertretende Premierminister Nick Clegg die Pläne der Koalitionsregierung an, im Rahmen des Gesetzesentwurfs zur Reform des Oberhauses 2012 ein überwiegend gewähltes Oberhaus (House of Lords) einzuführen . Angesichts des heftigen Widerstands der überwältigenden Mehrheit der Oberhäuser deutete er an, dass er die Anwendung des Parlamentsgesetzes in Erwägung ziehen würde. ^{[ 44 ]} Letztendlich kam es jedoch nicht dazu, da der Gesetzesentwurf zurückgezogen wurde.

• Liste der Gesetze des Parlaments des Vereinigten Königreichs, die ohne Zustimmung des Oberhauses erlassen wurden.

• Wie funktioniert das Parlamentsgesetz? ( The Guardian , 2. Juli 2003)
• Text des Parliament Act 1911 in der heute geltenden Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von legislation.gov.uk .
• Text des Parliament Act 1949 in der heute geltenden Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von legislation.gov.uk .